國家稅務(wù)總局新余市稅務(wù)局關(guān)于修改廢止部分稅收規(guī)范性文件條款的公告

國家稅務(wù)總局新余市稅務(wù)局關(guān)于修改廢止部分稅收規(guī)范性文件條款的公告

國家稅務(wù)總局新余市稅務(wù)局公告2018年第4號(hào)    2018-07-05

　　為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國稅地稅征管體制改革的決策部署，按照國家稅務(wù)總局和國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局有關(guān)工作安排，國家稅務(wù)總局新余市稅務(wù)局對(duì)原新余市國家稅務(wù)局和原新余市地方稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)清理，決定修改或廢止部分稅收規(guī)范性文件有關(guān)條款�，F(xiàn)公告如下：

　　一、《新余市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<新余市存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估后期管理辦法>的公告》(新余市地方稅務(wù)局公告2012年第2號(hào))

　　（一）將第一條修改為“為鞏固我市應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易申報(bào)計(jì)稅價(jià)格工作的成效，確保存量房價(jià)格評(píng)估工作后期管理的科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)，實(shí)現(xiàn)有效控管，現(xiàn)根據(jù)存量房交易稅收征管有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。”

　　（二）將第二條修改為“第二條存量房價(jià)格評(píng)估的后期管理工作主要包括房地產(chǎn)交易價(jià)格核定系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱存量房核價(jià)系統(tǒng)）的日常維護(hù)、計(jì)稅價(jià)格管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、異議處理，信息共享和中介機(jī)構(gòu)管理等工作。”

　�。ㄈ�）將第三條修改為“第三條日常維護(hù)包括遺漏數(shù)據(jù)補(bǔ)充、新增數(shù)據(jù)補(bǔ)充、異常數(shù)據(jù)修正。

　　1.遺漏數(shù)據(jù)補(bǔ)充。房地產(chǎn)稅收管理部門指定專人于2個(gè)工作日內(nèi)采集遺漏房屋數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理員于3個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估和數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。

　　2.新增數(shù)據(jù)補(bǔ)充。對(duì)于新建樓盤，房地產(chǎn)稅收管理員應(yīng)于收到竣工決算報(bào)告后60日內(nèi)將新增房源采集信息提交系統(tǒng)管理員，統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行總體評(píng)估補(bǔ)錄。

　　3.異常數(shù)據(jù)修正。業(yè)務(wù)復(fù)核崗發(fā)現(xiàn)存量房核價(jià)系統(tǒng)中原始數(shù)據(jù)與納稅人交易申報(bào)房產(chǎn)信息不符的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅人產(chǎn)權(quán)證書和產(chǎn)權(quán)登記部門檔案信息進(jìn)行核對(duì)，確需修正的，出具由信息核查人員簽名的紙質(zhì)資料傳遞至系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理員進(jìn)行修正。”

　�。ㄋ模﹦h去第四條、第五條、第六條、第七條，修改為“第四條加強(qiáng)對(duì)存量房交易評(píng)估計(jì)稅價(jià)格的管理。及時(shí)監(jiān)測(cè)、校驗(yàn)、調(diào)整存量房核價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)參與價(jià)格評(píng)估和調(diào)整，確保數(shù)據(jù)與市場(chǎng)相符，嚴(yán)格評(píng)估結(jié)果管理。

　　1.采取多種方式監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況。結(jié)合市場(chǎng)情況對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行及時(shí)校驗(yàn)，當(dāng)本地房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)3個(gè)月環(huán)比變動(dòng)幅度累計(jì)超過5%時(shí)應(yīng)修正評(píng)估模型，努力使評(píng)估結(jié)果符合市場(chǎng)實(shí)際情況。

　　2.評(píng)估機(jī)構(gòu)參與基準(zhǔn)價(jià)評(píng)估和調(diào)整。聘請(qǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)參與對(duì)存量房核價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)調(diào)整；參與對(duì)納稅人提出異議的個(gè)案進(jìn)行估價(jià)；參與對(duì)新增交付商品樓盤的價(jià)格評(píng)估；確保存量房核價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際相符。

　　3.嚴(yán)格評(píng)估結(jié)果管理。除征管工作需要外，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式向納稅人及其代理人公開或透露存量房評(píng)估值。逐步縮小評(píng)估值與市場(chǎng)價(jià)格之間的差距，暫定下浮比例為10%，在條件允許時(shí)取消下浮比例。”

　　（五）刪去第八條，修改為“第五條內(nèi)控機(jī)制建設(shè)包括系統(tǒng)賬號(hào)管理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、痕跡化管理和內(nèi)部督導(dǎo)檢查。

　　1.嚴(yán)格存量房核價(jià)系統(tǒng)的賬號(hào)管理。建立不相容崗位人員相互分離、相互制衡的機(jī)制。申報(bào)受理崗人員不得兼任業(yè)務(wù)復(fù)核崗工作。禁止多人共用一個(gè)賬號(hào)、一人使用多個(gè)賬號(hào)等違規(guī)行為。

　　2.加強(qiáng)存量房核價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理。嚴(yán)格對(duì)修改權(quán)限、管理程序、查閱權(quán)限等規(guī)定，確保數(shù)據(jù)安全。賬號(hào)使用人及稅收征管系統(tǒng)管理人員應(yīng)注意保密，及時(shí)更新密碼，防止賬號(hào)被竊取和非法使用。

　　3.實(shí)行全流程的痕跡化管理。對(duì)存量房交易申報(bào)涉及的受理、審核、終審及集體審議等環(huán)節(jié)應(yīng)簽字或電子簽名，保留電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)資料等，作為風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督和問責(zé)的原始憑據(jù)。

　　4.加強(qiáng)內(nèi)部督導(dǎo)檢查。市、縣（區(qū)）稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)交易稅收服務(wù)與管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位工作開展日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改并嚴(yán)格責(zé)任追究。”

　　（六）刪去第九條、第十條，修改為“第六條納稅人申請(qǐng)異議的處理。納稅人辦理存量房交易申報(bào)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)告知納稅人虛假申報(bào)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，同時(shí)告知納稅人有權(quán)提出異議處理申請(qǐng)。

　　1.納稅人向征收機(jī)關(guān)提出異議處理申請(qǐng)，征收機(jī)關(guān)工作人員做好解釋工作。若雙方意見達(dá)成一致的，征收機(jī)關(guān)以評(píng)估系統(tǒng)出具的最低計(jì)稅價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)征收稅款；若雙方意見不能達(dá)成一致的，轉(zhuǎn)入價(jià)格復(fù)審環(huán)節(jié)。

　　2.征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的理由和事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查審核在3個(gè)工作日之內(nèi)完成。對(duì)不屬于正當(dāng)理由情形的不予認(rèn)可（特殊事由須提交集體審議），以存量房核價(jià)系統(tǒng)出具的最低計(jì)稅價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)征收稅款；對(duì)屬于正當(dāng)理由情形的予以認(rèn)可，進(jìn)入價(jià)格復(fù)審環(huán)節(jié)。納稅人接受復(fù)審結(jié)果核定的計(jì)稅價(jià)格的，轉(zhuǎn)入申報(bào)環(huán)節(jié)。

　　3.納稅人對(duì)征收機(jī)關(guān)復(fù)審結(jié)果核定的計(jì)稅價(jià)格仍有異議的，可委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)。

　　4.對(duì)征收機(jī)關(guān)以房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的個(gè)案評(píng)估結(jié)果為計(jì)稅依據(jù)仍有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。”

　�。ㄆ撸﹦h去第十一條、第十二條，修改為：“第七條符合以下情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定屬于正當(dāng)理由：

　　1.法院公開判定或裁定（不含調(diào)解）的轉(zhuǎn)讓價(jià)格；

　　2.以多人參與的依法公開拍賣方式確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格；

　　3.房屋存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，能提供住建、質(zhì)檢等部門證明資料的；

　　4.經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他合理情形。

　　第八條對(duì)關(guān)聯(lián)方之間的交易，在申報(bào)價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，無論是否達(dá)到明顯偏低的標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)按照公允價(jià)值和營業(yè)常規(guī)進(jìn)行調(diào)整。”

　�。ò耍﹦h去第十三條、第十四條，修改為“第九條建立重大事項(xiàng)集體審議制度。對(duì)重大事項(xiàng)和需稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他合理情形，成立集體評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)和復(fù)評(píng)后，由房地產(chǎn)交易稅收管理機(jī)關(guān)提交集體評(píng)審委員會(huì)決議，并在集體評(píng)審委員會(huì)召開前3天電話通知納稅人按時(shí)到場(chǎng)聽證，充分聽取納稅人陳述爭議的理由。集體評(píng)審委員會(huì)原則上受理后一周內(nèi)召開，采取舉手表決方式進(jìn)行集體審核。”

　　（九）刪去第十五條，修改為“第十條推動(dòng)建立涉稅信息共享機(jī)制。建立房地產(chǎn)交易網(wǎng)上簽約及相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享，將房地產(chǎn)交易基本信息直接導(dǎo)入存量房評(píng)估系統(tǒng)和稅收征管系統(tǒng)，減少信息重復(fù)錄入及復(fù)核時(shí)間。納稅事項(xiàng)完成后將房地產(chǎn)交易完稅信息和不征稅信息及時(shí)傳遞給房地產(chǎn)管理部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門，健全“先稅后證”管控機(jī)制，推動(dòng)建立信息實(shí)時(shí)傳遞平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，應(yīng)建立網(wǎng)閘安全制度，保障納稅人房地產(chǎn)交易、登記、婚姻、征收等信息的安全。”

　�。ㄊ�）刪去第十六條、第十七條，修改為“第十一條規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的涉稅服務(wù)。積極配合房地產(chǎn)管理、工商行政管理等主管部門建設(shè)社會(huì)信用管理平臺(tái)，及時(shí)將納稅人的納稅信用記錄和中介機(jī)構(gòu)的涉稅服務(wù)信用記錄傳遞至信用管理平臺(tái)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)于守法房地產(chǎn)中介實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)；對(duì)于誘導(dǎo)、唆使、協(xié)助納稅人簽訂“陰陽合同”和偽造虛假證明騙取稅收優(yōu)惠的不法房地產(chǎn)中介，實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)代理申報(bào)納稅，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)輪候的受理方式。”

　�。ㄊ�一）刪去第十八條，修改為“第十二條全市存量房核價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、評(píng)估、補(bǔ)錄、修正，異議處理等工作由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，市局做好系統(tǒng)的監(jiān)督管理工作。”

　　（十二）將《新余市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<新余市存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估后期管理辦法>的公告》（新余市地方稅務(wù)局公告2012年第2號(hào)）中的“地方稅務(wù)局”修改為“稅務(wù)局”，“地稅局”修改為“稅務(wù)局”。

　　二、《新余市地方稅務(wù)局關(guān)于核定征收企業(yè)扣繳個(gè)人所得稅有關(guān)問題的公告》（新余市地方稅務(wù)局公告2012年第3號(hào)）

　�。ㄒ唬�將公告中的“地方稅務(wù)局”修改為“稅務(wù)局”，“地稅機(jī)關(guān)”修改為“稅務(wù)機(jī)關(guān)”。

　�。ǘ�）刪除公告第二點(diǎn)。

　　（三）將公告第三修改為“二、核定征收企業(yè)在企業(yè)所得稅年度匯算清繳時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度股東稅后利潤分配以及個(gè)人所得稅扣繳情況，并將相關(guān)資料隨企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表一并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，據(jù)此清算自然人股東個(gè)人所得稅”。

　　（四）刪除公告附件。

　　三、《新余市地方稅務(wù)局關(guān)于明確印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅申報(bào)納稅期限的公告》（新余市地方稅務(wù)局公告2012年第4號(hào)）

　�。ㄒ唬�將第三條修改為：

　　“三、土地增值稅

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報(bào)預(yù)征土地增值稅的納稅期限為取得收入的次月15日內(nèi)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)尾盤銷售申報(bào)土地增值稅的納稅期限為取得收入的次月15日內(nèi)。

　　非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和個(gè)人按次繳納土地增值稅的申報(bào)納稅期限為：

　　1.以一次性交割、付清價(jià)款方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)在辦理過戶、登記手續(xù)前7日內(nèi)一次性繳納全部土地增值稅。

　　2.以分期付款方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)先計(jì)算出應(yīng)繳納的全部土地增值稅稅額，在每次收到價(jià)款后的次月15日內(nèi)按收到價(jià)款占總價(jià)款的比例乘以上述應(yīng)繳納的全部土地增值稅稅額申報(bào)繳納土地增值稅。”

　�。ǘ�）將文件中的“地方稅務(wù)局”修改為“稅務(wù)局”。

　　四、《新余市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整住房公積金年金個(gè)人所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的公告》（新余市地方稅務(wù)局公告2017年第1號(hào)）

　　（一）將公告中的“地方稅務(wù)局”修改為“稅務(wù)局”。

　　（二）將公告中“以新余市統(tǒng)計(jì)局公布的2016年在崗職工年平均工資54602元為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將我市住房公積金個(gè)人所得稅稅前扣除最高限額調(diào)整為1638元/月、年金個(gè)人所得稅稅前扣除最高限額調(diào)整為546元/月。自2017年7月份納稅申報(bào)期開始執(zhí)行”修改為“以新余市統(tǒng)計(jì)局公布的2017年在崗職工年平均工資59185元為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將我市住房公積金個(gè)人所得稅稅前扣除最高限額調(diào)整為1776元/月、年金個(gè)人所得稅稅前扣除最高限額調(diào)整為592元/月。自2018年7月份納稅申報(bào)期開始執(zhí)行。”

　　本公告自2018年7月5日起施行。原新余市國家稅務(wù)局和原新余市地方稅務(wù)局所屬機(jī)構(gòu)合并前，需要適用本公告所修改稅收規(guī)范性文件的，按照原規(guī)定執(zhí)行。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局新余市稅務(wù)局

2018年7月5日