遼寧省財(cái)政廳遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 遼寧省人民政府金融工作辦公室中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知

2018-11-14 17:55 來源：中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)

遼財(cái)債[2018]235號(hào) 2018-6-25

各市(不含大連)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)委、金融辦，中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行遼寧省各中心支行、營(yíng)業(yè)管理部，國(guó)家開發(fā)銀行遼寧省分行、大連市分行，遼寧省各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行一級(jí)分行及直屬分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行遼寧省分行、大連市分行，遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》(財(cái)金[2018]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，支持精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，經(jīng)省政府同意，決定加大省對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息”)支持力度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大省對(duì)個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息支持力度

加大省對(duì)個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息支持力度，并重點(diǎn)向遼西北阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)三市所屬縣(市、區(qū))及省定貧困縣義縣、建昌縣(以下簡(jiǎn)稱“遼西北地區(qū)”)傾斜。

對(duì)符合《通知》中國(guó)家規(guī)定的個(gè)人涉農(nóng)貸款，且貸款利率在基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮不超過1個(gè)百分點(diǎn)的，各級(jí)財(cái)政貼息分擔(dān)比例為：

(一)遼西北地區(qū)：中央財(cái)政30%、省財(cái)政42.5%、市財(cái)政22.5%、縣(市、區(qū))財(cái)政5%。

(二)其他市所屬縣(市、區(qū))：中央財(cái)政30%、省財(cái)政37.5%、市財(cái)政22.5%、縣(市、區(qū))財(cái)政10%。

二、建立健全各負(fù)其責(zé)密切配合的工作機(jī)制

各地、各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。各部門要建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，不定期召開會(huì)議，加強(qiáng)溝通與信息共享，及時(shí)協(xié)商解決政策實(shí)施過程中存在的問題，構(gòu)建平穩(wěn)有序、高效順暢的工作機(jī)制。

(一)各部門職責(zé)

人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)審核貸款貼息對(duì)象申報(bào)資格。

人民銀行主要負(fù)責(zé)督促經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放。

財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付貼息資金。

省農(nóng)委作為個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息的管理主體，負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門另行制定對(duì)個(gè)人涉農(nóng)貸款審核認(rèn)定管理辦法，并組織開展政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，推動(dòng)政策落實(shí)。

縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核認(rèn)定合格后的貼息對(duì)象是否屬于個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息支持范圍、貼息次數(shù)、年限等進(jìn)行審核認(rèn)定。

省金融辦作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的主管部門，負(fù)責(zé)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和對(duì)此項(xiàng)資金開展績(jī)效自評(píng)。

縣區(qū)金融辦(或行使金融辦職能的部門，下同)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)經(jīng)辦銀行申請(qǐng)的貼息資金進(jìn)行審核匯總，會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門編制下年預(yù)算、對(duì)上年資金進(jìn)行清算并上報(bào)市金融辦，市金融辦審核匯總后會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)省金融辦，省金融辦審核匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

(二)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息的申請(qǐng)流程

1.貸款工作流程：

借款人依規(guī)定申請(qǐng)、人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定審核借款人資格、農(nóng)業(yè)部門審核認(rèn)定是否屬于個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息政策支持范圍、擔(dān)�；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸。

2.貼息工作流程：

經(jīng)辦銀行按季度填寫“經(jīng)辦銀行申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息匯總(明細(xì))表(見附件1-2)”，報(bào)上級(jí)省級(jí)分行(或省農(nóng)信聯(lián)社、城商行總行)相關(guān)部門復(fù)核，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、農(nóng)業(yè)部門審核認(rèn)定后，報(bào)同級(jí)金融辦審核匯總，財(cái)政部門依據(jù)同級(jí)金融辦審核意見按規(guī)定撥付貼息。

(三)預(yù)算和清算工作流程

縣區(qū)金融辦會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門分別將本地區(qū)下年預(yù)算(見附件3)和上年資金清算(見附件4、5)上報(bào)市金融辦，市金融辦審核匯總后會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門分別將本地區(qū)下年預(yù)算(見附件3)和上年資金清算(見附件4、5)于每年9月30日前和2月20日前，上報(bào)省金融辦審核匯總。省金融辦分別于每年10月15日前和2月28日前，將全省下年預(yù)算(見附件3)和上年資金清算(見附件4、5)報(bào)送省財(cái)政廳。

各市金融辦每季度向省金融辦報(bào)送發(fā)放貼息資金的匯總情況及明細(xì)表。

三、切實(shí)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落到實(shí)處

(一)各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)貼息資金的使用和監(jiān)管，同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

(二)各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)實(shí)施方案，尤其是個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息方面要細(xì)化工作流程，明確各部門職責(zé)，確保充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，助力我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

(三)執(zhí)行中省級(jí)個(gè)人涉農(nóng)貸款貼息資金如存在缺口，由各市先行墊付，下年由省財(cái)政予以彌補(bǔ)；結(jié)余資金由各市結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，省財(cái)政在安排下年資金時(shí)考慮各市結(jié)轉(zhuǎn)情況。

(四)各地要嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的資金使用方向和用途審核認(rèn)定并按規(guī)定使用資金，對(duì)滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金的，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(五)除個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款外，其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貼息分擔(dān)比例等政策仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。請(qǐng)各地財(cái)政部門聯(lián)合有關(guān)部門速將此政策通知相關(guān)單位，切實(shí)將政策落到實(shí)處。

遼寧省財(cái)政廳

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

遼寧省人民政府金融工作辦公室

中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行

2018年6月25日