蘇州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案的通知

蘇州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案的通知

蘇府辦[2017]56號(hào)           2017-3-17

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

蘇州市人民政府辦公室

2017年3月17日

蘇州市實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展改革的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]31號(hào))，積極推進(jìn)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策在我市落地實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大境外旅客旅游消費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告》(2015年第3號(hào))、稅務(wù)總局《境外旅客購(gòu)物離境退稅政策管理辦法(試行)》(2015年第41號(hào))和海關(guān)總署《關(guān)于境外旅客購(gòu)物離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的公告》(2015年第25號(hào))有關(guān)要求，按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，制定本方案。

一、重要意義

實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，也是當(dāng)前深化稅制改革的一項(xiàng)重要舉措，有利于拉動(dòng)境外旅客在我國(guó)境內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)，促進(jìn)商務(wù)和旅游事業(yè)發(fā)展；有利于提高旅游消費(fèi)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性；有利于完善我國(guó)出口退稅制度，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)對(duì)接，在國(guó)際上塑造對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的良好形象。

蘇州是國(guó)家首批歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，具有良好的城市國(guó)際化基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的入境旅游市場(chǎng)、完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局以及運(yùn)作良好的口岸監(jiān)管及退稅制度。實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，對(duì)于蘇州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、打造具有獨(dú)特魅力的國(guó)際文化旅游勝地具有十分重要的意義。

二、組織機(jī)制

為保障境外旅客購(gòu)物離境退稅工作的平穩(wěn)有序推進(jìn)，成立市境外旅客購(gòu)物離境退稅工作聯(lián)席會(huì)議，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)以及市旅游局、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，市國(guó)稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局、市商務(wù)局、蘇州海關(guān)、市公安局、市委宣傳部、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市旅游局。

三、職責(zé)分工

市旅游局負(fù)責(zé)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅工作總體牽頭安排，及后續(xù)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。牽頭負(fù)責(zé)政策實(shí)施的宣傳工作，面向境外旅客宣傳購(gòu)物離境退稅政策，配合做好退稅商店備案認(rèn)定。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)境外旅客購(gòu)物離境退稅申報(bào)階段相關(guān)工作的協(xié)調(diào)安排，做好實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅工作所需的必要財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。

市國(guó)稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的具體執(zhí)行和規(guī)范操作，做好境外旅客購(gòu)物離境退稅信息管理系統(tǒng)的對(duì)接工作，落實(shí)省相關(guān)部門(mén)支持完成退稅商店的備案工作。

市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)境外旅客離境退稅商店及企業(yè)的推薦工作，制定遴選實(shí)施離境退稅政策商店方案。

蘇州海關(guān)根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)制定海關(guān)離境退稅業(yè)務(wù)工作方案和操作規(guī)程，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管措施。

市公安局重點(diǎn)負(fù)責(zé)查處涉及離境退稅政策的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

市委宣傳部配合做好境外旅客離境退稅政策的宣傳工作。

市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)做好境外旅客離境退稅商店商品的質(zhì)量監(jiān)管。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)做好境外旅客離境退稅商店商品的價(jià)格監(jiān)管。

四、實(shí)施步驟

我市擬定于2017年7月1日正式實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。為確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作：

(一)4月中旬前，遵循商店自愿的原則，預(yù)選我市標(biāo)志性商店、特色商店等一批商店，對(duì)預(yù)選的退稅商店進(jìn)行再核實(shí)，推薦首批符合條件的退稅商店名單。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、蘇州市國(guó)稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局、市旅游局)

(二)4月底前，完成境外旅客購(gòu)物離境退稅信息管理系統(tǒng)的選擇確認(rèn)。(責(zé)任單位：蘇州市國(guó)稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局)

(三)5月中旬前，市財(cái)政局和市國(guó)稅局將我市境外旅客購(gòu)物離境退稅政策實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)稅局備案，爭(zhēng)取省相關(guān)部門(mén)支持，完成首批退稅商店備案認(rèn)定手續(xù)，并制作完成相關(guān)退稅商店標(biāo)識(shí)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、蘇州市國(guó)稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局)

(四)5月底前，完成退稅商店、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的境外旅客購(gòu)物離境退稅信息管理系統(tǒng)對(duì)接工作。(責(zé)任單位：蘇州市國(guó)稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局)

(五)6月底前，做好境外旅客購(gòu)物離境退稅政策實(shí)施前的宣傳(包括新聞發(fā)布會(huì))及培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市商務(wù)局、蘇州市國(guó)稅局、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)稅局等)

(六)7月1日起正式啟動(dòng)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。

五、工作要求

實(shí)施離境退稅政策是促進(jìn)我市旅游事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一項(xiàng)重要舉措。各相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，精心組織，加快推進(jìn)；要健全部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力；要在市聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)政策實(shí)施預(yù)案研究，提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。各成員單位要定期向市聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋工作推進(jìn)情況，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告、妥善處理，推動(dòng)我市實(shí)施離境退稅工作取得預(yù)期效果。