蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法的通知

蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法的通知

蘇府規(guī)字[2016]2號          2016-6-2

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》已經(jīng)市政府第51次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2016年6月2日

蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見》(蘇府規(guī)字[2016]1號)，鼓勵和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 總部企業(yè)認(rèn)定和管理遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行企業(yè)按程序自愿申報、政府審核、社會公示、動態(tài)評估制度。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第三條 本辦法所稱總部企業(yè)，是指在本市注冊并依法開展經(jīng)營活動，對其控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)，分為綜合型總部和職能型總部：

(一)綜合型總部，是指綜合競爭能力強(qiáng)，履行本企業(yè)(集團(tuán))跨地級市以上區(qū)域范圍的企業(yè)規(guī)劃和運(yùn)營決策管理、投融資和資產(chǎn)管理、行政和人力資源管理，或統(tǒng)籌供應(yīng)鏈配置、科研和生產(chǎn)場所及資源布局、營銷市場區(qū)域劃分等綜合管理職能的總部企業(yè)。包括集團(tuán)最高總部及其授權(quán)的區(qū)域總部。

(二)職能型總部，是指經(jīng)母公司(集團(tuán))授權(quán)，在蘇州市注冊成立，主要承擔(dān)為本集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供研發(fā)、物流、采購、銷售、核算、財(cái)務(wù)、信息處理或其他支持型共享服務(wù)職能的企業(yè)。

第四條 除國家限制和禁止行業(yè)外，總部企業(yè)的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。新設(shè)立企業(yè)和本市現(xiàn)有企業(yè)均可申請總部企業(yè)認(rèn)定。

第五條 申請綜合型總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

(一)在蘇州大市范圍注冊，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，依法誠信經(jīng)營；

(二)符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

(三)本市外分支機(jī)構(gòu)或授權(quán)管理的企業(yè)原則上不少于3個，且對其負(fù)有第三條第一項(xiàng)所述某項(xiàng)或多項(xiàng)總部管理和服務(wù)職能。

第六條 在符合本辦法第五條規(guī)定的基礎(chǔ)上，屬于以下五類的企業(yè)可直接認(rèn)定為綜合型總部企業(yè)：

(一)商務(wù)部或省商務(wù)廳認(rèn)定或備案的跨國公司地區(qū)總部，即符合《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》(商務(wù)部令2004年第22號)或《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳省財(cái)政廳關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)意見的通知》(蘇政辦發(fā)[2015]79號)對跨國公司地區(qū)總部規(guī)定的企業(yè)；

(二)上市公司(新三板除外)；

(三)國家和中央部門管理的大企業(yè)(集團(tuán))；

(四)上一年度美國《財(cái)富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”的中國總部、或者在華區(qū)域總部；

(五)上一年度中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)和中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的中國企業(yè)500強(qiáng)，國內(nèi)民營企業(yè)100強(qiáng)，中國連鎖企業(yè)100強(qiáng)。

第七條 未符合第六條規(guī)定的企業(yè)，在符合本辦法第五條的基礎(chǔ)上，可按以下分類申請綜合型總部企業(yè)的認(rèn)定：

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入5000萬元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收200萬元以上。

(二)現(xiàn)代制造業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入20億元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收3000萬元以上。

(三)旅游業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入3億元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收300萬元以上。

(四)信息服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入5000萬元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收300萬元以上。

(五)商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入10億元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收1000萬元以上。

(六)現(xiàn)代物流業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入1億元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收200萬元以上。

(七)科技服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入5000萬元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收200萬元以上。

(八)中介服務(wù)業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入5000萬元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收300萬元以上。

(九)房地產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入10億元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收2億元以上。

(十)文化創(chuàng)意總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入5000萬元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收200萬元以上。

(十一)金融服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的獎勵和認(rèn)定政策另行制定。

(十二)其他總部企業(yè)。

1.上年度營業(yè)收入5000萬元以上；

2.上年度企業(yè)在我市入庫的稅收500萬元以上。

第八條 申請職能型總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

(一)在蘇州大市范圍注冊，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算，依法誠信經(jīng)營；

(二)符合蘇州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

(三)承擔(dān)總公司在全球范圍或國際區(qū)域、我國境內(nèi)外一定區(qū)域，受權(quán)承擔(dān)第三條第二項(xiàng)所述某項(xiàng)或多項(xiàng)專屬職能；

(四)為母公司(集團(tuán))內(nèi)提供第三條第二項(xiàng)所述專屬職能服務(wù)的關(guān)聯(lián)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不少于3個，且本企業(yè)營業(yè)收入的30%以上來自前述關(guān)聯(lián)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。

第九條 在符合本辦法第八條規(guī)定的基礎(chǔ)上，屬于以下四類的企業(yè)可直接認(rèn)定為職能型總部企業(yè)：

(一)商務(wù)部或省商務(wù)廳認(rèn)定或備案的跨國公司功能性機(jī)構(gòu)，即符合《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》(商務(wù)部令2004年第22號)或《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳省財(cái)政廳關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)意見的通知》(蘇政辦發(fā)[2015]79號)對跨國公司功能性機(jī)構(gòu)規(guī)定的企業(yè)；

(二)國家和中央部門管理的大企業(yè)(集團(tuán))；

(三)上一年度美國《財(cái)富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”在蘇州設(shè)立的職能型總部；

(四)上一年度中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)和中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的中國企業(yè)500強(qiáng)，國內(nèi)民營企業(yè)100強(qiáng)，中國連鎖企業(yè)100強(qiáng)上榜企業(yè)在蘇州設(shè)立的職能型總部。

第十條 未符合第九條規(guī)定但符合本辦法第八條規(guī)定的企業(yè)，上年度營業(yè)收入3000萬元以上，在我市入庫的稅收200萬元以上的，可以申請職能型總部企業(yè)的認(rèn)定。

第十一條 對特定的總部類型、新型業(yè)態(tài)的企業(yè)，或者不具有獨(dú)立法人資格、但實(shí)際履行地區(qū)總部職能、實(shí)行統(tǒng)一核算、作為納稅主體、對本地經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大的分公司(機(jī)構(gòu))，在認(rèn)定條件上可以一事一議。

第三章 認(rèn)定程序

第十二條 總部企業(yè)認(rèn)定按照報送材料、初審、復(fù)審、審定、授證的程序進(jìn)行。

(一)報送材料。申請總部認(rèn)定的企業(yè)，需向所在市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門提交以下材料：

1.企業(yè)法定代表人簽署的《蘇州市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；

2.三證合一營業(yè)執(zhí)照(或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證)；

3.經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)驗(yàn)資報告和上年度審計(jì)報告(合并)；

4.申請總部認(rèn)定的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)提供本市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)前兩個年度的納稅證明，申請新設(shè)立總部認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)提供本市稅務(wù)部門出具的本企業(yè)上年度的納稅證明；

5.控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)名單，并附三證合一營業(yè)執(zhí)照(或營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證)和驗(yàn)資報告復(fù)印件；

6.企業(yè)法定代表人簽署的設(shè)立綜合型總部或職能型總部及履行有關(guān)職能的說明。內(nèi)容包括企業(yè)與控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系、組織架構(gòu)、職能分配、納稅辦法、業(yè)務(wù)收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部只管理或服務(wù)我國境內(nèi)(跨省區(qū)域)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，則應(yīng)說明母公司在全球其他地區(qū)或我國其他地區(qū)設(shè)立類似總部企業(yè)的情況；

7.如符合直接認(rèn)定條件的，提供相關(guān)證明資料。

上述材料中，除第一、六目需收原件外，各類證照、證明和審計(jì)報告均收復(fù)印件、驗(yàn)原件。

(二)初審。各市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門收到企業(yè)申請材料后，由財(cái)政、國稅、地稅相關(guān)部門負(fù)責(zé)對申請企業(yè)上年度在本市納稅情況進(jìn)行核算，出具審核意見，總部經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)稅收核算結(jié)果和企業(yè)申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，出具初審意見，并連同納稅核算結(jié)果和企業(yè)申請材料報送蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市總部經(jīng)濟(jì)辦)；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)書面答復(fù)并說明理由。初審工作一般不超過15個工作日。

(三)復(fù)審。初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，分行業(yè)或者屬性由市相關(guān)主管部門進(jìn)行材料審核，出具初步意見后，市總部經(jīng)濟(jì)辦會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審可根據(jù)企業(yè)具體情況分別采取會審、專家評審、實(shí)地調(diào)查等多種形式。

(四)公示。復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單，由市總部經(jīng)濟(jì)辦在中國蘇州網(wǎng)站公示7天，公示無異議的，上報蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(五)授證。經(jīng)蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的總部企業(yè)，統(tǒng)一授予證書。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可享受《關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見》(蘇府規(guī)字[2016]1號)的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

第十四條 企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段的，經(jīng)查證屬實(shí)，不予認(rèn)定，三年內(nèi)不得再申請總部企業(yè)認(rèn)定。對騙取、挪用、截留總部企業(yè)獎勵補(bǔ)助資金等違法、違規(guī)行為的單位或個人，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規(guī)定查處。

第十五條 本市原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

第十六條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在享受鼓勵政策期間有減資行為的，須及時向各市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門和蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦申報，并進(jìn)行重新評估。不再符合條件的，取消總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)政策；依然符合條件的，重新核算落戶補(bǔ)助和辦公用房補(bǔ)助。

第十七條 新設(shè)立總部企業(yè)在享受補(bǔ)助期間，對受補(bǔ)助的辦公用房不得出(轉(zhuǎn))租出售，不得改變用途，否則停止補(bǔ)助，并按比例追償以前支付的補(bǔ)助資金。如確因提高房產(chǎn)利用效率而需出(轉(zhuǎn))租出售的，則按比例退回所享受的補(bǔ)助資金。

第十八條 獲得總部企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵的總部企業(yè)，如不按《關(guān)于推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策意見》第二部分第四項(xiàng)執(zhí)行總部企業(yè)人才獎勵的，將收回用于總部企業(yè)人才獎勵的資金。

第十九條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報送市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門及蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦，由總部經(jīng)濟(jì)辦審核后報總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并公告和重新?lián)Q發(fā)認(rèn)定證書。

第二十條 各市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門每年對已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況報蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦，市總部經(jīng)濟(jì)辦將匯總復(fù)核結(jié)果向蘇州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報告。復(fù)核所需報送材料每年由蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦另行規(guī)定。

第二十一條 對已認(rèn)定的總部企業(yè)，每年應(yīng)按要求向各市(縣)、區(qū)總部經(jīng)濟(jì)主管部門和蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦報送本企業(yè)復(fù)核資料，進(jìn)行年度復(fù)核。經(jīng)復(fù)核合格的，繼續(xù)享受總部企業(yè)鼓勵政策。經(jīng)復(fù)核不合格的，或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關(guān)鼓勵政策。已享受獎勵政策的，責(zé)令退回獎勵所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。新設(shè)立總部企業(yè)被取消資格后，只能作為現(xiàn)有企業(yè)重新申請認(rèn)定。

第二十二條 總部企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行企業(yè)應(yīng)盡義務(wù)，積極配合政府部門做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等工作。

第二十三條 按照《關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》(蘇府規(guī)字[2012]2號)規(guī)定預(yù)認(rèn)定的總部企業(yè)，自預(yù)認(rèn)定起兩年內(nèi)無法通過正式認(rèn)定的，取消預(yù)認(rèn)定總部企業(yè)資格，并退回已享受的落戶補(bǔ)助。

第二十四條 本辦法自2016年8月1日起施行，有效期三年�！短K州市總部企業(yè)認(rèn)定和管理暫行辦法》(蘇府辦[2012]104號)于本辦法施行之日同時廢止。