福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)管理經(jīng)營范圍登記改革方案的通知

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)管理經(jīng)營范圍登記改革方案的通知

榕政辦[2018]85號            2018-4-12

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)管理經(jīng)營范圍登記改革方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際，認真貫徹落實。

福州市人民政府辦公廳

2018年4月12日

福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)管理經(jīng)營范圍登記改革方案

為進一步釋放改革紅利、激發(fā)市場活力，爭取在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)(以下簡稱“福州片區(qū)”)內(nèi)全面建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，打造更加國際化、便利化的營商環(huán)境和既充滿活力又規(guī)范有序的市場環(huán)境，根據(jù)《福建省工商局關(guān)于推進“證照分離”改革試點工作的通知》(閩工商企注[2018]17號)文件和市政府相關(guān)會議精神，特制定本方案。

一、改革內(nèi)容

1.推行經(jīng)營范圍便利化申請。在福州片區(qū)試點經(jīng)營范圍記載方式改革。申請人通過窗口及全程電子化系統(tǒng)申請設(shè)立登記或經(jīng)營范圍變更登記時，可自主選擇不在營業(yè)執(zhí)照照面信息上體現(xiàn)企業(yè)具體經(jīng)營范圍，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍一欄統(tǒng)一表述為“企業(yè)具體經(jīng)營范圍可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)查詢(網(wǎng)址：http://wsgs.fjaic.gov.cn/creditpub)，經(jīng)營范圍中屬于法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，應(yīng)在取得有關(guān)部門的許可后方可開展經(jīng)營活動”。

后續(xù)涉及企業(yè)經(jīng)營范圍變更登記事項的，無需再換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從而提高申請便利化水平，降低企業(yè)辦事成本。

2.推行經(jīng)營范圍自動化核準(zhǔn)。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營范圍記載方式和全程電子化改革，提升智能化登記水平，在試點地區(qū)探索開展經(jīng)營范圍核準(zhǔn)自動化，申請人可以通過全程電子化登記系統(tǒng)，在辦理涉及經(jīng)營范圍的工商登記事項時，對于不涉及工商登記前、后置許可的一般經(jīng)營項目，實現(xiàn)由申請人依據(jù)《經(jīng)營范圍參考目錄》自主勾選，登記機關(guān)予以自動核準(zhǔn)，并自動推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)公示。

3.實現(xiàn)“雙告知”精確化推送。構(gòu)建工商(市場監(jiān)管)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)中經(jīng)營范圍表述與審批部門的對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)“雙告知”的系統(tǒng)自動精確推送。對于市場主體選定的經(jīng)營范圍在工商內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成明確對應(yīng)的審批部門的，及時將市場主體登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺—福建)推送給對應(yīng)同級審批部門，同時將數(shù)據(jù)推送給對應(yīng)的省級部門；對許可項目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場主體登記注冊信息自動及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)發(fā)布，由相關(guān)審批部門及時查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)后續(xù)監(jiān)管工作。

二、強化事中事后監(jiān)管

各相關(guān)部門要結(jié)合此次改革切實轉(zhuǎn)變理念，加強事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機、一公開”制度，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化部門主動監(jiān)管、認真履職意識，明確監(jiān)管責(zé)任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)和“信用福建”網(wǎng)站的作用，強化企業(yè)自我約束功能，降低市場交易風(fēng)險，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟運行效率。

三、保障措施

1.加強數(shù)據(jù)共享。加快推進各審批部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺與作為企業(yè)信用信息公示和部門協(xié)同監(jiān)管主平臺的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)的對接融合和數(shù)據(jù)共享交換工作，盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。

2.加大宣傳解讀。自貿(mào)區(qū)管委會要通過多種方式、多種渠道，廣泛開展宣傳活動，重點宣傳改革的內(nèi)容、做法以及對給企業(yè)帶來的利好，要主動回應(yīng)社會各界關(guān)切問題，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業(yè)因為不了解改革內(nèi)容而增加辦事成本等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.協(xié)同推進改革。各相關(guān)部門和金融保險等機構(gòu)要加快完善各自相關(guān)信息系統(tǒng)，互認此次自貿(mào)區(qū)經(jīng)營范圍登記改革營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進實行經(jīng)營范圍登記改革的營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認和應(yīng)用，對于營業(yè)執(zhí)照上未體現(xiàn)的經(jīng)營范圍，應(yīng)用部門直接通過國家信用信息公示系統(tǒng)(福建)查詢，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件。