西安市人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見

西安市人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)中省和市委決策部署，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見》(陜政辦發(fā)[2017]102號(hào))要求，制定本意見。

　　一、大力支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資

　　(一)持續(xù)加大投入力度。2018—2021年累計(jì)安排各類支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金不低于30億元，采取貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、融資引導(dǎo)等方式支持工業(yè)發(fā)展。通過市場(chǎng)化方式組建總規(guī)模100億元的工業(yè)發(fā)展基金，加快布局重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域基金群建設(shè)，有效吸引社會(huì)資本投資工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(市工信委、市財(cái)政局)

　　(二)支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)新引進(jìn)總投資1億元和2億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，自簽約之日起兩年內(nèi)完成全部投資的，按實(shí)際固定資產(chǎn)投入的2%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對(duì)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5億元以上的高技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目和10億元以上的新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，按照市政府“一事一議、一企一策”方式給予重點(diǎn)支持。對(duì)新增固定資產(chǎn)投入達(dá)到1000萬元以上的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10%給予分檔補(bǔ)助，最高不超過500萬元。(市工信委、市財(cái)政局)

　　(三)支持企業(yè)快速發(fā)展。對(duì)年工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元的工業(yè)企業(yè)，分檔給予20—500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)值增速給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。對(duì)每3年內(nèi)產(chǎn)值由3億元以下增加到5億元以上，且年均增速20%以上的企業(yè)，連續(xù)三年分檔給予100—200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工業(yè)產(chǎn)值增速超過全市工業(yè)總產(chǎn)值增速一定幅度的企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款，按照同期銀行基準(zhǔn)貸款利率的50%給予不超過一年期貼息，上限不超過300萬元。(市工信委、市財(cái)政局)

　　(四)支持企業(yè)“兩化”融合。對(duì)市級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、制造業(yè)智能化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元。對(duì)通過體系認(rèn)定的市級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)和軟件百強(qiáng)企業(yè)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(市工信委、市財(cái)政局)

　　(五)支持新能源汽車推廣應(yīng)用。對(duì)西安市轄區(qū)內(nèi)獲得國家新能源汽車補(bǔ)貼的生產(chǎn)銷售企業(yè)，公共服務(wù)領(lǐng)域(公交、巡游出租車、環(huán)衛(wèi)用車、救護(hù)車和校車)按1∶0.5、非公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.3，給予不超過國家單車補(bǔ)貼額度50%的地方補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本建設(shè)充電設(shè)施，通過驗(yàn)收后給予實(shí)際投資30%(不含征地費(fèi)用)的建設(shè)補(bǔ)貼。(市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局)

　　二、促進(jìn)軍民融合深化改革發(fā)展

　　(六)支持“軍轉(zhuǎn)民”改革深化。對(duì)獲得國家資金支持的國家級(jí)軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)和國家重大項(xiàng)目，新設(shè)立的軍工總部所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照一定比例給予配套資金支持，最高不超過500萬元。對(duì)2018年底完成改革改制任務(wù)的軍工試點(diǎn)單位，給予總金額不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)改制中產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)過戶、上市融資等費(fèi)用，按總額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。對(duì)經(jīng)核定的軍工單位民品產(chǎn)值占比超過80%的企業(yè)，按照民品繳納增值稅、企業(yè)所得稅的地方留成的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)軍工單位民品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)新增所得稅的市與區(qū)縣留成部分，按照同等金額對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(市工信委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局)

　　(七)支持“民參軍”融合發(fā)展。對(duì)民口企業(yè)獲得國家條保資金、預(yù)研資金、科研經(jīng)費(fèi)、兩維經(jīng)費(fèi)等支持的給予最高500萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)軍品總體和總機(jī)任務(wù)的民口企業(yè)給予研發(fā)投入10%的支持，最高不超過300萬元。發(fā)揮西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，通過市場(chǎng)化方式聯(lián)合各領(lǐng)域資本資源，支持“民參軍”示范企業(yè)快速發(fā)展。(市工信委、市財(cái)政局)

　　(八)支持軍民融合平臺(tái)及轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。對(duì)新建的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器，按照投資規(guī)模，分別給予500、300、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建軍民融合服務(wù)平臺(tái)，按照服務(wù)交易范圍、交易量，給予總投資額30%，累計(jì)最高不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自主或聯(lián)合研發(fā)填補(bǔ)軍民兩用領(lǐng)域國內(nèi)空白，或在行業(yè)領(lǐng)域有重大突破的首臺(tái)(套)產(chǎn)品(設(shè)備)的本地軍民融合企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于引進(jìn)的國外技術(shù)產(chǎn)品，適用于國防科技工業(yè)領(lǐng)域的給予首批使用合同10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元。(市工信委、市財(cái)政局)

　　三、持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展載體建設(shè)

　　(九)支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，對(duì)符合條件的園區(qū)項(xiàng)目通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、股權(quán)投入和中小企業(yè)發(fā)展基金給予綜合支持;對(duì)工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)基地出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給予每平方米每月最高不超過8元補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。(市工信委、市財(cái)政局)

　　(十)支持眾創(chuàng)載體建設(shè)。落實(shí)《西安市支持創(chuàng)業(yè)的十條措施》，對(duì)市級(jí)新認(rèn)定的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器分檔給予30—300萬元的后補(bǔ)助支持，年度考核合格的給予每年10—30萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予300萬元、100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的，分別給予80萬元、50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本地高校院所、軍工集團(tuán)、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外知名眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間(孵化器)，經(jīng)綜合評(píng)定，連續(xù)三年每年給予最高500萬元的經(jīng)費(fèi)支持。(市科技局、市工信委、市財(cái)政局)

　　(十一)積極落實(shí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策。市級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)新增稅收收入的市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))兩級(jí)留成部分，按照前3年100%、后2年50%的額度，專項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在西安合作發(fā)展基金下設(shè)立總規(guī)模50億元的特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)子基金，對(duì)納入創(chuàng)建及培育名單的特色小鎮(zhèn)建設(shè)予以支持。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局)

　　四、提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平

　　(十二)支持科研創(chuàng)新能力提升。對(duì)跨國公司和國際知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立的設(shè)計(jì)研發(fā)總部、分支機(jī)構(gòu)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心年服務(wù)30戶以上本市工業(yè)企業(yè)的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的國家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予80萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主導(dǎo)制(修)訂國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(含技術(shù)規(guī)范)且排名在我市第一的企業(yè)分別給予40萬元、30萬元、20萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)秘書處和分技術(shù)委員會(huì)秘書處單位給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市工信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局)

　　(十三)支持科技成果就地轉(zhuǎn)化。對(duì)企業(yè)申報(bào)在本地實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)效益明顯的，擇優(yōu)按項(xiàng)目投入(包括購買技術(shù)成果、委托技術(shù)開發(fā)或?qū)嵤┛萍汲晒麩o形資產(chǎn)作價(jià)入股等形式)的10%，給予最高200萬元補(bǔ)助。對(duì)投入超過3000萬元的重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可按“一事一議”原則，加大補(bǔ)助力度。對(duì)經(jīng)評(píng)定的科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)種子基金和中小企業(yè)發(fā)展基金支持范圍。(市科技局、市工信委、市財(cái)政局)

　　(十四)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移吸納方、輸出方、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)、儀器共享提供方和使用方按照相關(guān)政策規(guī)定給予一定比例的分檔獎(jiǎng)補(bǔ)。支持境外機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，分檔給予最高500萬元的一次性資助。市政府或相關(guān)開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外知名高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，對(duì)合作伙伴每年給予最高100萬元資助。(市科技局、市財(cái)政局)

　　(十五)支持科技小巨人發(fā)展計(jì)劃實(shí)施。以增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力為核心，重點(diǎn)圍繞硬科技“八路軍”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批快速成長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)(瞪羚企業(yè))和小巨人企業(yè)，支持其持續(xù)快速成長(zhǎng)并掛牌上市，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。對(duì)符合條件企業(yè)擇優(yōu)給予基金投入、政策增信、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助支持。(市科技局、市財(cái)政局)

　　(十六)支持高校院所自建或與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金通過市場(chǎng)化方式給予股權(quán)投入支持，可按照不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%設(shè)置股息收益。對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成效顯著的，給予投資原值部分等價(jià)退出等讓利優(yōu)惠。對(duì)于將70%以上成果轉(zhuǎn)讓收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人的高校院所，按其就地轉(zhuǎn)讓成果獎(jiǎng)勵(lì)支出的30%，給予每個(gè)單位每年最高500萬元的補(bǔ)助，專項(xiàng)用于本單位科技成果轉(zhuǎn)化。(市科技局、市財(cái)政局)

　　五、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)培育力度

　　(十七)支持文化企業(yè)發(fā)展。對(duì)市屬重點(diǎn)文化企業(yè)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，2020年底前可免繳國有資本收益。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的小微文化企業(yè)，減免文化企業(yè)行政事業(yè)、經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用，連續(xù)三年按其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次成為規(guī)模以上文化企業(yè)的，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。設(shè)立支持實(shí)體書店發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)大型、綜合性實(shí)體書店按年經(jīng)營收入的3%、不超過100萬元進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)中小型實(shí)體書店按營業(yè)場(chǎng)所面積，每年每平方米150元給予補(bǔ)助，對(duì)其固定資產(chǎn)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助限額為貸款利息的50%，不超過30萬元。支持重點(diǎn)文化企業(yè)參加國際展會(huì)，對(duì)在我市舉辦的對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、營銷城市作用明顯的國家級(jí)展會(huì)加大扶持力度。(市委宣傳部、市文廣新局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市國稅局、市地稅局)

　　(十八)支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的，市財(cái)政分別一次性給予運(yùn)營主體300萬、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政按照不低于市級(jí)同等數(shù)額給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。(市委宣傳部、市文廣新局、市財(cái)政局)

　　(十九)拓寬文化企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)文化企業(yè)上市融資，對(duì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌等方式直接融資給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2021年基金規(guī)模達(dá)到50億元。(市委宣傳部、市文廣新局、市財(cái)政局)

　　六、積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(二十)支持高品質(zhì)特色酒店建設(shè)。對(duì)改建、擴(kuò)建酒店項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際投資額，給予最高200萬元的補(bǔ)助。對(duì)國家星評(píng)機(jī)構(gòu)新評(píng)定或改造升級(jí)的四星級(jí)以上酒店，分檔給予一次性最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到國際排名前30名的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮40%。對(duì)新引進(jìn)國際知名的特色酒店，地方稅收增幅連續(xù)兩年達(dá)到當(dāng)年平均增幅的，對(duì)經(jīng)營企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。(市旅發(fā)委、市財(cái)政局)

　　(二十一)支持特色旅游景區(qū)發(fā)展。對(duì)新獲得5A、4A、3A的旅游景區(qū)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)西安旅游業(yè)貢獻(xiàn)突出的相關(guān)旅行社按標(biāo)準(zhǔn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(市旅發(fā)委、市財(cái)政局)

　　(二十二)拓寬旅游企業(yè)融資渠道。設(shè)立總規(guī)模40億元西安旅游發(fā)展基金。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、規(guī)范管理的要求，引導(dǎo)社會(huì)資本投向旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，提升西安旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。(市旅發(fā)委、市財(cái)政局)

　　七、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　(二十三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策支持力度。對(duì)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)和應(yīng)用方面給予一定補(bǔ)助。圍繞蔬菜、糧食、果業(yè)、休閑綜合、畜牧五大類創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)定的園區(qū)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)認(rèn)定的西安市十佳社、示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，按照競(jìng)爭(zhēng)性分配原則，分別給予10萬元、5萬元、5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(市農(nóng)林委、市財(cái)政局)

　　(二十四)大力支持依托高校開展農(nóng)業(yè)科技推廣。深化西安市人民政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范站和六個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)。在西安現(xiàn)代果業(yè)展示中心建立西北農(nóng)林科技大學(xué)西安都市農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣站，市財(cái)政每年安排160萬元用于綜合試驗(yàn)示范站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣站的運(yùn)行。(市農(nóng)林委、市財(cái)政局)

　　(二十五)支持創(chuàng)建田園綜合體。采用改造與新建相結(jié)合的方式，在全市創(chuàng)建田園綜合體，市財(cái)政整合各類資金對(duì)確定創(chuàng)建的田園綜合體給予一定補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)縣采取PPP等模式建設(shè)田園綜合體。(市農(nóng)林委、市財(cái)政局)

　　八、支持商貿(mào)物流及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

　　(二十六)支持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)新納入的限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的限上重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)給予最高不超過50萬元的房租補(bǔ)助。對(duì)融資租賃業(yè)給予不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)商貿(mào)建設(shè)類項(xiàng)目按投資額的30%，給予不超過200萬元補(bǔ)助。對(duì)我市年度營業(yè)收入首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，給予一次性300萬元補(bǔ)助;首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)行業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)，給予一次性100萬元補(bǔ)助。經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定，對(duì)國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(含地方技術(shù)規(guī)范)的主要制定單位中，排名最靠前的本地企業(yè)分別給予50萬元、40萬元、30萬元和15萬獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和試點(diǎn)項(xiàng)目并驗(yàn)收合格的企業(yè)，分別給予30萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)市級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范)項(xiàng)目并驗(yàn)收合格的企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、市科技局、市商務(wù)局、市會(huì)展辦、市統(tǒng)計(jì)局)

　　(二十七)支持重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。對(duì)新評(píng)為國家5A、4A、3A級(jí)的物流企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事運(yùn)輸、代理、倉儲(chǔ)、裝卸、配送等一體化服務(wù)的物流企業(yè)，在西部大開發(fā)政策規(guī)定范圍內(nèi)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，免征關(guān)稅。對(duì)符合條件的物流企業(yè)自用的(包括自用和出租)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)大型商貿(mào)企業(yè)將本市城區(qū)范圍內(nèi)的物流業(yè)務(wù)外包給本市第三方物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化共同配送車輛進(jìn)行配送，且外包實(shí)現(xiàn)銷售額占其在本市總銷售額30%以上的予以獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。(市發(fā)改委、市國稅局、市地稅局、市商務(wù)局)

　　(二十八)支持物流示范園區(qū)和口岸建設(shè)。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和生鮮物流園區(qū)。對(duì)經(jīng)市級(jí)部門認(rèn)定的投資超過1億元、建筑面積超過10000平方米的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(電子商務(wù)物流園、電子商務(wù)金融孵化基地)，按規(guī)定給予相應(yīng)資金扶持。對(duì)我市口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)的口岸功能建設(shè)項(xiàng)目，通過貸款貼息和建設(shè)補(bǔ)助方式給予一定支持，貼息額最高不超過200萬元，補(bǔ)助額最高不超過100萬元。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　(二十九)對(duì)符合中省《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，上年進(jìn)口額3000萬元以上的前20戶申報(bào)企業(yè)，分檔給予每戶10—30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲得省、市國際知名出口品牌，上年出口額1500萬元以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　(三十)支持外經(jīng)企業(yè)走出去。對(duì)具有對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，直接承攬國際承包工程項(xiàng)目，按承包合同額每300萬美元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元人民幣，最高不超過50萬元。對(duì)在境外投資開辦生產(chǎn)性企業(yè)且能帶動(dòng)我市出口的企業(yè)，實(shí)際投資額每100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元人民幣，最高不超過50萬元。鼓勵(lì)我市對(duì)外勞務(wù)合作做大做強(qiáng)，打造西安勞務(wù)品牌。(市商務(wù)局、市財(cái)政局)

　　九、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　(三十一)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)資質(zhì)由一級(jí)升為特級(jí)的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)公路、通信、電力等“專精特新”企業(yè)由二級(jí)晉升為一級(jí)的，參照晉升特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(市建委、市財(cái)政局)

　　(三十二)支持企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。對(duì)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元、50億元、100億元的，分別給予30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每上一個(gè)臺(tái)階(超過100億元的，每100億元獎(jiǎng)勵(lì)50萬元為一個(gè)臺(tái)階)獎(jiǎng)補(bǔ)一次，最高不超過200萬元。(市建委、市財(cái)政局)

　　(三十三)積極引進(jìn)市外建筑企業(yè)。對(duì)企業(yè)總部落戶我市的央企，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)落戶我市的央企區(qū)域公司，并取得總承包二級(jí)及以上資質(zhì)的，以及落戶我市的市外施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)年給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市建委、市財(cái)政局)

　　(三十四)支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。企業(yè)市外主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元、50億元的，分別給予30萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每上一個(gè)臺(tái)階(超過50億元的，每50億元獎(jiǎng)勵(lì)50萬元為一個(gè)臺(tái)階)獎(jiǎng)補(bǔ)一次，最高不超過200萬元。(市建委、市財(cái)政局)

　　(三十五)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。對(duì)承建(不含參建)的工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”及“國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(市建委、市財(cái)政局)

　　十、發(fā)揮“人才新政”促進(jìn)作用

　　(三十六)支持人才引進(jìn)。對(duì)進(jìn)入“千人計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才，市財(cái)政分別給予每人50萬元和30萬元的配套資助，“市級(jí)引進(jìn)人才”給予每人10萬元的一次性資助。對(duì)公開招聘形式引進(jìn)的博士研究生每人每年補(bǔ)助安家費(fèi)3萬元，5年共15萬元。每年開展“西安之星”評(píng)選表彰，在科技、教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域評(píng)選領(lǐng)軍人才，按每人5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的ABC類人才，按該人才上一年度在西安工資、薪金所得繳納的個(gè)人所得稅西安市留成總額給予補(bǔ)貼。(市委組織部、市人社局、市財(cái)政局)

　　(三十七)支持人才創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名雙創(chuàng)新星”計(jì)劃，每年通過“雙創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)選拔和培育100名左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄?大學(xué)生)人才，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況給予每人20—100萬元的項(xiàng)目資助。對(duì)在西安創(chuàng)辦企業(yè)或開展成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的A類、B類、C類人才，分別給予一次性500萬元、300萬元、100萬元的項(xiàng)目配套獎(jiǎng)補(bǔ);參與雙創(chuàng)的D類人才，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模給予每人一次性2—5萬元項(xiàng)目資金資助。對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過2000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;年?duì)I業(yè)收入首次超過5000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;年?duì)I業(yè)收入首次超過1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。在政策執(zhí)行期內(nèi)年?duì)I業(yè)收入首次超過2億元、3億元、5億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)400萬元、450萬元和800萬元。(市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局)

　　(三十八)支持人才創(chuàng)新。對(duì)為西安科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、獲得國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省部級(jí)一等獎(jiǎng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在全市范圍內(nèi)每年開展“西安工匠”、“西安工匠之星”評(píng)選活動(dòng)，給予 “西安工匠之星”每人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，“西安工匠”每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。(市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局)

　　十一、拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道

　　(三十九)鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資。對(duì)在滬、深兩市主板和中小板首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予最高不超過280萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)在創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予最高不超過180萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)在境內(nèi)股票交易所非首發(fā)上市的企業(yè)，其中滬、深兩市主板和中小板上市給予不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)業(yè)板給予不超過100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在境外證券交易市場(chǎng)首發(fā)或?qū)崿F(xiàn)融資1000萬美元以上的非首發(fā)上市企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新三板掛牌企業(yè)，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬元。對(duì)上市后增發(fā)或配股再融資，以及在新三板掛牌后增發(fā)融資的企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際融資額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。對(duì)單戶企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計(jì)在5000萬元以上的，集合企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計(jì)在2億元以上的，按融資額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。按照《陜西省人民政府關(guān)于明確我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的通告》(陜政發(fā)[2018〕14號(hào))要求，西安股權(quán)托管交易中心正式更名，對(duì)在2018年3月28日之前在西安股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，掛牌企業(yè)開展再融資的，按照融資額比例2‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬元。(市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局)

　　(四十)推進(jìn)“政銀擔(dān)企”融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。通過資本金注入、資源整合等方式，持續(xù)支持市級(jí)政策性國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。對(duì)西安市轄區(qū)內(nèi)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本市中小微型企業(yè)提供融資擔(dān)保的，按照年平均擔(dān)保額給予分檔補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)代償損失，按照不超過10%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，有效增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮西安市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)�保基金�?ldquo;助保貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”、“園區(qū)貸”和“基地貸”等政策引導(dǎo)作用，為我市創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保服務(wù)。積極推動(dòng)實(shí)施“投貸聯(lián)動(dòng)”和“投保聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，多渠道緩解實(shí)體企業(yè)融資難題。(市工信委、市科技局、市財(cái)政局、市金融辦)

　　(四十一)促進(jìn)科技金融融合發(fā)展。支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為核心的科技型中小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)開展，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額的一定比例，給予最高20萬元的貼息。對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照貸款擔(dān)保額的一定比例給予最高500萬元補(bǔ)貼。對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的貸款損失或代償，按照代償額的50%，給予最高不超過500萬元的補(bǔ)償。對(duì)參加科技保險(xiǎn)的企業(yè)，按照其保費(fèi)支出的一定比例，給予最高不超過20萬元補(bǔ)貼。對(duì)保險(xiǎn)公司發(fā)生貸款違約賠付的，按照貸款項(xiàng)目實(shí)際損失金額的50%，給予最高不超過300萬元的補(bǔ)償。(市科技局、市財(cái)政局)

　　(四十二)積極落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠扶持政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等，創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審核后發(fā)放不超過10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，發(fā)放不超過200萬元貸款，市區(qū)縣財(cái)政按相關(guān)規(guī)定給予貼息。(市人社局、市財(cái)政局)

　　(四十三)發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。按照“初創(chuàng)—成長(zhǎng)—上市”的投資階段，加快構(gòu)建多層次多元化的政府投資引導(dǎo)基金體系。統(tǒng)籌設(shè)立千億級(jí)規(guī)模的大西安產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)全市各級(jí)、各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮二次融資功能，廣泛吸引社會(huì)資本參股和跟投，推進(jìn)資本、技術(shù)、人才等資源要素向硬科技產(chǎn)業(yè)“八路軍”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集。支持各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和天使投資人，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)、未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年(24個(gè)月)的，按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，并給予10%—30%的投資損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。建立政府引導(dǎo)基金投入、收益和風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱機(jī)制，引導(dǎo)基金參股比例上限提高至30%，收益給予適當(dāng)讓渡。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市農(nóng)林委、市委宣傳部、市國稅局、市地稅局)

　　十二、發(fā)揮政府購買服務(wù)引導(dǎo)作用

　　(四十四)積極推進(jìn)政府購買第三方服務(wù)。按照部門預(yù)算和政府采購程序，以項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、資質(zhì)審核、組織采購、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估、經(jīng)費(fèi)兌付等為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，從基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、企業(yè)管理咨詢和中介技術(shù)服務(wù)等方面向社會(huì)購買服務(wù)。落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵(lì)中小企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)，對(duì)簽訂政府采購合同的中小企業(yè)給予一定的支持。(市財(cái)政局、市工信委、市科技局)

　　十三、保障措施

　　(四十五)切實(shí)落實(shí)保障措施。以上政策的具體執(zhí)行管理以市委、市政府發(fā)布的相關(guān)文件和市級(jí)部門聯(lián)合市財(cái)政局發(fā)布的相關(guān)制度辦法為準(zhǔn)，政策無實(shí)施時(shí)間限定的，執(zhí)行時(shí)間為2018年1月1日至2019年12月31日。

　　市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤問效、督查督辦，切實(shí)使各項(xiàng)政策落到實(shí)處。市財(cái)政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金籌措保障工作。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施。

西安市人民政府辦公廳

2018年7月4日