青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)青島市財(cái)政局青島市統(tǒng)計(jì)局青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則的通知

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)青島市財(cái)政局青島市統(tǒng)計(jì)局青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則的通知

青經(jīng)信規(guī)[2017]2號(hào)          2017-11-13

各區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局：

　　根據(jù)《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹魯政發(fā)[2016]20號(hào)文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知》(青政發(fā)[2017]3號(hào))和《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》(青政發(fā)[2017]4號(hào))，為切實(shí)抓好企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，我們研究制定了《青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

青島市財(cái)政局

青島市統(tǒng)計(jì)局

青島市國(guó)家稅務(wù)局

　　2017年11月13日

青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)制造業(yè)有效投資，提高制造業(yè)供給質(zhì)量和效率，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹魯政發(fā)[2016]20號(hào)文件推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知》(青政發(fā)[2017]3號(hào))和《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》(青政發(fā)[2017]4號(hào))，特制定本細(xì)則。

　　第二條 企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策是指根據(jù)企業(yè)設(shè)備投入(僅限研發(fā)、生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備)和新增財(cái)政貢獻(xiàn)情況，用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　第三條 實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策遵循依法依規(guī)、公平公正、簡(jiǎn)便操作的原則，所需資金由先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。

　　第二章 申報(bào)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 申報(bào)條件

　　(一)申報(bào)主體是在青島市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格(汽車(chē)整車(chē)企業(yè)可放寬至分公司)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。

　　(二)企業(yè)在申報(bào)年上兩個(gè)年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件。

　　(三)企業(yè)在申報(bào)年上一年度設(shè)備投資額(指不含增值稅的原值)達(dá)到500萬(wàn)元。

　　第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金=企業(yè)設(shè)備投資額×設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)比例+企業(yè)環(huán)比新增稅收額×新增財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)比例。

　　其中，設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)8%，新增財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)10%。

　　設(shè)備投資額根據(jù)企業(yè)提供的申報(bào)年上一年度購(gòu)置設(shè)備增值稅專(zhuān)用發(fā)票、國(guó)稅部門(mén)提供的企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證數(shù)據(jù)及企業(yè)固定資產(chǎn)(不含不動(dòng)產(chǎn))進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況核定。

　　環(huán)比新增稅收額為國(guó)稅部門(mén)提供的企業(yè)申報(bào)年上一年度增值稅入庫(kù)額環(huán)比增量(環(huán)比新增稅收額為零或?yàn)樨?fù)數(shù)時(shí)，均以零計(jì)算)。

　　(二)單戶(hù)企業(yè)當(dāng)年獲得綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。按前款規(guī)定計(jì)算單戶(hù)企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到300萬(wàn)元及以上時(shí)，均按300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。單戶(hù)企業(yè)獲得綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的數(shù)額不超過(guò)設(shè)備投資額的12%。對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)給予優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。列入青島市統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)名單的母公司，其符合申報(bào)條件的下屬所有獨(dú)立申報(bào)企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)金額總計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元；如總計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元，則對(duì)其下屬所有獨(dú)立申報(bào)企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)金額進(jìn)行等比例壓縮。

　　第三章 申請(qǐng)程序

　　第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)

　　(一)市經(jīng)濟(jì)信息化委每年發(fā)布年度綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)指南。

　　(二)企業(yè)向所在區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)提出申請(qǐng)，按要求提交以下紙質(zhì)申請(qǐng)材料：

　　1.《青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》；

　　2. 企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件(可提供復(fù)印件)；

　　3. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證(或三證合一)復(fù)印件；

　　4. 企業(yè)申報(bào)年上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

　　5. 企業(yè)申報(bào)年上一年度購(gòu)置設(shè)備增值稅專(zhuān)用發(fā)票復(fù)印件及明細(xì)表；

　　6. 企業(yè)出具信用承諾書(shū)，對(duì)提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；

　　7. 企業(yè)允諾國(guó)稅部門(mén)提供本企業(yè)申報(bào)年上一年度增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)(不含不動(dòng)產(chǎn))進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況及申報(bào)年上兩個(gè)年度增值稅入庫(kù)額等相關(guān)材料的函；

　　8. 其他需要證明的材料。

　　第七條 材料審核

　　(一)區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)受理企業(yè)申請(qǐng)材料，并會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，核實(shí)或初步核實(shí)企業(yè)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件的真實(shí)性、設(shè)備投資額以及是否為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。其中，區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件的真實(shí)性，并根據(jù)企業(yè)提供的購(gòu)置設(shè)備增值稅發(fā)票等材料，初步核實(shí)設(shè)備投資額；區(qū)(市)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供申報(bào)年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)定報(bào)庫(kù)名單，區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)根據(jù)企業(yè)報(bào)送材料情況及所在區(qū)(市)定報(bào)庫(kù)名單，確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。

　　對(duì)具有獨(dú)立法人資格、已達(dá)到規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、但未單獨(dú)列入統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)定報(bào)庫(kù)的企業(yè)，如其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合并入母公司統(tǒng)計(jì)，且母公司整體列入青島市統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)定報(bào)庫(kù)，企業(yè)可提供情況說(shuō)明(需母公司出具并加蓋母公司公章)，并附申報(bào)年上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及增值稅納稅申報(bào)表(需國(guó)稅部門(mén)蓋章)，可視同為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)(下同)。

　　審核完畢后，區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)填寫(xiě)審核意見(jiàn)表，連同企業(yè)申請(qǐng)材料上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。

　　(二)市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市國(guó)稅局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)審核各區(qū)(市)提報(bào)的申請(qǐng)材料，進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件的真實(shí)性、是否有嚴(yán)重失信記錄、設(shè)備投資額、環(huán)比新增稅收額、是否為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。其中，市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件的真實(shí)性，通過(guò)青島市公共信用信息交換共享平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行信用查詢(xún)，確認(rèn)是否有嚴(yán)重失信記錄；市國(guó)稅局負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)企業(yè)申報(bào)年上兩個(gè)年度增值稅入庫(kù)額、申報(bào)年上一年度增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證數(shù)據(jù)及固定資產(chǎn)(不含不動(dòng)產(chǎn))進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況；市經(jīng)濟(jì)信息化委委托第三方中介機(jī)構(gòu)，由第三方中介機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)(市)審核意見(jiàn)、企業(yè)提供的購(gòu)置設(shè)備增值稅發(fā)票和市國(guó)稅局提供的增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)(不含不動(dòng)產(chǎn))進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等情況，獨(dú)立核定設(shè)備投資額；市統(tǒng)計(jì)局提供全市申報(bào)年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)定報(bào)庫(kù)名單，市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)一步確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。

　　(三)對(duì)通過(guò)審核符合申報(bào)條件的申請(qǐng)企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)信息化委按本細(xì)則第五條規(guī)定計(jì)算企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額，并將擬給予獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)名單及獎(jiǎng)補(bǔ)金額向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示后，市經(jīng)濟(jì)信息化委按規(guī)定提出綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算建議。

　　第八條 資金撥付

　　(一)市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委提出的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算建議安排下一年度預(yù)算，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定分區(qū)(市)下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　(二)區(qū)(市)財(cái)政部門(mén)收到綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金后按規(guī)定期限及時(shí)撥付至企業(yè)。

　　第四章 責(zé)任分工

　　第九條 市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組織綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)工作，提出年度綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算建議；區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料的受理匯總，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，完成推薦上報(bào)工作。

　　第十條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排、資金下達(dá)，組織實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況財(cái)政監(jiān)督檢查；區(qū)(市)財(cái)政部門(mén)根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃做好資金撥付工作，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查。

　　第十一條 市國(guó)稅局及各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)按本細(xì)則第七條規(guī)定提供相關(guān)文件材料，第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)核定的設(shè)備投資額負(fù)責(zé)，企業(yè)對(duì)提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十二條　獲得綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十三條 對(duì)弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)予以處罰。

　　第十四條 對(duì)有弄虛作假騙取綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，根據(jù)《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》，將其失信行為列入負(fù)面清單，同時(shí)將失信信息錄入青島市公共信用信息交換共享平臺(tái)，并暫停該企業(yè)申報(bào)資格三年。

　　第十五條 第三方中介機(jī)構(gòu)核定設(shè)備投資額存在弄虛作假行為的，根據(jù)《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》，將其失信行為列入負(fù)面清單，同時(shí)將失信信息錄入青島市公共信用信息交換共享平臺(tái)，并暫停其所有專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、實(shí)施、決算、驗(yàn)收等材料鑒證資格二年。

　　第六章 附 則

　　第十六條 企業(yè)如獲得2013-2016年度青島市企業(yè)技術(shù)改造貼息資金扶持，其貼息扶持項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后方可申請(qǐng)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第十七條 市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)部門(mén)另行制定《青島市先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,加強(qiáng)資金監(jiān)管,規(guī)范資金使用,提高資金使用績(jī)效。

　　第十八條 本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年1月15日。