廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法的通知

穗府辦規(guī)[2018]9號(hào)      2018-4-2

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年4月2日

廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國(guó)家創(chuàng)新中心城市，加快推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱總部企業(yè)，是指在我市登記和納稅且對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的各類商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，以及合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等。

　　第三條 按照“鼓勵(lì)增量、留住存量”以及“引進(jìn)來(lái)、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，分類型、分行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集群。

　　第四條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的工作機(jī)制。各區(qū)政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要實(shí)施主體，負(fù)責(zé)做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)所在區(qū)總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；市工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、金融等部門按職責(zé)做好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

　　第二章 總部企業(yè)主要條件

　　第五條 我市總部企業(yè)應(yīng)達(dá)到以下條件：

　　(一)農(nóng)業(yè)。

　　1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于2000萬(wàn)元；

　　(3)注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上。

　　2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于1億元；

　　(3)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。

　　(二)工業(yè)和建筑業(yè)。

　　1.涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于5000萬(wàn)元；

　　(3)注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上。

　　2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于1億元；

　　(3)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。

　　3.建筑業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于1億元；

　　(3)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。

　　(三)服務(wù)業(yè)。

　　1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于2000萬(wàn)元；

　　(3)注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上。

　　2.住宿餐飲業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入2億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于5000萬(wàn)元；

　　(3)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。

　　3.批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于1億元；

　　(3)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上。

　　4.房地產(chǎn)業(yè)：

　　(1)上一年度營(yíng)業(yè)收入50億元以上；

　　(2)上一年度在我市納稅總額不低于6億元；

　　(3)注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上。

　　(四)本辦法所稱上一年度營(yíng)業(yè)收入、納稅總額是指企業(yè)在上一個(gè)納稅年度匯算清繳完畢后在我市形成的營(yíng)業(yè)收入、納稅總額，可以以單個(gè)企業(yè)本身數(shù)據(jù)計(jì)算，可以將企業(yè)及其下屬各級(jí)控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)合并計(jì)算，也可以將屬于同一控股母公司的下屬各級(jí)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，但不得重復(fù)計(jì)算。控股指持股比例在50％以上；納稅總額包括由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、附加稅等所有稅收，代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅除外；對(duì)分公司、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等法律法規(guī)規(guī)定不需要注冊(cè)資本的商事主體，不以注冊(cè)資本作為條件。

　　第六條 市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)為總部企業(yè)，并按照“一企一策”方式給予各類政策支持和服務(wù)。對(duì)全國(guó)行業(yè)排名第一的龍頭企業(yè)，可以專題研究給予政策扶持。

　　第七條 各區(qū)要加強(qiáng)培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立年納稅總額200萬(wàn)元以上且近兩年連續(xù)增長(zhǎng)20％以上的培育型企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長(zhǎng)性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤�型企業(yè)要出臺(tái)扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第三章 扶持政策和服務(wù)

　　第八條 市、區(qū)兩級(jí)政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認(rèn)定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)總部企業(yè)各項(xiàng)工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機(jī)制。

　　第九條 加大總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

　　(一)對(duì)于新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、落戶年限、注冊(cè)資本等不同情況，自認(rèn)定年度起，連續(xù)3年每年給予500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元等不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)新引進(jìn)和存量總部企業(yè)均可享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼：

　　租賃辦公用房的，自認(rèn)定年度起，連續(xù)3年每年按500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予辦公用房補(bǔ)貼，每年最高可給予200萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置辦公用房的，給予購(gòu)房?jī)r(jià)款5％的一次性購(gòu)房扶持，最高可給予1000萬(wàn)元。

　　對(duì)年工資薪金應(yīng)稅收入60萬(wàn)元以上的總部企業(yè)中高級(jí)管理人員每年給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一定數(shù)量的在我市無(wú)住房(以家庭為單位)的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補(bǔ)貼。

　　對(duì)總部企業(yè)并購(gòu)重組國(guó)內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬(wàn)元并購(gòu)重組獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)對(duì)符合條件的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，每年給予集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：

　　(一)榮譽(yù)表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰。

　　(二)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按照分工積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。屬于區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由市有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府協(xié)調(diào)。

　　(三)用地支持。市國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整備、拓展總部企業(yè)用地來(lái)源。強(qiáng)化土地精準(zhǔn)供給，對(duì)三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、連片儲(chǔ)備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點(diǎn)支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對(duì)上一年度在我市納稅總額不低于1億元，在我市無(wú)自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準(zhǔn)后，可以獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)總部辦公大樓。

　　(四)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持。市、區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將符合條件的總部企業(yè)投資基建項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

　　(五)人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會(huì)保障部門、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問(wèn)題，重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級(jí)管理人員及配偶、專業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問(wèn)題。由市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的高級(jí)管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)開(kāi)立集體戶問(wèn)題�？偛科髽I(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對(duì)待，可辦理婚姻登記、計(jì)生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

　　(六)子女入園入學(xué)。各區(qū)政府每年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市落實(shí)符合條件的總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，各區(qū)政府給予積極配合。市教育主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)、市直相關(guān)部門加大對(duì)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中外合作學(xué)校的建設(shè)和指導(dǎo)力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心相匹配的國(guó)際教育體系。

　　(七)人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門負(fù)責(zé)向總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，在符合條件的城市更新改造項(xiàng)目中，預(yù)留一定比例用于建設(shè)人才公寓。

　　(八)外籍人員工作與居留。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的外籍人員辦理外國(guó)人工作許可，其中符合A類外國(guó)高端人才條件的人員享受A類人才的措施�？偛科髽I(yè)外籍人員需在穗常住的，在提供外國(guó)人工作許可等相關(guān)證明材料后，可向市公安局申請(qǐng)居留許可�？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請(qǐng)辦理有效期不超過(guò)5年的外國(guó)人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女可以申請(qǐng)相同期限的外國(guó)人居留許可。以上居留許可期限不得超過(guò)其護(hù)照有效期。高級(jí)管理人員和專業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留證》。

　　(九)粵港、粵澳通行。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門為總部企業(yè)高級(jí)管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌，負(fù)責(zé)為總部企業(yè)員工在穗辦理護(hù)照、港澳臺(tái)通行證、簽注等出臺(tái)便利化服務(wù)措施。

　　(十)醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)把總部企業(yè)高級(jí)管理人員納入市屬各級(jí)醫(yī)院綠色通道管理。

　　(十一)汽車牌照支持。對(duì)非本市戶籍總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才申請(qǐng)中小客車指標(biāo)，由市交通管理部門會(huì)同市公安交警部門按照本市戶籍人員待遇予以審核。

　　(十二)辦稅(地稅)綠色通道服務(wù)。市國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國(guó)稅、地稅前臺(tái)業(yè)務(wù)專窗受理、全市通辦。

　　(十三)人才服務(wù)便利。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)在企業(yè)人才的社會(huì)保障(市民)卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關(guān)部門根據(jù)社會(huì)保障(市民)卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會(huì)保障(市民)卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領(lǐng)取人才資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對(duì)企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺(tái)具體措施扶持培育型企業(yè)，定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫(kù)信息報(bào)市發(fā)展改革部門。市直有關(guān)部門應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務(wù)等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十二條 市發(fā)展改革部門定期通報(bào)各區(qū)政府促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金核撥全過(guò)程信息公開(kāi)和留痕管理，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)非涉密信息，并接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。

　　第十三條 總部企業(yè)在享受政策支持過(guò)程中弄虛作假，拒絕配合資金績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并錄入誠(chéng)信黑名單，取消其在我市申請(qǐng)各類資金支持資格5年。對(duì)涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條 市屬國(guó)企或市國(guó)有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊(cè)地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。市屬國(guó)企或市國(guó)有控股企業(yè)確需將工商注冊(cè)地和稅收戶外遷的，應(yīng)提前向市國(guó)資監(jiān)管部門報(bào)告，由市國(guó)資監(jiān)管部門向市委、市政府報(bào)告，并抄送市發(fā)展改革部門。對(duì)已外遷的市屬國(guó)企和市國(guó)有控股企業(yè)，由市國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促限期遷回，確有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求原因的除外。

　　第十五條 總部企業(yè)若同時(shí)滿足我市或區(qū)同類型資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項(xiàng)，但不得重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　第十六條 總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在同一年度對(duì)同一總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金總額不得超過(guò)該企業(yè)上一年度在我市形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額，市、區(qū)政府按“一企一策”方式重點(diǎn)引進(jìn)的總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金除外。市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市本級(jí)財(cái)政資金范圍內(nèi)進(jìn)行查重。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在區(qū)本級(jí)財(cái)政資金范圍內(nèi)進(jìn)行查重。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法中所稱“以上”“以下”“不超過(guò)”“不低于”均含本數(shù)。

　　第十八條 各區(qū)、市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本辦法發(fā)布之日起2個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)配套措施、實(shí)施辦法或操作指引等，確保本辦法規(guī)定的各項(xiàng)政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到落實(shí)。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年�！稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)及配套文件的通知》(穗府[2013]14號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》(穗府辦[2015]8號(hào))同時(shí)廢止。