云南省企業(yè)簡易注銷登記暫行規(guī)定

云南省企業(yè)簡易注銷登記暫行規(guī)定

云工商企注字[2017]7號          2017-3-7

　　第一條 為規(guī)范企業(yè)簡易注銷登記，完善市場主體退出機制，深化商事制度改革，根據(jù)工商總局《關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》和《企業(yè)簡易注銷登記改革信息化技術方案》，結合我省實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 全省各級企業(yè)登記機關(以下簡稱登記機關)對未開業(yè)、無債權債務的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)(含外商投資企業(yè)，以下統(tǒng)稱企業(yè))辦理簡易注銷登記，適用本暫行規(guī)定。

　　第三條 本暫行規(guī)定所指未開業(yè)企業(yè)，是指領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動的企業(yè)；無債權債務企業(yè),是指申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的企業(yè)。

　　第四條 企業(yè)有下列情形之一，不適用簡易注銷登記：

　　(一)外商投資企業(yè)涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的;

　　(二)被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的;

　　(三)存在股權(投資權益)被凍結、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的;

　　(四)有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;

　　(五)企業(yè)所屬非法人分支機構未辦理注銷登記的;

　　(六)曾被終止簡易注銷程序的;

　　(七)法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的;

　　(八)不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

　　第五條 人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結強制清算程序裁定或終結破產(chǎn)程序裁定,向被強制清算人或破產(chǎn)人的原登記機關申請辦理簡易注銷登記。

　　第六條 符合本暫行規(guī)定注銷登記條件的企業(yè)，可自主選擇申請簡易注銷登記或一般注銷登記。

　　第七條 企業(yè)申請簡易注銷登記，應當先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)《簡易注銷公告》專欄，主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息(以下簡稱注銷公告)，強制清算終結和破產(chǎn)程序終結的企業(yè)除外。注銷公告期為45日，公告期滿企業(yè)方可向登記機關提出簡易注銷登記申請。

　　第八條 登記機關應當在企業(yè)發(fā)布注銷公告的同時，通過云南省市場主體信用信息共享協(xié)作平臺將企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關信息推送至同級稅務、人力資源和社會保障等部門,涉及外商投資企業(yè)的推送至同級商務主管部門。

　　第九條 在注銷公告期內(nèi),有關利害關系人及相關政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)《簡易注銷公告》專欄“我要異議”功能提出異議并簡要陳述理由。

　　第十條 在注銷公告期內(nèi)和在提交簡易注銷登記申請前,企業(yè)可撤銷注銷公告。注銷公告撤銷后簡易注銷登記程序自動終止。

　　第十一條 企業(yè)應當在注銷公告期滿后30日內(nèi)向登記機關提出簡易注銷登記申請。逾期未提出簡易注銷登記申請的，簡易注銷登記程序自動終止。

　　第十二條 企業(yè)申請辦理簡易注銷登記應當向登記機關提交以下材料：

　　(一)《申請書》；

　　(二)《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》；

　　(三)《全體投資人承諾書》(強制清算終結的企業(yè)提交人民法院終結強制清算程序裁定,破產(chǎn)程序終結的企業(yè)提交人民法院終結破產(chǎn)程序裁定)；

　　(四)營業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　第十三條 企業(yè)應當對其簡易注銷公告和全體投資人承諾書、向登記機關提交材料的真實性、合法性負責。

　　第十四條 登記機關應當對企業(yè)簡易注銷登記申請材料進行形式審查,并利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)對申請簡易注銷登記企業(yè)進行檢索檢查。

　　第十五條 登記機關在收到企業(yè)簡易注銷登記申請后，對于不適用簡易注銷登記情形的申請,書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件;對于在注銷公告期內(nèi)和在登記機關核準簡易注銷登記前被提出異議的企業(yè),登記機關應當在3個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定;對于在注銷公告期內(nèi)和在登記機關核準簡易注銷登記前未被提出異議的企業(yè),登記機關應當在3個工作日內(nèi)依法作出準予簡易注銷登記的決定。

　　第十六條 申請辦理簡易注銷登記的企業(yè)，自發(fā)布注銷公告之日起，申請辦理變更登記、備案登記、遷移登記、一般程序注銷登記的，簡易注銷登記程序自行終止。

　　第十七條 企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關可以依法做出撤銷注銷登記，在恢復企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)公示,有關利害關系人可以通過民事訴訟主張其相應權利。

　　第十八條 本暫行規(guī)定自2017年3月8日起施行，有效期至2020年3月7日。

云南省工商行政管理局

2017年3月7日

《云南省企業(yè)簡易注銷登記暫行規(guī)定》政策解讀

云南省工商局紅盾信息網(wǎng)        2017-11-24 

　　2017年2月22日，云南省工商行政管理局制定出臺了《云南省企業(yè)簡易注銷登記暫行規(guī)定》（云工商企注字〔2017〕7號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），為便于更好的理解該暫行規(guī)定的相關內(nèi)容，現(xiàn)將該《暫行規(guī)定》出臺的背景和意義、制定依據(jù)、主要內(nèi)容等解讀說明如下：

　　一、制定《暫行規(guī)定》的背景及意義

　　深化商事制度改革,是黨中央、國務院作出的重大決策,是在新形勢下全面深化改革的重大舉措。2014年3月1日以來,注冊資本登記制度改革在全國范圍內(nèi)全面實施。通過改革,還權于市場、還權于市場主體,大幅度降低了企業(yè)設立門檻,極大地激發(fā)了市場活力和社會投資熱情,市場主體數(shù)量快速增長。市場準入高效便捷的同時,退出渠道仍然不暢。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,注銷企業(yè)程序復雜、耗時較長,一定程度上影響了市場機制效率。

　　2016年8月至10月我省昆明市、文山州、保山市將試點實施方案報工商總局備案后，開展了企業(yè)簡易注銷改革試點,讓真正有退出需求、債務關系清晰的企業(yè)快捷便利退出市場,重新整合資源,享受到商事制度改革的紅利。企業(yè)簡易注銷登記有助于提升市場退出效率,提高社會資源利用效率;有助于降低市場主體退出成本,對于進一步提高政府效能,優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場活力,釋放改革紅利具有重要意義。

　　2016年12月26日工商總局下發(fā)《關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕253號），規(guī)定自2017年3月1日起在全國范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。要求已經(jīng)開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點的地方,要在本指導意見框架下及時調(diào)整完善相關制度措施和工作流程。尚未開展試點的地方,要認真按照指導意見要求制定企業(yè)簡易注銷登記工作制度、工作流程。

　　為規(guī)范我省企業(yè)簡易注銷登記，確保3月1日起與全國同步實行企業(yè)簡易注銷登記改革，省工商局牽頭起草了《暫行規(guī)定》，在征求各州（市）、工商局，省局機關各相關處室、直屬單位意見建議、反復修改論證的基礎上，并報省法制辦備案通過后，于3月8日起正式實施。

　　二、制定《暫行規(guī)定》的依據(jù)

　�。ㄒ唬�《工商總局關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕253號）；

　�。ǘ�）《工商總局關于印發(fā)〈企業(yè)簡易注銷登記改革信息化技術方案〉等信息化文件的通知》（工商辦字〔2017〕17號）。

　　三、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《暫行規(guī)定》是今后我省開展企業(yè)簡易注銷登記工作的指導性文件，從以下方面對企業(yè)簡易注銷登記進行明確：

　�。ㄒ唬┟鞔_適用范圍，尊重企業(yè)選擇。

　　貫徹加快轉變政府職能和簡政放權改革要求，充分尊重企業(yè)自主權和自治權，對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(以下稱未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結(以下稱無債權債務)的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)（含外商投資企業(yè)，以下統(tǒng)稱企業(yè)），由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。

　　企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡易注銷程序：外商投資企業(yè)涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的；被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(投資權益)被凍結、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的；曾被終止簡易注銷程序的；法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的；不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

　　人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產(chǎn)程序的裁定,向被強制清算人或破產(chǎn)人的原登記機關申請辦理簡易注銷登記。

　　受我省“兩個十萬元”微型企業(yè)培育工程扶持的企業(yè)，屬不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形，在受到扶持兩年內(nèi)不適用簡易注銷程序。

　　（二）簡化登記程序，提高登記效率。

　　企業(yè)申請簡易注銷登記，應當先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）《簡易注銷公告》專欄，主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強制清算終結和破產(chǎn)程序終結的企業(yè)除外）。注銷公告期為45日，公告期滿企業(yè)方可向登記機關提出簡易注銷登記申請。

　　在企業(yè)發(fā)布注銷公告的同時，省工商局通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），將全省企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關信息推送至省級稅務、人力資源和社會保障等部門,涉及外商投資企業(yè)的推送至省級商務主管部門。州市工商局和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局應采取適當方式，將轄區(qū)企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關信息告知同級稅務、人力資源和社會保障等部門,涉及外商投資企業(yè)的告知同級商務主管部門。

　　簡易注銷公告期內(nèi)，有關利害關系人及相關政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）“簡易注銷公告”專欄“我要異議”功能提出異議并簡要陳述理由。企業(yè)在公告期滿后30日內(nèi)向企業(yè)登記機關提出簡易注銷登記申請。一個企業(yè)只能申請一次簡易注銷，企業(yè)可以從提交簡易注銷公告開始至正式提交簡易注銷登記申請前撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告和申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。

　　將全體投資人作出解散的決議（決定）、成立清算組、經(jīng)其確認的清算報告等文書，合并簡化為全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容的《全體投資人承諾書》。企業(yè)在申請簡易注銷登記時只需要提交《申請書》、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、《全體投資人承諾書》(強制清算終結的企業(yè)提交人民法院終結強制清算程序的裁定,破產(chǎn)程序終結的企業(yè)提交人民法院終結破產(chǎn)程序的裁定)、營業(yè)執(zhí)照正副本即可。不再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。

　　登記機關在收到企業(yè)簡易注銷登記申請后，應當對申請材料進行形式審查，也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）對申請簡易注銷登記企業(yè)進行檢索檢查，對于不適用簡易注銷登記情形的申請，書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件;對于在注銷公告期內(nèi)和在登記機關核準簡易注銷登記前被提出異議的企業(yè)，登記機關應當在3個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定;對于在注銷公告期內(nèi)和在登記機關核準簡易注銷登記前未被提出異議的企業(yè)，登記機關應當在3個工作日內(nèi)依法作出準予簡易注銷登記的決定。

　　企業(yè)簡易注銷登記結束后，省工商局將有關企業(yè)簡易注銷信息及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）上予以公示，供社會公眾查詢，同時推送給省級有關部門，供各部門共享使用。

　　（三）明晰各方責任，保護合法權利。

　　企業(yè)應當對其公告的擬申請簡易注銷登記和全體投資人承諾、向登記機關提交材料的真實性、合法性負責�！度�體投資人承諾書》是實施監(jiān)督管理的依據(jù)。企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的,登記機關可以依法做出撤銷注銷登記等處理，在恢復企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）公示，有關利害關系人可以通過民事訴訟主張其相應權利。

　　對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務或侵害他人合法權利的，有關利害關系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應民事責任，投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構成犯罪的,依法追究刑事責任。