國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局公告2018年第4號國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于推行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告

2018-08-21 10:11 來源：中國會(huì)計(jì)網(wǎng)

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局公告2018年第4號 2018-06-15

　　為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以及稅務(wù)總局的指導(dǎo)意見，國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局決定推行辦稅人員實(shí)名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、實(shí)名辦稅的含義

　　實(shí)名辦稅，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對相關(guān)人員的實(shí)名信息，進(jìn)行采集和驗(yàn)證。經(jīng)過實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。

　　二、實(shí)名信息采集

　�。ㄒ唬⿲�(shí)名信息采集的相關(guān)人員包括：法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、自然人納稅人和經(jīng)法定代表人或自然人納稅人授權(quán)的稅務(wù)代理人。

　　（二）實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動(dòng)電話號碼、人像信息。

　�。ㄈ┥矸葑C件類型包括：居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護(hù)照、外國人永久居留證。

　　（四）實(shí)名信息采集方式分為：辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場采集和互聯(lián)網(wǎng)采集。

　　三、特殊事項(xiàng)采集驗(yàn)證

　　屬于下列類型的特定法定代表人、自然人納稅人，應(yīng)實(shí)名采集身份信息：納稅信用級別為D級的；列入稅收違法“黑名單”的；具有較重稅收失信行為的；涉及特定稅收事項(xiàng)的；其他稅務(wù)機(jī)關(guān)確定需實(shí)名認(rèn)證的。

　　特定法定代表人、自然人納稅人應(yīng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)告知后，及時(shí)進(jìn)行身份信息的采集和驗(yàn)證。

　　四、實(shí)名信息驗(yàn)證

　�。ㄒ唬⿲�(shí)名事項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍包括：廈門市范圍內(nèi)納稅人辦理的全部涉稅（費(fèi)）、非稅收入業(yè)務(wù)。

　�。ǘ┒悇�(wù)機(jī)關(guān)在辦稅人員辦理實(shí)名事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證。對特定法定代表人，在納稅人辦理實(shí)名事項(xiàng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證。

　�。ㄈ⿲�(shí)名信息驗(yàn)證方式分為辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名驗(yàn)證。

　　五、實(shí)名信息變更

　　納稅人涉及稅務(wù)登記的實(shí)名信息發(fā)生變化，未及時(shí)辦理變更的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理。納稅人未及時(shí)變更辦稅人員的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個(gè)人聲明（附件）等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　六、特殊情況處理

　�。ㄒ唬┒悇�(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行實(shí)名信息采集、驗(yàn)證時(shí)，發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證件或者使用偽造、變造的身份證件的，不予辦理涉稅事項(xiàng)并留存記錄相關(guān)信息。情節(jié)嚴(yán)重者，將提交公安等部門處理。

　�。ǘ┒悇�(wù)機(jī)關(guān)對主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，根據(jù)登記機(jī)關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系；對主張身份證件被冒用的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他辦稅人員，根據(jù)其出具的個(gè)人聲明（附件）、公安機(jī)關(guān)接報(bào)案回執(zhí)等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　七、保密義務(wù)

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

　　八、施行日期

　　本公告自發(fā)布之日起施行。《廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于推行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告》（廈門市國家稅務(wù)局公告2016年第5號）和《廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于擴(kuò)大辦稅人員實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)范圍的公告》（廈門市國家稅務(wù)局公告2017年第2號）同時(shí)廢止。

　　特此公告。

　　附件：個(gè)人聲明

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2018年6月15日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于推行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告》的解讀

　　一、推行背景

　　為貫徹落實(shí)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作要求，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收征收管理工作理念，創(chuàng)新管理手段，在減輕納稅人負(fù)擔(dān)，方便納稅人辦事的同時(shí)，加強(qiáng)事后管理，推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)。

　　二、制定目的

　　進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任，維護(hù)納稅人和身份證件持有人的合法權(quán)益，打擊涉稅違法犯罪，確保簡政放權(quán)成果惠及誠實(shí)守信的納稅人和辦稅人員。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無處遁形，進(jìn)一步推進(jìn)依法誠信納稅、加快社會(huì)誠信體系建設(shè)。

　　三、實(shí)名辦稅對納稅人有何影響？是否增加納稅人負(fù)擔(dān)？

　　首先，所有納入實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)事項(xiàng)是按照國家稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定要求納稅人報(bào)送身份證件原件和復(fù)印件的業(yè)務(wù)；其次，所有納入實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)事項(xiàng)稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾的辦理時(shí)限不變；第三，納入實(shí)名辦稅的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，納稅人只需出具身份證件原件，不再報(bào)送身份證件復(fù)印件，減少報(bào)送資料的負(fù)擔(dān)。

　　四、實(shí)名辦稅的身份信息是否安全？

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)作為辦稅人員身份信息的采集和管理機(jī)關(guān)，應(yīng)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局將規(guī)范辦稅人員身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密與安全管理措施，保障實(shí)名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。

　　五、施行日期

　　本公告自發(fā)布之日起施行�！稄B門市國家稅務(wù)局關(guān)于推行辦稅人員實(shí)名辦稅的公告》（廈門市國家稅務(wù)局公告2016年第5號）和《廈門市國家稅務(wù)局關(guān)于擴(kuò)大辦稅人員實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)范圍的公告》（廈門市國家稅務(wù)局公告2017年第2號）同時(shí)廢止。