寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏回族自治區(qū)物價局 寧夏回族自治區(qū)水利廳 中國人民銀行銀川中心支行 寧夏回族自治區(qū)國稅局 寧夏回族自治區(qū)地稅局關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳 寧夏回族自治區(qū)物價局 寧夏回族自治區(qū)水利廳 中國人民銀行銀川中心支行 寧夏回族自治區(qū)國稅局 寧夏回族自治區(qū)地稅局關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

寧財(cái)規(guī)發(fā)[2017]12號                             2017-12-28

各市、縣(區(qū))財(cái)政局、價格主管部門、水利局、人民銀行各市中心支行，各縣(市)支行、各市、縣(區(qū))國稅局、地稅局：

　　為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行＜關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法＞的通知》(財(cái)綜[2014]8號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們制定了《寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

寧夏回族自治區(qū)物價局

寧夏回族自治區(qū)水利廳

中國人民銀行銀川中心支行

寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局

寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局

2017年12月28日

　　附件

寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)綜[2014]8號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。

　　第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)納入非稅收入管理，全額上繳國庫。

　　第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價格主管部門、人民銀行、審計(jì)部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章 征收

　　第五條 在本自治區(qū)境內(nèi)山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人(以下簡稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：

　　(一)取土、挖砂、采石(不含河道采砂)；

　　(二)燒制磚、瓦、瓷、石灰；

　　(三)排放廢棄土、石、渣。

　　第六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)由以下機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收：

　　(一)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目建設(shè)期間，由審批該項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。未設(shè)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門的市轄區(qū)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　(二)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開采期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，遵循礦產(chǎn)資源所在地管理原則，委托地稅部門代征。未分設(shè)地稅機(jī)構(gòu)的市、縣(區(qū))委托國稅部門代征。

　　(三)從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在市、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：

　　(一)開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。

　　(二)開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計(jì)征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。

　　(三)取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。

　　(四)排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。

　　第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)物價局、財(cái)政廳會同水利廳另行制定。

　　第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目建設(shè)期間的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十條 礦產(chǎn)資源項(xiàng)目處于開采期間的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)于每季度末15日內(nèi)申報繳納。

　　從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時限自發(fā)出繳費(fèi)通知之日起10內(nèi)由市、縣(區(qū))級水行政主管部門征收到位。

　　第十一條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的部門如實(shí)報送征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)等資料。

　　負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的部門審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。

　　繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十二條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

　　(一)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；

　　(二)農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

　　(三)按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

　　(四)建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；

　　(五)建設(shè)軍事設(shè)施的；

　　(六)按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；

　　(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

　　第十三條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 各級水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《寧夏回族自治區(qū)非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，納入財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)，統(tǒng)一使用稅收票證。

　　第十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

　　第三章 繳庫

　　第十六 條水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照1：9的比例分別繳入中央和地方國庫。

　　自治區(qū)水行政主管部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入自治區(qū)本級國庫，市、縣(區(qū))征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入市、縣(區(qū))國庫。稅務(wù)部門代征的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照礦產(chǎn)資源所在地繳入市級或縣級國庫，并按照中央10%，地方90%的比例分成。

　　第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫方式，實(shí)行非稅收入收繳改革的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政非稅收入收繳管理相關(guān)流程辦理。

　　第十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類科目中列103類04款46項(xiàng)09目“水土保持補(bǔ)償費(fèi)”，作為中央和地方共用收入科目。

　　第十九條 各級水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門和稅務(wù)部門，要將水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時足額繳入國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。

　　第四章 使用管理

　　第二十條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

　　第二十一條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　第二十二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類科目中列213類03款10項(xiàng)“水土保持”。

　　第二十四條 各級財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十五條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

　　(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

　　(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國庫的；

　　(五)違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十六條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。代征機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)繳納義務(wù)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由代征機(jī)構(gòu)提交縣級以上水行政主管部門進(jìn)行處罰。

　　第二十七條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。

　　第二十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、代征、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第六章 附則

　　第二十九條 按本辦法施行之后，《寧夏回族自治區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》(寧價費(fèi)發(fā)[1994]192號)同時廢止，原征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等涉及水土保持防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)予以取消。

　　第三十條 本辦法施行之前，已審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或其他生產(chǎn)建設(shè)活動核定的應(yīng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，其執(zhí)收單位和原繳款渠道不變。

　　第三十一條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)物價局、自治區(qū)水利廳、中國人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)國稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。