衢州市市場監(jiān)督管理局 衢州市國家稅務(wù)局 衢州市地方稅務(wù)局 衢州市人力資源和社會保障局 中國人民銀行 衢州市中心支行 衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室進一步提升企業(yè)注銷便利度工作方案

衢州市市場監(jiān)督管理局 衢州市國家稅務(wù)局 衢州市地方稅務(wù)局 衢州市人力資源和社會保障局 中國人民銀行 衢州市中心支行 衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室進一步提升企業(yè)注銷便利度工作方案

各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、國稅局、地稅局、人力社保局，人行各縣(市)支行：

　　為深入貫徹落實市委市政府《關(guān)于縱深推進“最多跑一次”改革著力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的實施意見》(衢委發(fā)[2018]17號)要求，著力打造中國最優(yōu)服務(wù)企業(yè)環(huán)境，切實提升企業(yè)注銷便利度，現(xiàn)結(jié)合本市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立人民的發(fā)展理念，深化“放管服”改革，圍繞打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市，堅持從實際出發(fā)，以企業(yè)和社會公眾迫切希望解決的效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題為重點，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，依法推進提升企業(yè)注銷便利度，強化責(zé)任落實，提高服務(wù)效能，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面推行企業(yè)簡易注銷改革，加強部門協(xié)作，進一步簡化企業(yè)注銷流程、壓縮辦事時間，健全優(yōu)化企業(yè)注銷的制度規(guī)范，持續(xù)提升企業(yè)注銷便利度。

　　三、主要任務(wù)和工作措施

　　(一)、大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式。再造部門審批流程、簡化審批手續(xù)，形成“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”的并聯(lián)式審批模式。通過信息共享和應(yīng)用，建立各部門企業(yè)注銷數(shù)據(jù)交互共享機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保等部門間企業(yè)數(shù)據(jù)的共享交換。

　　(二)、提升營業(yè)執(zhí)照注銷便利度。在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(無債權(quán)債務(wù))的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，全面實施企業(yè)簡易注銷改革，減少清算組備案環(huán)節(jié)，免予提交清算報告等規(guī)范性文書，免予在報紙上刊登注銷公告，由企業(yè)自行通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄發(fā)布簡易注銷公告，公告期滿45個自然日后，憑《全體投資人承諾書》及注銷申請表格直接辦理簡易注銷登記。深入推進營業(yè)執(zhí)照全程電子化“網(wǎng)上辦”,全面推行企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”登記制度，實施市場主體注銷等全部注冊登記事項的“當(dāng)場即辦”.

　　(三)、提升稅務(wù)注銷便利度。優(yōu)化稅務(wù)部門協(xié)同辦稅機制，加強信息共享，重整審批流程，分類開展注銷稅務(wù)登記業(yè)務(wù)，推進壓縮稅務(wù)注銷辦理時間。市場監(jiān)管、稅務(wù)部門協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷登記改革，建立企業(yè)簡易注銷雙向傳遞機制。企業(yè)申請注銷前應(yīng)完成清算并繳清稅款，辦結(jié)其他涉稅事項。定期定額個體工商戶申請注銷，提交材料齊全、符合法定形式的，實施“當(dāng)場即辦”;企業(yè)及其他個體工商戶申請注銷，提交材料齊全、符合法定形式的，注銷辦理時間壓縮至14個工作日內(nèi)。在注銷清稅過程中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票，及需要進行特別納稅調(diào)整的情形，注銷辦理時限中止，待相關(guān)事項辦理完畢可繼續(xù)辦理注銷事項。

　　(四)、提升社保注銷便利度。進一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，加強部門協(xié)作，優(yōu)化社保注銷流程，壓縮辦理時間，將社保欠繳情況核查時間壓縮至3個工作日內(nèi)，辦理社保賬號注銷實施“當(dāng)場即辦”.

　　(五)、優(yōu)化完善銀行辦事流程。持續(xù)推進“政銀合作”,優(yōu)化辦事體驗，簡化銀行基本賬戶注銷等事項辦理流程，推動進一步壓縮銀行業(yè)務(wù)辦理時間，為企業(yè)提供更加高效便捷的金融服務(wù)。

　　四、組織保障和責(zé)任落實

　　(一)、強化責(zé)任落實，統(tǒng)籌推進工作。提升企業(yè)注銷便利度是我市打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市的重要內(nèi)容，涉及單位和事項多，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜。各地各有關(guān)單位要充分認識其重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地抓好落實，合力提升企業(yè)整體注銷便利度。市市場監(jiān)管局作為注銷企業(yè)工作的牽頭部門，要會同相關(guān)部門明確工作分工，加強協(xié)同配合，并負責(zé)簡化營業(yè)執(zhí)照注銷登記手續(xù)；市國稅局、市地稅局負責(zé)簡化稅務(wù)注銷流程；市人力社保局負責(zé)簡化社保注銷流程；市人民銀行負責(zé)優(yōu)化完善銀行辦事流程。

　　(二)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，依法開展工作。積極配合國家發(fā)展改革委營商環(huán)境試評價，及時、準(zhǔn)確、完整提供企業(yè)注銷相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不斷提升企業(yè)注銷工作效能。對工作推進中出現(xiàn)的問題，要注重收集整理，協(xié)助國家發(fā)改委完善評價指標(biāo)，積極建言推動相關(guān)法律法規(guī)修訂完善，推動將衢州經(jīng)驗上升為國家政策。

　　(三)、加強宣傳培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。相關(guān)部門要通過新媒體和傳統(tǒng)媒體多種形式，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)。要加強窗口建設(shè)，通過提供網(wǎng)上智能咨詢、電話專線咨詢、現(xiàn)場專業(yè)導(dǎo)辦等方式加強輔導(dǎo)服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。

　　本方案自2018年8月1日起實施。

　　(此件公開發(fā)布)

衢州市市場監(jiān)督管理局

衢州市國家稅務(wù)局

衢州市地方稅務(wù)局

衢州市人力資源和社會保障局

中國人民銀行衢州市中心支行

衢州市營商環(huán)境建設(shè)辦公室

2018年6月25日