國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程》的公告

2018-08-14 10:25 來源：中國會計網(wǎng)

國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局公告2018年第6號 2018-07-05

　　為進(jìn)一步規(guī)范存量房交易稅收征管，完善存量房評估工作機(jī)制建設(shè)，充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，公平、合理、簡便、高效施行存量房交易稅收征管，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程》予以發(fā)布。

　　特此公告。

　　附件:

　　1.國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書（適用于存量房交易評估）

　　2.國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)果告知書)

　　3.國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)論告知書)

國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局

2018年7月5日

國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程

　　第一條為規(guī)范寧德市應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作（以下簡稱存量房評估工作），保障存量房評估工作持續(xù)運行，營造依法誠信納稅的社會氛圍，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作通知》（財稅〔2011〕61號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作通知》（稅總發(fā)〔2013〕129號）及《國家發(fā)展改革委國家稅務(wù)總局關(guān)于開展涉稅財物價格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2010〕770號）等規(guī)定，結(jié)合寧德市存量房評估工作實際開展情況，制定本規(guī)程。

　　第二條本規(guī)程僅用于規(guī)范、指導(dǎo)寧德市行政區(qū)域范圍內(nèi)的存量房評估工作。各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局負(fù)責(zé)本地存量房評估工作的具體實施，應(yīng)做好估價結(jié)果應(yīng)用、涉稅異議處理、評估系統(tǒng)和信息庫的更新維護(hù)、減免稅管理和稅收政策咨詢等工作，并不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，充分尊重納稅人的知情權(quán)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提升納稅人的稅法遵從度，積極引導(dǎo)納稅人如實申報存量房交易價格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

　　第三條各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局應(yīng)健全存量房評估工作管理機(jī)制，成立存量房評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)配備人員具體負(fù)責(zé)存量房評估工作。

　　第四條本規(guī)程所稱存量房交易是指已經(jīng)取得所有權(quán)證書的各類房產(chǎn)再次交易或交換的活動，包括買賣、贈與、繼承、投資、交換、抵償債務(wù)等發(fā)生房產(chǎn)權(quán)屬變更的行為。目前納入寧德市存量房評估范圍的主要有：單元住宅（成套住宅）、儲存間、自建獨立住宅（自建房）、商業(yè)用房（商鋪）、寫字（辦公）樓、別墅、車庫、車位等八類房產(chǎn)。

　　第五條本規(guī)程所稱存量房交易計稅價格異議處理（以下簡稱異議處理），是指存量房交易的單位和個人對稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)納稅人申報的存量房交易信息應(yīng)用稅務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)房產(chǎn)評估模塊（以下簡稱評估系統(tǒng)）批量評估生成的評估值（估價結(jié)果下浮一定比例后的值，以下簡稱評估值）有異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人提供的證據(jù)，對評估值進(jìn)行個案因素調(diào)整的過程。

　　第六條評估系統(tǒng)主要采用市場比較法對上述八類房產(chǎn)計稅價格進(jìn)行評估，評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市場公開招投標(biāo)中標(biāo)的具有福建省房地產(chǎn)價格評估管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的從事房地產(chǎn)價格評估甲級資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或中國注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會頒發(fā)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）按照房產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得向社會公布存量房交易價格評估值，防止出現(xiàn)二次定價的現(xiàn)象，引導(dǎo)納稅人依法如實申報。

　　第七條辦稅服務(wù)廳依據(jù)稅收管理相關(guān)規(guī)定為納稅人提供繳納稅款、開具發(fā)票及權(quán)屬轉(zhuǎn)移涉稅證明服務(wù)。

　　第八條存量房評估工作應(yīng)遵循以下規(guī)范：

　　（一）辦稅服務(wù)廳在受理納稅人存量房交易申報時，應(yīng)主動告知納稅人享有提出異議、要求據(jù)個案原因調(diào)整房產(chǎn)評估值的權(quán)利與虛假申報應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)處罰。

　�。ǘ┺k稅服務(wù)廳采集納稅人及交易房產(chǎn)信息，通過評估系統(tǒng)產(chǎn)生交易房產(chǎn)評估值，嚴(yán)格禁止不經(jīng)評估即直接按納稅人的申報價格計征稅費。

　　（三）辦稅服務(wù)廳以評估系統(tǒng)自動生成的評估值作為參考，比對納稅人的申報價格，判斷納稅人的申報價格是否明顯偏低，據(jù)以確定計稅價格。

　　納稅人申報價格高于評估值的，辦稅服務(wù)廳以申報價格作為計稅價格計征稅費。納稅人申報價格低于評估值的，辦稅服務(wù)廳應(yīng)向納稅人發(fā)出《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書（適用于存量房交易評估）》，告知其評估結(jié)果。

　　如納稅人同意評估值作為計稅價格的，辦稅服務(wù)廳以評估值作為計稅價格計征稅費；如納稅人不接受評估值作為計稅價格的，辦稅服務(wù)廳將此項存量房交易涉稅事項移交存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)處理。

　�。ㄋ模┘{稅人對評估值有異議時，辦稅服務(wù)廳或存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動提供專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，就存量房評估工作意義、評估方法、工作流程、評估價值生成等做好解釋、輔導(dǎo)工作，消除納稅人對存量房評估工作的誤解、疑慮。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)辦稅服務(wù)廳或存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)現(xiàn)場告知、解釋后納稅人仍對評估值有異議，辦稅服務(wù)廳或存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)告知納稅人在收到《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書（適用于存量房交易評估）》后兩個工作日內(nèi)提供與交易房產(chǎn)成交價格有關(guān)的全部書面證明材料。

　　納稅人對評估值有異議但沒有在規(guī)定時間內(nèi)提供與交易房產(chǎn)成交價格有關(guān)書面證明材料的，存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)可通知辦稅服務(wù)廳直接以評估系統(tǒng)生成的評估值作為計稅依據(jù)計征稅費。

　�。┐媪糠吭u估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到納稅人提供的與交易房產(chǎn)成交價格有關(guān)的書面證明材料之日起十個工作日內(nèi)，對其申報價格偏低理由是否正當(dāng)、個案因素對交易房產(chǎn)評估值的影響程度等方面進(jìn)行綜合分析。認(rèn)為需要采取實地調(diào)查程序的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，可采取從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取房產(chǎn)交易的資金往來記錄、上門實地勘查、核實房產(chǎn)實際情況或通過其他第三方途徑了解實際交易情況等方法，進(jìn)一步核實其成交價格的真實性，并做好相關(guān)調(diào)查記錄。

　�。ㄆ撸┐媪糠吭u估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際調(diào)查情況對納稅人提出的理由做出正當(dāng)、部分正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)慕Y(jié)論，形成調(diào)查報告，向納稅人出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書（存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)果告知書）》。如果存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為納稅人提出的理由正當(dāng)?shù)�，認(rèn)可納稅人申報價格，據(jù)此計征稅費；如果存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為納稅人提出的理由部分正當(dāng)?shù)�，依�?jù)分析結(jié)果與評估值孰低的原則計征稅費；如果存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為納稅人提出的理由不正當(dāng)?shù)模苯影丛u估值計征稅費。

　　納稅人對異議處理調(diào)查結(jié)果無異議的，存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)同時出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書（存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)論告知書）》，以本次涉稅事項做出價格最低的結(jié)論作為計稅依據(jù)計征稅費。

　�。ò耍┘{稅人對《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書（存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)果告知書）》結(jié)果仍有異議的，存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)可根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家稅務(wù)總局關(guān)于開展涉稅財物價格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2010〕770號）規(guī)定，依照分級管理的原則，與同級政府價格主管部門共同開展涉稅財物價格認(rèn)定工作。

　　存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在納稅人對《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)果告知書)》結(jié)果簽署異議意見后一個工作日內(nèi)出具《涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書》，政府價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后，在約定期限（由縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級政府價格主管部門事先約定）內(nèi)出具《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》，經(jīng)存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以本次涉稅事項做出價格最低的結(jié)論作為計稅依據(jù)。

　　同級政府價格主管部門不具備開展涉稅財物價格認(rèn)定條件的縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合本地實際情況，成立“聯(lián)合異議處理工作機(jī)構(gòu)”，成員由稅務(wù)機(jī)關(guān)從事存量房評估工作人員、同級政府價格主管部門從事涉稅價格認(rèn)定人員、同級政府主管房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的國土房管等部門專業(yè)人員、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)具有評估資質(zhì)的人員組成，共同開展存量房交易計稅評估異議調(diào)查工作，出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)論告知書)》。

　�。ň牛┐媪糠吭u估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，采信同級政府價格主管部門出具的評估結(jié)果的，出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)論告知書)》，以本次涉稅事項做出價格最低的結(jié)論作為計稅價格計征稅費。

　　《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》出具的評估結(jié)果未被存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)采信的，存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)仍以書面審核或?qū)嵉卣{(diào)查后的調(diào)查報告結(jié)果出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區(qū)）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(存量房交易計稅評估調(diào)查結(jié)論告知書)》，以稅務(wù)機(jī)關(guān)對本次涉稅事項做出價格最低的結(jié)論作為計稅依據(jù)計征稅費。

　　第九條有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)為納稅人申報價格偏低有正當(dāng)理由：

　�。ㄒ唬┯扇嗣穹ㄔ翰枚�、判決和仲裁機(jī)構(gòu)裁決的房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移，并出具生效法律文書載明的。

　�。ǘ┩ㄟ^具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法公開拍賣的房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移。

　�。ㄈ┓慨a(chǎn)曾發(fā)生重大意外事件或存在功能性結(jié)構(gòu)破損等嚴(yán)重質(zhì)量問題的。

　　第十條對同一存量房評估異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)只進(jìn)行一次異議審核。

　　第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知納稅人行政救濟(jì)途徑。

　　第十二條經(jīng)核實檢查發(fā)現(xiàn)納稅人申報虛假存量房交易信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易異議處理結(jié)束后十個工作日內(nèi)，對本次異議處理的結(jié)果是否影響評估系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)房價格數(shù)據(jù)做出書面報告。如需調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)房價格的，存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)出具數(shù)據(jù)更改函，要求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集中標(biāo)單位十個工作日內(nèi)補(bǔ)充修改完善相關(guān)數(shù)據(jù)，并在兩個工作日內(nèi)完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)房價格數(shù)據(jù)的更新。

　　第十四條存量房評估工作專門機(jī)構(gòu)應(yīng)每半年對本地存量房交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，向存量房評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出詳實報告。縣(市、區(qū))局存量房評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市場變化情況，完善評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保評估結(jié)果符合市場實際情況；要采取多種方式監(jiān)測房地產(chǎn)市場價格情況，根據(jù)市場變化情況，及時修正評估模型及標(biāo)準(zhǔn)房價格數(shù)據(jù)；要分析本地區(qū)評估分區(qū)情況，原分區(qū)密度不夠細(xì)致或情況發(fā)生變化的，要重新調(diào)整分區(qū)，以保證同一分區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性和評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。有條件的縣（市、區(qū)）局爭取做到按樓棟設(shè)置評估分區(qū)。

　　第十五條評估系統(tǒng)產(chǎn)生的評估值僅作為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收存量房交易環(huán)節(jié)中相關(guān)稅費的計稅依據(jù)，不得用于其他用途。

　　第十六條本規(guī)程由國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。如有新的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件公布，應(yīng)按新的政策執(zhí)行。

　　第十七條本規(guī)程自2018年7月5日起施行，《寧德市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布＜寧德市地方稅務(wù)局存量房交易稅收管理規(guī)程＞的公告》(寧德市地方稅務(wù)局公告2015年第1號)同時廢止。