廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整的通知 

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整的通知 

桂政發(fā)[2001]94號(hào)            2001-12-21 

區(qū)直房委會(huì)字[2004]1號(hào) 廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

　　為進(jìn)一步完善我區(qū)住房貨幣化分配政策，推動(dòng)我區(qū)住房分配貨幣化的發(fā)展，現(xiàn)對(duì)我區(qū)住房補(bǔ)貼方案作如下調(diào)整。

　　一、職工的住房補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格、職工平均工資、物價(jià)上漲、工資增長(zhǎng)、銀行利率等因素進(jìn)行測(cè)算，并將其折算為職工工作年限內(nèi)的月工資比例（下稱住房補(bǔ)貼系數(shù)）進(jìn)行發(fā)放。

　　二、新職工（指１９９８年１２月３１日后參加工作的職工）的住房補(bǔ)貼一律按月發(fā)放。發(fā)放公式為：月標(biāo)準(zhǔn)工資（或月均工資收入）×住房補(bǔ)貼系數(shù)。

　　三、老職工［指１９９８年１２月３１日（含１２月３１日）前參加工作的職工］的住房補(bǔ)貼采取一次性和按月相結(jié)合的辦法發(fā)放。

　　一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼額的計(jì)算公式為：發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資（或月工資收入）×住房補(bǔ)貼系數(shù)×職工累計(jì)工作月。

　　職工累計(jì)工作月從參加工作之月起至發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)月止的工作月之和。

　　老職工領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼后，剩余的住房補(bǔ)貼按月發(fā)放。按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼發(fā)放公式與新職工相同。

　　四、住房面積達(dá)不到規(guī)定住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，其差額部分的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放辦法發(fā)放，發(fā)放公式為：

　　當(dāng)?shù)兀保梗梗鼓昝科椒矫鬃》垦a(bǔ)貼額×該職工應(yīng)補(bǔ)貼住房面積×利息系數(shù)。

　　利息系數(shù)為：（１＋Ｉ）Ｎ，Ｉ為發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年銀行活期存款利率，Ｎ為１９９９年至發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年的累計(jì)年限。

　　五、按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼如因經(jīng)濟(jì)困難不能從１９９９年１月１日起實(shí)施的，當(dāng)有條件實(shí)施時(shí)應(yīng)優(yōu)先予以補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的計(jì)算公司與老職工一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼的公式相同。

　　六、住房補(bǔ)貼換算成月工資比例發(fā)放后，職工今后職務(wù)或職稱晉升，不再計(jì)算和發(fā)放級(jí)（職）差住房補(bǔ)貼。

　　七、本調(diào)整方案下發(fā)前，已按原住房補(bǔ)貼方案一次性領(lǐng)取全部住房補(bǔ)貼的職工，不再調(diào)整；已經(jīng)一次性領(lǐng)取實(shí)際工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼的，其剩余的按月發(fā)放，發(fā)放的公式與新職工相同。

　　八、各市、縣住房補(bǔ)貼系數(shù)可根據(jù)房?jī)r(jià)和工資收入適時(shí)測(cè)定調(diào)整，確定的住房補(bǔ)貼系數(shù)，報(bào)自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　九、一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼直接發(fā)給職工本人，不再集中管理，逐月按工資比例發(fā)放的住房補(bǔ)貼，作為補(bǔ)充住房公積金，按住房公積金管理辦法進(jìn)行管理。

　　十、本調(diào)整方案自下發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于住房補(bǔ)貼若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（桂政發(fā)［１９９８］６３號(hào)）與本方案有抵觸的，以本方案為準(zhǔn)。

　　十一、本調(diào)整方案由自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：

　　1．住房補(bǔ)貼系數(shù)測(cè)算辦法

　　2．關(guān)于對(duì)我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二００一年十二月十一日 

　　附件1

住房補(bǔ)貼系數(shù)測(cè)算辦法 

　　一、確定每平方米基準(zhǔn)補(bǔ)貼額

　�。剩拢剑ǎ�÷２）－（Ｇ×４÷６０）

　�。剩聻槊科椒矫捉ㄖ�面積的基準(zhǔn)補(bǔ)貼額；

　�。袨榻�(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格；

　�。菫樯夏戤�(dāng)?shù)芈毠て骄�工資。

　　二、確定當(dāng)?shù)馗髀毤?jí)職工住房補(bǔ)貼系數(shù)

　�。ㄒ唬┐_定某職級(jí)住房補(bǔ)貼基數(shù)

　�。冢拢剑剩�×ＢＭ

　�。冢聻槁毠ぷ》垦a(bǔ)貼額；

　�。拢蜑樵撀毤�(jí)職工補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）確定該職級(jí)第一年月住房補(bǔ)貼額

　�。剩保剑冢�÷１２×（１＋７．１２１５％）（N上角）×（８．１５％－７．１２１５％）÷［（１＋８．１５％）（N上角）－（１＋７．１２１５％）（N上角）］

　�。剩睘榈谝荒暝伦》垦a(bǔ)貼額；

　�。福�１５％為名義工資增長(zhǎng)率；

　�。罚�１２１５％為貼現(xiàn)率（２０年期組合貸款利率）；

　�。螢檠a(bǔ)貼年限。

　�。ㄈ�）確定該職級(jí)住房補(bǔ)貼額占職工工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

　�。桑剑剩�÷Ｇ１×１００％

　�。蔀樽》垦a(bǔ)貼系數(shù)；

　�。牵睘楫�(dāng)?shù)匦姓�單位該職�?jí)職工上年月平均工資，可取職工月平均標(biāo)準(zhǔn)工資，也可取職工月平均工資收入總額。

　　三、確定當(dāng)?shù)仄骄�住房補(bǔ)貼系數(shù)

　�。桑剑ǎ�1×Ｓ1＋Ｉ2×Ｓ2＋Ｉ3×Ｓ3＋…＋ＩN×ＳN）／（Ｓ1＋Ｓ2＋Ｓ3＋…＋ＳN）

　　Ｓ為各職級(jí)職工人數(shù)。

　　四、有關(guān)參數(shù)的確定

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼年限：住房補(bǔ)貼在職工的全部工作年限內(nèi)發(fā)放，一般男職工的全部工作年限大約為３５年，女職工全部工作年限大約為３０年，兩者平均為３２．５年，為方便測(cè)算，統(tǒng)一定為３２年；

　�。ǘ�）標(biāo)準(zhǔn)工資：由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工資組成；

　　（三）工資增長(zhǎng)率和物價(jià)指數(shù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展&九五計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》&‘九五’期間，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際年均增長(zhǎng)５％的規(guī)定以及本屆政府對(duì)物價(jià)控制目標(biāo)的要求，確定年工資凈增長(zhǎng)率為５％，物價(jià)指數(shù)為３％，并計(jì)算出年工資名義增長(zhǎng)率為８．１５％［（１＋３％）×（１＋５％）］；

　�。ㄋ模┵N現(xiàn)率：根據(jù)調(diào)息前住房公積金２０年期個(gè)人住房６．２１％和商業(yè)銀行２０年期個(gè)人住房抵押貸款利率８．０３２５％，取其兩者平均值７．１２１５％作為貼現(xiàn)率。

　　五、示例

　　假設(shè)某市某年經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為１１５０元，上年年職工平均工資為５４２２元，上年行政單位職工月平均標(biāo)準(zhǔn)工資為３９９．８３元，則

　�。ㄒ唬┐_定每平方米基準(zhǔn)補(bǔ)貼額

　�。剩拢剑ǎ�÷２）－（Ｇ×４÷６０）＝（１１５０÷２）－（５４２２×４÷６０）＝２１４（元）

　�。ǘ�）確定各職級(jí)職工住房補(bǔ)貼系數(shù)

　�。保�確定科級(jí)及科級(jí)以下職工住房補(bǔ)貼系數(shù)

　�。ǎ保┐_定住房補(bǔ)貼基數(shù)

　�。冢拢剑剩�×ＢＭ＝２１４×７０＝１４９８０（元）

　�。ǎ玻┐_定第一年月住房補(bǔ)貼額

　�。剩保剑冢�÷１２×（１＋７．１２１５％）（N上角）×（８．１５％－７．１２１５％）÷［（１＋８．１５％）（N－上角）（１＋７．１２１５％）（N上角）］＝１４９８０÷１２×（１＋７．１２１５％）（32上角）×（８．１５％－７．１２１５％）÷［（１＋８．１５％）（32上角）－（１＋７．１２１５％）（32上角）］＝１２４８．３３×９．０４×１．０２８５％÷（１２．２７－９．０４）＝３５．９３（元）

　�。ǎ常┐_定住房補(bǔ)貼額占標(biāo)準(zhǔn)工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

　　假設(shè)該市上年科級(jí)及科級(jí)以下干部平均月標(biāo)準(zhǔn)工資為４００元，則

　�。桑剑剩�÷Ｇ１×１００％＝３５．９３÷４００×１００％＝８．９８％

　�。玻�確定處級(jí)干部住房補(bǔ)貼系數(shù)

　�。ǎ保┐_定住房補(bǔ)貼基數(shù)

　�。冢拢剑剩�×ＢＭ＝２１４×９０＝１９２６０（元）

　　（２）確定第一年月住房補(bǔ)貼額

　�。剩保剑冢�÷１２×（１＋７．１２１５％）（N上角）×（８．１５％－７．１２１５％）÷［（１＋８．１５％）（N上角）－（１＋７．１２１５％）（N上角）］＝１９２６０÷１２×（１＋７．１２１５％）（32上角）×（８．１５％－７．１２１５％）÷［（１＋８．１５％）（32上角）－（１＋７．１２１５％）（32上角）］＝１６０５×９．０４×１．０２８５％÷（１２．２７－９．０４）＝４６．２（元）

　�。ǎ常┐_定住房補(bǔ)貼額占標(biāo)準(zhǔn)工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

　　假設(shè)該市處級(jí)干部上年平均月標(biāo)準(zhǔn)工資為６００元，則Ｉ＝Ｊ１÷Ｇ１×１００％＝４６．２÷６００×１００％＝７．７％

　�。常�確定廳級(jí)干部住房補(bǔ)貼系數(shù)

　�。�1）確定住房補(bǔ)貼基數(shù)

　�。冢拢剑剩�×ＢＭ＝２１４×１２０＝２５６８０（元）

　　（２）確定第一年月住房補(bǔ)貼額

　�。剩保剑冢�÷１２×（１＋７．１２１５％）（N上角）×（８．１５％－７．１２１５％）÷［（１＋８．１５％）（N上角）－（１＋７．１２１５％）（N上角）］＝２５６８０÷１２×（１＋７．１２１５％）（32上角）×（８．１５％－７．１２１５％）÷［（１＋８．１５％）（32上角）－（１＋７．１２１５％）（32上角）］＝２１４０×９．０４×１．０２８５％÷（１２．２７－９．０４）＝６１．６（元）

　�。ǎ常┐_定住房補(bǔ)貼額占標(biāo)準(zhǔn)工資的比例（即住房補(bǔ)貼系數(shù)）

　　假設(shè)該市廳級(jí)干部上年平均月標(biāo)準(zhǔn)工資為１０００元，則

　�。桑剑剩�÷Ｇ１×１００％＝６１．６÷１０００×１００％＝６．１６％

　�。ㄈ�）確定當(dāng)?shù)刈》垦a(bǔ)貼系數(shù)

　　若當(dāng)?shù)乜萍?jí)及科級(jí)以上干部有５００人，處級(jí)干部有１２０人，廳級(jí)干部有２０人，則：

　　Ｉ＝（Ｉ1×Ｓ1＋Ｉ2×Ｓ2＋Ｉ3×Ｓ3＋…＋ＩN×ＳN）／（Ｓ1＋Ｓ2＋Ｓ3＋…＋ＳN）＝（８．９８％×５００＋７．７％×１２０＋６．１６％×２０）／（５００＋１２０＋２０）＝（４４．９＋９．２４＋１．２３）／６４０＝８．６５％

　　由此可確定該市住房補(bǔ)貼系數(shù)為８．６５％，各職級(jí)職工每月住房補(bǔ)貼額為本月標(biāo)準(zhǔn)工資乘以住房補(bǔ)貼系數(shù)。

　　附件2

關(guān)于對(duì)我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明 

　�。保梗梗改曜灾螀^(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于住房補(bǔ)貼若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（桂政發(fā)［１９９８］６３號(hào)），在２年多的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，各地不同程度地反映了一些問(wèn)題：一是住房補(bǔ)貼發(fā)放的年限偏短（１５－２０）年，不利于減輕財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是住房補(bǔ)貼額實(shí)行靜態(tài)的定量發(fā)放，沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，無(wú)形中減少了職工的住房補(bǔ)貼總量；三是住房補(bǔ)貼沒(méi)有與工資掛鉤，住房分配沒(méi)有在職工工資中得到充分體現(xiàn)，本應(yīng)在全部工作年限內(nèi)隨工資發(fā)放的住房工資性質(zhì)的住房補(bǔ)貼卻在１５－２５年內(nèi)就已發(fā)放完，多勞不多得，沒(méi)有體現(xiàn)按勞分配原則。

　　為進(jìn)一步完善住房貨幣化分配制度，加快住房補(bǔ)貼進(jìn)程，經(jīng)自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)第七次會(huì)議討論，決定對(duì)我區(qū)原有的住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整�，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

　　一、調(diào)整的基本思路

　　調(diào)整后住房補(bǔ)貼方案仍根據(jù)房?jī)r(jià)收入比測(cè)算出住房補(bǔ)貼額，然后充分考慮工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、貸款利息等因素，將住房補(bǔ)貼折算成職工工資的一定比例，在職工全部工作年限內(nèi)按月發(fā)放，逐步將住房補(bǔ)貼理入工資。

　　二、調(diào)整的主要內(nèi)容

　　（一）住房補(bǔ)貼發(fā)放年限由原來(lái)的按１５－２０年發(fā)放調(diào)整為在職工全部工作年限內(nèi)發(fā)放，即延長(zhǎng)到３０－３５年內(nèi)發(fā)放。

　�。ǘ�）住房補(bǔ)貼額的測(cè)算考慮了資金的時(shí)間價(jià)值。

　�。ㄈ�）將按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼額折算為按工資的一定比例發(fā)放。

　�。ㄋ模┳》垦a(bǔ)貼資金管理方式由原來(lái)的全部參照住房公積金管理調(diào)整為一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼直接發(fā)給職工，按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼參照住房公積金進(jìn)行管理。

　　三、調(diào)整考慮的因素

　�。ㄒ唬┱{(diào)整方案將職工住房補(bǔ)貼發(fā)放年限延長(zhǎng)，在職工的全部工作年限中發(fā)放，主要是考慮到住房補(bǔ)貼是職工工資的一部分，應(yīng)在工資中得到充分體現(xiàn)。如果將住房補(bǔ)貼在１５－２０年內(nèi)發(fā)放，職工在工作２０年后，其工資中就沒(méi)有住房工資含量，這樣，就會(huì)出現(xiàn)職工在住房分配上多勞不多得，體現(xiàn)不了按勞分配原則。將職工住房補(bǔ)貼在職工全部工作年限中發(fā)放，有利于將住房補(bǔ)貼理入工資，建立住房貨幣化分配新制度。另外，將職工住房補(bǔ)貼在其全部工作年限內(nèi)發(fā)放，每年的住房補(bǔ)貼所需資金將隨之減少，更有利于減輕財(cái)政與企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于住房補(bǔ)貼制度的穩(wěn)定實(shí)施。

　�。ǘ�）調(diào)整方案充分考慮了住房補(bǔ)貼的資金時(shí)間價(jià)值。

　　原方案在測(cè)算住房補(bǔ)貼發(fā)放額時(shí)，根據(jù)某年房?jī)r(jià)與收入比測(cè)算出的住房補(bǔ)貼基數(shù)，是一個(gè)靜態(tài)的數(shù)字，在職工３０－３５年的工作年限內(nèi)平均發(fā)放，必然會(huì)受到物價(jià)上漲、銀行利率等因素的影響，如果不考慮這些因素，職工按月所領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼總量必然少于職工實(shí)際應(yīng)得的住房補(bǔ)貼量，因此，在本次調(diào)整方案中，充分考慮了按月領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的物價(jià)上漲、工資增長(zhǎng)、銀行利率等因素，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法將各項(xiàng)因素的影響體現(xiàn)在每月住房補(bǔ)貼的發(fā)放額上，使得職工按月領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼總量與一次性領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的總量相等，價(jià)值沒(méi)有降低，保證職工可以依靠按月領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼加上自身負(fù)擔(dān)部分購(gòu)買到合適的住房。

　�。ㄈ�）調(diào)整方案將職工住房補(bǔ)貼折算為職工月工資的一定比例發(fā)放，主要是考慮住房補(bǔ)貼要逐步理入工資，同時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，職工隨著工作年限的增加或職務(wù)的提高，工資逐步增加，住房補(bǔ)貼量也相應(yīng)增加。其次，將住房補(bǔ)貼折算成工資比例，只要各地測(cè)算出補(bǔ)貼系數(shù)，就能按職工當(dāng)月工資收入計(jì)算出職工的月住房補(bǔ)貼額，操作變得非常簡(jiǎn)便、快捷，即減少工作量，也有利于降低管理成本。

　�。ㄋ模┱{(diào)整方案對(duì)住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)放的差額補(bǔ)貼和發(fā)放住房補(bǔ)貼前職工工作年限部分的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放辦法，主要是考慮到住房面積未達(dá)標(biāo)的職工基本上已解決了住房問(wèn)題，差額部分面積比較小，住房補(bǔ)貼不多，資金壓力不大，可以直接一次性發(fā)給職工，同時(shí)，也可以促進(jìn)住房面積未達(dá)標(biāo)職工，購(gòu)買新住房，以小換大，剌激住房消費(fèi)。無(wú)房老職工的住房壓力比較大，急需資金購(gòu)買住房，一次性發(fā)給其工作年限部分住房補(bǔ)貼，有助于提高其購(gòu)房能力，解決住房困難問(wèn)題。因此，對(duì)這兩部分住房補(bǔ)貼采用了一次性發(fā)放給職工的辦法。按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼，不直接發(fā)給職工，主要是考慮到職工每月住房補(bǔ)貼的資金量較少，直接發(fā)給職工，無(wú)助于職工解決住房問(wèn)題，也保證不了�？顚Ｓ�，北京、天津、重慶、浙江等已實(shí)施住房補(bǔ)貼方案的省市都對(duì)按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼比照住房公積金進(jìn)行管理，因此，本次調(diào)整對(duì)按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼仍按１９９８年自治區(qū)人民政府《關(guān)于住房補(bǔ)貼若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（桂政發(fā)［１９９８］６３號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行集中管理，這樣規(guī)定，更有利于職工住房補(bǔ)貼的積累，形成一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房資金來(lái)源，有利于職工將住房補(bǔ)貼與個(gè)人住房抵押貸款一起，更好地逐步解決住房問(wèn)題。