沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市企業(yè)正常跨區(qū)遷移管理細(xì)則[修訂]》的通知

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移管理細(xì)則[修訂]》的通知

沈政辦發(fā)[2017]105號(hào)               2017-11-20

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市企業(yè)正常跨區(qū)遷移管理細(xì)則(修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

　　2017年11月20日

　　沈陽(yáng)市企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移管理細(xì)則(修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為破除我市企業(yè)正常跨區(qū)遷移(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)遷移)工作中的行政障礙，規(guī)范行政管理行為，建立健全企業(yè)有序流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)的通知》(工商企注字[2015]121號(hào))、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅務(wù)登記變更工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(沈政發(fā)[2016]47號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移的相關(guān)行為。

　　第三條 遷移企業(yè)范圍包括除個(gè)體工商戶外各類納稅的市場(chǎng)主體。

　　第四條 市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市政府辦公廳、市工商局、國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移的管理和監(jiān)督工作。

　　第五條 堅(jiān)持企業(yè)自主自愿的原則，依法依規(guī)解決企業(yè)遷移問(wèn)題。嚴(yán)禁以享受優(yōu)惠政策為目的的企業(yè)非正常流動(dòng)，堅(jiān)決杜絕地區(qū)間爭(zhēng)搶存量稅源戶現(xiàn)象；嚴(yán)禁變相施壓，違背企業(yè)意愿，強(qiáng)制推進(jìn)企業(yè)遷移的行為；杜絕擅自設(shè)置附加條件、增加審批流程、變更申請(qǐng)要件、超時(shí)辦理企業(yè)遷移、不積極配合服務(wù)企業(yè)、不履行一次性告知義務(wù)等不良現(xiàn)象。

　　第二章 工商登記遷移辦理

　　第六條 企業(yè)辦理工商登記遷移，具體程序如下：

　　(一)企業(yè)向遷入地工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)遷入登記，并獲取《企業(yè)遷移登記調(diào)檔通知函》；

　　(二)企業(yè)持《企業(yè)遷移登記調(diào)檔通知函》向遷出地工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)遷出登記；

　　(三)經(jīng)遷出地工商登記機(jī)關(guān)同意后，企業(yè)向遷入地工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)住所變更登記。

　　第七條 企業(yè)辦理工商登記遷移，應(yīng)當(dāng)提交下列要件：

　　(一)《企業(yè)登記(備案)申請(qǐng)書》。

　　(二)指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書及指定代表或者委托代理人身份證原件及復(fù)印件。

　　(三)關(guān)于變更住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的決議或者決定：

　　1.有限責(zé)任公司提交由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署的股東會(huì)決議；

　　2.股份有限公司提交由會(huì)議主持人及出席會(huì)議的董事簽署的股東大會(huì)會(huì)議記錄；

　　3.一人有限責(zé)任公司提交股東簽署的書面決定；

　　4.國(guó)有獨(dú)資公司提交國(guó)務(wù)院、地方政府或者其授權(quán)的本級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

　　(四)修改后的章程或者章程修正案(法定代表人簽署)。

　　(五)變更后住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的使用證明。

　　(六)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及副本。

　　(七)對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，要提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件復(fù)印件。

　　第八條 經(jīng)審查合格的，遷出地工商登記機(jī)關(guān)辦理工商登記遷出時(shí)限為1個(gè)工作日；遷入地工商登記機(jī)關(guān)辦理工商登記遷入時(shí)限累計(jì)為2個(gè)工作日。對(duì)提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當(dāng)場(chǎng)一次性告知應(yīng)補(bǔ)正資料；對(duì)不予變更登記的企業(yè)，要書面答復(fù)，并說(shuō)明理由，通知企業(yè)進(jìn)行整改，再審合格后，準(zhǔn)予遷移。

　　第三章 國(guó)稅登記遷移辦理

　　第九條 企業(yè)在辦理完畢工商登記遷移后，申請(qǐng)辦理國(guó)稅登記遷移。

　　第十條 企業(yè)辦理國(guó)稅登記遷移，具體程序如下：

　　(一)企業(yè)向遷出地國(guó)稅辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)遷出登記；

　　(二)遷出地國(guó)稅辦稅服務(wù)廳對(duì)遷移企業(yè)初審并報(bào)經(jīng)市國(guó)稅局調(diào)整完畢后，由遷出地國(guó)稅辦稅服務(wù)廳通知企業(yè)領(lǐng)取《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》；

　　(三)企業(yè)憑《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》向遷入地國(guó)稅辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)遷入登記。

　　第十一條 企業(yè)辦理國(guó)稅登記遷移，應(yīng)當(dāng)提交下列要件：

　　(一)《變更稅務(wù)登記表》或《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》；

　　(二)新領(lǐng)用的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

　　(三)工商登記機(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予變更登記通知書》原件及復(fù)印件。

　　第十二條 企業(yè)辦理國(guó)稅登記遷移時(shí)，須對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

　　(一)提交材料是否準(zhǔn)確；

　　(二)提交材料是否完整合法；

　　(三)身份證明是否與本人一致；

　　(四)對(duì)增值稅一般人企業(yè)應(yīng)審核受理遷移前報(bào)稅及收繳“金稅卡”、“報(bào)稅卡”情況；

　　(五)申請(qǐng)遷移時(shí)上一月或季度所屬期的納稅申報(bào)工作及結(jié)清稅款情況；

　　(六)企業(yè)清繳稅款、滯納金、罰款情況；

　　(七)企業(yè)結(jié)存發(fā)票的，發(fā)票驗(yàn)舊或繳銷、企業(yè)《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》收繳情況；

　　(八)企業(yè)有關(guān)稅務(wù)資格取消情況；

　　(九)企業(yè)稅務(wù)登記證件和其他證件繳銷情況；

　　(十)企業(yè)違法違章、在查案件情況。

　　第十三條 經(jīng)審查合格的，遷出地國(guó)稅辦稅服務(wù)廳辦理國(guó)稅登記遷出時(shí)限為2個(gè)工作日；遷入地國(guó)稅辦稅服務(wù)廳應(yīng)于企業(yè)遞交遷入申請(qǐng)當(dāng)日辦結(jié)國(guó)稅登記遷入。對(duì)提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當(dāng)場(chǎng)一次性告知應(yīng)補(bǔ)正資料；對(duì)不予變更登記的企業(yè)，要書面答復(fù)，并說(shuō)明理由，通知企業(yè)進(jìn)行整改，再審合格后，準(zhǔn)予遷移。

　　第四章 地稅登記遷移辦理

　　第十四條 企業(yè)辦理地稅登記遷移，具體程序如下：

　　(一)企業(yè)向遷出地地稅辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)遷出登記；

　　(二)遷出地地稅辦稅服務(wù)廳對(duì)遷移企業(yè)審查合格后，向企業(yè)出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》(注銷遷移通知)，并口頭告知企業(yè)于3個(gè)工作日后向遷入地地稅辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)遷入登記；

　　(三)企業(yè)向遷入地地稅辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)遷入登記。

　　第十五條 企業(yè)辦理地稅登記遷移，應(yīng)當(dāng)提交下列要件：

　　(一)工商登記機(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予變更登記通知書》；

　　(二)經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件。

　　第十六條 企業(yè)辦理地稅登記遷移時(shí)，須對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

　　(一)提交材料是否準(zhǔn)確；

　　(二)提交材料是否完整合法；

　　(三)身份證明是否與本人一致；

　　(四)企業(yè)清繳稅款、滯納金、罰款情況；

　　(五)企業(yè)稅務(wù)登記證件和其他證件繳銷情況；

　　(六)企業(yè)是否有在查案件等情況。

　　第十七條 經(jīng)審查合格的，遷出地地稅辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦結(jié)地稅登記遷出；遷入地地稅辦稅服務(wù)廳應(yīng)于企業(yè)遞交遷入申請(qǐng)當(dāng)日辦結(jié)地稅登記遷入。對(duì)提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當(dāng)場(chǎng)一次性告知應(yīng)補(bǔ)正資料；對(duì)不予變更登記的企業(yè)，要當(dāng)面答復(fù)，并說(shuō)明理由，通知企業(yè)進(jìn)行整改，再審合格后，準(zhǔn)予遷移。

　　第五章 納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)遷移辦理

　　第十八條 納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)是指申請(qǐng)遷移時(shí)前一年度納稅總額位列我市所有納稅企業(yè)前100名(含)的企業(yè)。

　　第十九條 納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)遷移工作經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議同意后正式啟動(dòng)。

　　第二十條 啟動(dòng)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)遷移工作所需前置程序如下：

　　(一)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)提交遷移申請(qǐng)。

　　(二)召開(kāi)市聯(lián)席會(huì)議審議納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)遷移工作。

　　(三)經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議同意后，市政府辦公廳書面通知納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)遷出地與遷入地，依據(jù)市財(cái)政局提供的該企業(yè)前一年或前三年平均財(cái)力基數(shù)，進(jìn)行財(cái)力劃轉(zhuǎn)協(xié)商，于10個(gè)工作日內(nèi)簽訂協(xié)議。逾期未簽訂協(xié)議的，由市政府決定財(cái)力劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)地區(qū)和部門據(jù)此執(zhí)行。

　　(四)市政府辦公廳書面通知納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)啟動(dòng)遷移工作。

　　第二十一條 納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)持市政府辦公廳書面通知，依據(jù)前條款規(guī)定辦理工商、國(guó)稅、地稅登記遷移。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十二條 市工商局、國(guó)稅局、地稅局要采取明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式，定期對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)遷移工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地區(qū)要做好自查工作，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本地區(qū)企業(yè)遷移工作開(kāi)展情況，有效杜絕“吃拿卡要”、“生冷硬”等現(xiàn)象發(fā)生，確保企業(yè)遷移工作順暢、高效。

　　第二十三條 通過(guò)政府網(wǎng)站、12345熱線、市直有關(guān)部門監(jiān)督電話等載體，暢通企業(yè)訴求渠道，及時(shí)了解、解決企業(yè)遷移困難、問(wèn)題。市直有關(guān)部門監(jiān)督電話：市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：83962728市工商局：24011822市國(guó)稅局：22563148市地稅局：22660066

　　第七章 附則

　　第二十四條 堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局根據(jù)工作需要，適時(shí)召開(kāi)市聯(lián)席會(huì)議，研究解決企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移問(wèn)題。

　　第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沈陽(yáng)市企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移管理細(xì)則(試行)〉的通知》(沈政辦發(fā)[2017]32號(hào))同時(shí)廢止。由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市政府辦公廳、市工商局、國(guó)稅局、地稅局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。