廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會、廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補貼實施方案》的通知

廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會、廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補貼實施方案》的通知

區(qū)直房委會字[2004]1號            2004.1.3

　　區(qū)直各單位、中央駐邕機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到新情況、新問題，請及時報告。

　　　　　　　　　　　　　　 廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會

廣西壯族自治區(qū)財政廳

二00四年一月三日

廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補貼實施方案 

　　為了進一步深化住房制度改革，逐步建立住房分配新體制，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于對我區(qū)住房補貼方案進行部分調(diào)整的通知》(桂政發(fā)[2001]94號)和自治區(qū)住房制度改革委員會《關(guān)于南寧市住房補貼系數(shù)的批復(fù)》(桂房改字[2003]12號)精神，現(xiàn)對區(qū)直單位住房補貼提出如下實施方案：

　　一、住房補貼指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想：按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，通過建立住房補貼制度，逐步把住房補貼納入職工工資，建立適合區(qū)直單位特點的住房新體制，加快解決區(qū)直單位職工的住房問題。

　　(二)基本原則：堅持在國家和自治區(qū)統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，逐步推進；堅持從我區(qū)財政和單位的經(jīng)濟承受能力出發(fā)，積極穩(wěn)妥，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔(dān)；認(rèn)真做好政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

　　(三)總體要求：讓職工安心、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)放心、有利穩(wěn)定、促進發(fā)展。

　　二、住房補貼實施范圍、條件和時間

　　(一)實施范圍：中央駐邕機構(gòu)、區(qū)直行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等單位和部門，均按本方案規(guī)定實施住房補貼。

　　(二)實施條件：房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，符合國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定實施住房補貼的條件。

　　(三)實施時間：住房補貼從2004年1月1日開始實施。

　　三、住房補貼發(fā)放對象

　　無房戶和住房面積未達標(biāo)戶，具體為：

　　(一)未以成本價購買單位公有住房和政府直管公房的職工。

　　(二)雖已按成本價購買了公有住房，但住房面積未達到住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。

　　(三)按經(jīng)濟適用住房指導(dǎo)價購買公有住房的職工。

　　(四)居住私房(自建、受贈予、繼承)或在市場上承租住房以及個人出資購買商品房或經(jīng)濟適用住房的職工。

　　(五)現(xiàn)承租單位公有住房的職工，在租金標(biāo)準(zhǔn)未達到成本租金水平之前，承租期間不享受住房補貼，若職工退出承租的公有住房時，可按其應(yīng)享受的住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)住房補貼。

　　(六)雖按建房實際費用(含征地和拆遷補償費)全額集資建房但未達到規(guī)定的住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，可領(lǐng)取差額面積部分的住房補貼。

　　(七)未享受房改優(yōu)惠政策購買公有住房的再婚職工。

　　(八)夫婦雙方婚前已分別購買公有住房，應(yīng)退出一套住房。退房一方按無房戶領(lǐng)取住房補貼；購房一方未達到應(yīng)享受住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，按婚前所購住房面積核定住房補貼。

　　(九)住房面積未達到住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭戶職工，由夫妻雙方分別按照各自現(xiàn)任職務(wù)(或職稱)所對應(yīng)的住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)核定；雙方均不達標(biāo)的，可按各自的差額面積領(lǐng)取住房補貼；一方已達標(biāo)的，只發(fā)不達標(biāo)一方的住房補貼。

　　(十)已購房，但未能按應(yīng)享受的住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)計算房價的職工。

　　四、住房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)科級以下職工70平方米；處級干部90平方米；廳級干部120平方米。

　　(二)企事業(yè)單位中具有中級職稱的知識分子70平方米；具有副高、一檔高職稱的知識分子90平方米；具有正高職稱的知識分子120平方米。

　　(三)職工所購公有住房面積，按房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《房屋所有權(quán)證》所注明的面積核定。

　　五、住房補貼系數(shù)的確定

　　(一)住房補貼系數(shù)是指職工月住房補貼金額占每月工資收入的比例。

　　(二)根據(jù)自治區(qū)房委會《關(guān)于南寧市住房補貼系數(shù)的批復(fù)》(桂房改字[2003]12號)，確定區(qū)直單位住房補貼系數(shù)為職工平均月工資總額的5％。今后，南寧市住房補貼系數(shù)調(diào)整，按新的系數(shù)執(zhí)行。

　　六、住房補貼發(fā)放辦法及計算公式

　　(一)2004年1月1日(含1月1日)后參加工作的職工住房補貼一律按月發(fā)放。其計算公式為：

　　每月發(fā)放住房補貼額：當(dāng)月工資總額X住房補貼系數(shù)5％

　　(二)2004年1月1日前參加工作的無房職工住房補貼采取一次性和按月相結(jié)合的辦法發(fā)放。其計算公式為：

　　一次性發(fā)放住房補貼額＝發(fā)放住房補貼當(dāng)月工資總額×住房補貼系數(shù)5％×職工累計工作月。

　　職工累計工作月的計算，從參加工作之月起至發(fā)放住房補貼當(dāng)月止。

　　職工領(lǐng)取一次性住房補貼后，剩余的住房補貼按月發(fā)放，按月發(fā)放住房補貼計算公式與2004年1月1日后參加工作的職工相同。

　　(三)住房面積達不到規(guī)定住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，其差額部分的住房補貼采取一次性發(fā)放方式。其計算公式為：

　　住房面積未達標(biāo)戶差額部分的住房補貼＝南寧市1999年每平方米住房補貼額(214元／㎡)×該職工應(yīng)補貼住房差額面積×利息系數(shù)。

　　利息系數(shù)為：(1＋1)N(上標(biāo))，I為發(fā)放住房補貼當(dāng)年銀行活期存款利率，N為1999年至發(fā)放住房補貼當(dāng)年的累計年限。

　　七、住房補貼職工月工資總額的確定

　　(一)機關(guān)單位職工工資總額指職務(wù)、級別、基礎(chǔ)、工齡、適當(dāng)生活補貼、開放費、物價補貼、保留補差。

　　(二)事業(yè)單位職工工資總額指職務(wù)、活工資、適當(dāng)生活補貼、開放費、物價補貼、保留補差。

　　(三)企業(yè)應(yīng)按國家政策核定的企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。

　　八、住房補貼的工齡補貼確定及計算

　　實行住房補貼后，對未享受按房改政策購買公有住房的職工，由職工所在單位按職工個人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給建立住房公積金制度前的工齡補貼。已享受按房改政策購買公有住房，住房面積未達到規(guī)定的住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，對于住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額部分，由職工所在單位發(fā)放工齡補貼。

　　工齡補貼年限計算從職工參加工作當(dāng)年起至1993年止。根據(jù)南寧市房改辦、南寧市物價局(南價[2002]77號)文測定，無房戶或以經(jīng)濟適用住房價格購買公有住房的職工，每年的工齡補貼額為7．2元／平方米；已以成本價購買公有住房但面積未達標(biāo)或參加全額集資建房的職工，每年的工齡補貼額為4．21元／平方米。

　　工齡補貼計算公式：

　　(一)無房戶工齡補貼＝1993年前的實際工齡×7．2元／平方米×應(yīng)享受住房標(biāo)準(zhǔn)面積；

　　(二)住房面積未達標(biāo)戶工齡補貼＝1993年前的實際工齡×4．21元／平方米×應(yīng)享受住房面積未達標(biāo)的差額部分。

　　九、住房補貼資金來源

　　凡有售房款的單位，首先從售房款中解決職工住房補貼的資金來源。售房款不足或沒有售房款的單位，按如下途徑解決職工住房補貼的資金來源：

　　(一)行政機關(guān)在財政預(yù)算中列支；

　　(二)事業(yè)單位經(jīng)財政部門核定收支后，按資金來源性質(zhì)分別列支；

　　(三)企業(yè)職工住房補貼先從現(xiàn)有建房資金渠道(售房款、住房拆舊、公益金)解決，不足部分列入成本。

　　十、住房補貼資金的申請審批程序

　　單位需用售房款作為住房補貼時，首先由單位提出書面報告，填寫《申請售房款用于住房補貼審批表》，附上《無房產(chǎn)住房補貼申請核定表》、《住房面積未達標(biāo)戶住房補貼申請核定表》，由區(qū)直房改辦按核定的人數(shù)和金額，從單位結(jié)存的售房款中劃撥，并報自治區(qū)財政廳備案。沒有或者已用完售房款的行政事業(yè)單位由區(qū)直房改辦審核，報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)后安排補貼預(yù)算。單位必須按實際情況做好月度、季度、年度住房補貼的資金用款計劃，分別報自治區(qū)財政廳和區(qū)直房改辦審核后安排預(yù)算和撥款。

　　十一、住房補貼的資金管理

　　(一)一次性發(fā)放的住房補貼和工齡補貼直接發(fā)給職工本人，不再集中管理，按月發(fā)放的住房補貼，作為補充公積金，由區(qū)直房改辦資金部參照住房公積金的管理辦法進行管理。

　　(二)職工購、建、大修理、承租住房時，首先提出申請，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，可提取本人名下的住房補貼。職工退休時，住房補貼本息余額一次性退還給職工本人。

　　十二、住房補貼的其他有關(guān)規(guī)定

　　(一)凡1998年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受住房補貼。

　　(二)凡1992年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受工齡補貼。

　　(三)根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于對我區(qū)住房補貼方案進行部分調(diào)整的通知》(桂政發(fā)[2001]94號)規(guī)定，住房補貼換算成月工資比例后，職工今后職務(wù)或職稱晉升，不再計算和發(fā)放級(職)差住房補貼。

　　(四)只購買公有住房部分產(chǎn)權(quán)的職工，在過渡到全部產(chǎn)權(quán)之前暫不計算住房補貼和工齡補貼。

　　(五)按月發(fā)放住房補貼的職工去世后，自第二個月起停止發(fā)放住房補貼。

　　(六)享受了住房補貼的職工，不能再租用公有住房。如要租用公有住房的，其租金按成本租金計收。

　　(七)夫妻雙方的住房補貼分別計算，補貼的面積標(biāo)準(zhǔn)也分別按照各自的職級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(八)職工領(lǐng)取住房補貼期間工作調(diào)動，原工作單位應(yīng)將其享受住房補貼的情況記入檔案，新工作單位憑房改部門的證明繼續(xù)向職工發(fā)放住房補貼，補貼隨工資走。

　　(九)住房補貼面積按職工房產(chǎn)證的面積核定。對購買公有住房后又?jǐn)U建住房的，待擴建部分辦理房產(chǎn)證后再核發(fā)住房補貼。

　　(十)按月發(fā)放的住房補貼如因資金困難不能從2004年1月1日實施住房補貼，當(dāng)有條件實施住房補貼時應(yīng)予優(yōu)先補發(fā)，補發(fā)的計算公式與2004年1月1日前參加工作的職工一次性發(fā)放住房補貼的公式相同。

　　(十一)在邕以外的區(qū)直單位和部門的職工按屬地房改政策領(lǐng)取住房補貼。

　　(十二)區(qū)直國有企業(yè)(國有及國有控股企業(yè))可參照本實施方案實行住房補貼，也可按桂建房改字(2001)1號文的規(guī)定實施住房補貼。

　　(十三)已領(lǐng)取住房補貼的職工，不能參加單位全額集資建房或以成本價購買公有住房。

　　十三、住房補貼實施步驟

　　(一)培訓(xùn)住房補貼業(yè)務(wù)骨干

　　區(qū)直房改辦將分別為區(qū)直各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和房改工作人員舉辦住房補貼學(xué)習(xí)班，將實施住房補貼的有關(guān)政策和具體操作辦法進行宣傳講解，使區(qū)直各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和房改工作人員明確實施住房補貼的有關(guān)政策和實際操作辦法，為區(qū)直各單位培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，為實施住房補貼工作打好基礎(chǔ)。

　　(二)宣傳住房補貼政策和原則

　　各單位將住房補貼的政策文件如實向職工宣講，把政策交給群眾，讓廣大職工明白住房補貼的原則、對象、范圍和具體操作辦法，知道自己應(yīng)該不應(yīng)該領(lǐng)到住房補貼，應(yīng)該領(lǐng)多少，使住房補貼的政策和原則家喻戶曉，人人皆知。

　　(三)做好住房補貼申報工作

　　各單位按規(guī)定如實填寫住房補貼的各種表格和材料，報區(qū)直房改辦審批。

　　為增加住房補貼工作透明度，各單位應(yīng)將補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等住房補貼調(diào)查情況在本單位公示，接受群眾監(jiān)督。

　　(四)結(jié)合區(qū)直單位實際情況，有步驟分階段實施

　　根據(jù)區(qū)直各單位房改工作進程、住房檔案建立和售房款結(jié)存情況推進住房補貼工作，逐步鋪開，分階段實施，確保住房補貼有條不紊地進行。

　　十四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保住房補貼工作順利實施

　　(一)開展住房補貼工作，涉及廣大干部職工的切身利益，范圍廣，政策性強，區(qū)直各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，思想上一定要高度重視；安排專人管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一操作；在工作中，一定要努力學(xué)習(xí)和實踐&三個代表的重要思想，切實把區(qū)直單位的住房補貼工作抓好，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、職工滿意。

　　(二)為搞好區(qū)直單位住房補貼工作，成立區(qū)直單位住房補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)財政廳和區(qū)直房改辦有關(guān)人員組成，在自治區(qū)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直房委會指導(dǎo)下，具體負責(zé)住房補貼實施工作。

　　十五、本方案由區(qū)直房改辦負責(zé)解釋。

　　附件：1．廣西壯族自治區(qū)直屬單位申請售房款用于住房補貼審批表（略）

　　　　　2．無房戶住房補貼申請核定表（略）

　　　　　3．住房面積未達標(biāo)戶住房補貼申請核定表（略）