國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告

國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告

國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局    2018-07-05

　　根據(jù)國稅地稅征管體制改革有關(guān)要求，國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局對原遼源市地稅局制定的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，決定對4個稅收規(guī)范性文件的部分條款進(jìn)行修改�，F(xiàn)將有關(guān)問題公告如下：

　　一、對《遼源市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<遼源市存量房交易計(jì)稅價格爭議處理辦法>的公告》（遼源市地方稅務(wù)局公告2014年第2號）作出修改

　　將第三條中“本市行政區(qū)域內(nèi)各級地稅機(jī)關(guān)存量房交易計(jì)稅價格爭議的處理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法”修改為“本市行政區(qū)域內(nèi)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)存量房交易計(jì)稅價格爭議的處理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法”；

　　將第五條中“我市各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)和政策”修改為“我市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)和政策”；

　　將第六條中“主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于納稅人辦理存量房交易納稅申報(bào)時，告知納稅人虛假申報(bào)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”修改為“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于納稅人辦理存量房交易納稅申報(bào)時，告知納稅人虛假申報(bào)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”；

　　將第十一條中“主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在收到原估價機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)價格評估專家委員會報(bào)告后向納稅人出具《存量房交易計(jì)稅價格爭議處理決定書》（見附件2）；情況復(fù)雜無法按時作出決定的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時限，但最長不得超過15個工作日”修改為“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到原估價機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)價格評估專家委員會報(bào)告后向納稅人出具《存量房交易計(jì)稅價格爭議處理決定書》（見附件2）；情況復(fù)雜無法按時作出決定的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時限，但最長不得超過15個工作日”；

　　將第十三條中“遼源市地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時檢查存量房評稅系統(tǒng)中該區(qū)域房屋核定計(jì)稅價格的合理性”修改為“國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時檢查存量房評稅系統(tǒng)中該區(qū)域房屋核定計(jì)稅價格的合理性”；

　　將第十五條中“本辦法由遼源市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋”修改為“本辦法由國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋”；

　　將附件2“遼源市地方稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價格爭議處理決定書”修改為“國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價格爭議處理決定書”。

　　二、對《遼源市地方稅務(wù)局遼源市國土資源局關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)土地面積進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的通知》（遼地稅聯(lián)發(fā)〔2009〕2號）作出修改

　　將第一段中“由市地稅局會同市國土資源局聯(lián)合組織對全市范圍內(nèi)應(yīng)稅企業(yè)的土地面積進(jìn)行全面測量”修改為“由市稅務(wù)局會同市國土資源局聯(lián)合組織對全市范圍內(nèi)應(yīng)稅企業(yè)的土地面積進(jìn)行全面測量”；

　　將第一條第（一）項(xiàng)中“采取地稅部門、國土資源局聯(lián)合辦公的方式，充分利用ＧＰＳ定位技術(shù)設(shè)備，對全市范圍內(nèi)的土地進(jìn)行實(shí)地測量（ＧＰＳ設(shè)備由市地稅局提供）”修改為“采取稅務(wù)部門、國土資源局聯(lián)合辦公的方式，充分利用ＧＰＳ定位技術(shù)設(shè)備，對全市范圍內(nèi)的土地進(jìn)行實(shí)地測量（ＧＰＳ設(shè)備由市稅務(wù)局提供）”；

　　將第一條第（三）項(xiàng)中“企業(yè)實(shí)際占用的土地面積以市地稅局、國土資源局實(shí)地測量，會同企業(yè)三方共同簽字后既為確定”修改為“企業(yè)實(shí)際占用的土地面積以市稅務(wù)局、國土資源局實(shí)地測量，會同企業(yè)三方共同簽字后既為確定”；

　　將第二條中“市地稅局、國土資源局應(yīng)根據(jù)此次測量的土地面積以及法人實(shí)際占用面積等相關(guān)信息建立數(shù)據(jù)庫”修改為“市稅務(wù)局、國土資源局應(yīng)根據(jù)此次測量的土地面積以及法人實(shí)際占用面積等相關(guān)信息建立數(shù)據(jù)庫”。

　　將第三條中“市國土資源局應(yīng)將土地等級地價圖變化的信息及時提供給地稅部門，市地稅局以此作為調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額的標(biāo)準(zhǔn)”修改為“市國土資源局應(yīng)將土地等級地價圖變化的信息及時提供給稅務(wù)部門，市稅務(wù)局以此作為調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　三、對《遼源市地方稅務(wù)局關(guān)于棚戶區(qū)居民享受契稅優(yōu)惠政策的通知》（遼地稅函〔2009〕16號）作出修改

　　將第二條第（一）項(xiàng)中“盡快向地稅機(jī)關(guān)報(bào)送按棚改項(xiàng)目、樓房棟號、房間序號、安置面積為順序的《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》”修改為“盡快向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送按棚改項(xiàng)目、樓房棟號、房間序號、安置面積為順序的《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》”。

　　四、對《遼源市地方稅務(wù)局遼源市國土資源局遼源市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遼源市土地稅收管理工作的通知》（遼地稅聯(lián)發(fā)〔2008〕2號）作出修改

　　將第一條第1項(xiàng)中“市、縣（區(qū)）土地管理部門在通知用地單位或個人辦理占用耕地手續(xù)時，應(yīng)同時通知耕地所在地同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)”修改為“市、縣（區(qū)）土地管理部門在通知用地單位或個人辦理占用耕地手續(xù)時，應(yīng)同時通知耕地所在地同級稅務(wù)機(jī)關(guān)”；

　　將第一條第2項(xiàng)中“沒有地稅部門開具的契稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅、個人所得稅完稅憑證或免稅憑證的，一律不得辦理土地登記手續(xù)”修改為“沒有稅務(wù)部門開具的契稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅、個人所得稅完稅憑證或免稅憑證的，一律不得辦理土地登記手續(xù)”；

　　將第一條第2項(xiàng)中“涉及未提供耕地占用稅等地方稅種完稅憑證的，應(yīng)將有關(guān)情況及時通知相關(guān)地稅部門。兩縣地稅部門可以在土地登記、審批場所設(shè)立稅收征收窗口，以強(qiáng)化稅源管理”修改為“涉及未提供耕地占用稅等稅種完稅憑證的，應(yīng)將有關(guān)情況及時通知相關(guān)稅務(wù)部門。兩縣稅務(wù)部門可以在土地登記、審批場所設(shè)立稅收征收窗口，以強(qiáng)化稅源管理”；

　　將第一條第2項(xiàng)中“各縣（區(qū)）地稅部門要主動與當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門取得聯(lián)系”修改為“各縣（區(qū)）稅務(wù)部門要主動與當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門取得聯(lián)系”；

　　將第一條第2項(xiàng)中“各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對在土地管理部門查詢的資料嚴(yán)格保密。同時，土地管理部門在定期查驗(yàn)土地證書時，可聯(lián)合地稅征收機(jī)關(guān)對各稅種完稅情況進(jìn)行檢查。”修改為“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對在土地管理部門查詢的資料嚴(yán)格保密。同時，土地管理部門在定期查驗(yàn)土地證書時，可聯(lián)合稅務(wù)征收機(jī)關(guān)對各稅種完稅情況進(jìn)行檢查。”；

　　將第三條中“各縣（區(qū)）地稅機(jī)關(guān)要按照國家稅務(wù)總局、財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》（國家稅務(wù)總局、財(cái)政部令第18號）的規(guī)定，要廣泛宣傳舉報(bào)獎勵辦法”修改為“各縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國家稅務(wù)總局、財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》（國家稅務(wù)總局、財(cái)政部令第18號）的規(guī)定，要廣泛宣傳舉報(bào)獎勵辦法”；

　　將第三條中“由市、縣地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)檢舉人書面申請及其貢獻(xiàn)大小，制作《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵審批表》”修改為“由市、縣稅務(wù)局稽查局根據(jù)檢舉人書面申請及其貢獻(xiàn)大小，制作《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵審批表》”；

　　將第五條中“須繳納耕地占用稅等地方各稅的用地單位，在用地前應(yīng)先到所屬的縣、（區(qū)）地稅部門填寫耕地占用稅等地方各稅納稅申報(bào)表并辦理完稅事宜，地稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)及時開具稅收完稅憑證，用地單位憑地稅部門開具的稅收完稅憑證第四聯(lián)到市、縣（區(qū)）國土資源局辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》及相關(guān)用地手續(xù)等權(quán)屬證明”修改為“須繳納耕地占用稅等各稅的用地單位，在用地前應(yīng)先到所屬的縣、（區(qū)）稅務(wù)部門填寫耕地占用稅等各稅納稅申報(bào)表并辦理完稅務(wù)部門開具的稅收完稅憑證第四聯(lián)到市、縣（區(qū)）國土資源局辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》及相關(guān)用地手續(xù)等權(quán)屬證明”；

　　將第五條中“市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對應(yīng)繳納耕地占用稅等地方各稅的用地單位未按規(guī)定出具完稅（或減免稅）憑證的，一律不得供應(yīng)土地，不得發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》等權(quán)屬證明。各級地稅征收機(jī)關(guān)在受理耕地占用稅等地方各稅納稅申報(bào)時，對納稅人申報(bào)的計(jì)稅面積、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額等項(xiàng)目要逐級核對”修改為“市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對應(yīng)繳納耕地占用稅等各稅的用地單位未按規(guī)定出具完稅（或減免稅）憑證的，一律不得供應(yīng)土地，不得發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》等權(quán)屬證明。各級稅務(wù)征收機(jī)關(guān)在受理耕地占用稅等各稅納稅申報(bào)時，對納稅人申報(bào)的計(jì)稅面積、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額等項(xiàng)目要逐級核對”；

　　將第五條中“對于納稅人沒有足額交納耕地占用稅和其他地方各稅的，地稅征收機(jī)關(guān)不得為其開據(jù)有關(guān)完稅憑證”修改為“對于納稅人沒有足額交納耕地占用稅和其他各稅的，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)不得為其開據(jù)有關(guān)完稅憑證”；

　　本公告自發(fā)布之日起施行。

　　國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局

　　2018年7月5日

遼源市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《遼源市地方稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價格爭議處理辦法》的公告

遼源市地方稅務(wù)局公告2014年第2號 2014-05-26

　　為了有效解決征納雙方對核定計(jì)稅價格的爭議，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，以更公平、更簡便的方式有效化解征納雙方的矛盾，我局制定了《遼源市存量房交易計(jì)稅價格爭議處理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　特此公告。

　　遼源市地方稅務(wù)局

　　2014年5月26日

遼源市地方稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價格爭議處理辦法

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范存量房交易稅收征收管理工作，有效解決存量房征納雙方對核定計(jì)稅價格的爭議，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅［2011］61號）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱存量房交易計(jì)稅價格爭議，是指在存量房交易過程中，納稅人對主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用存量房評稅系統(tǒng)核定的交易計(jì)稅價格有異議，依法申請對評估價格進(jìn)行重新復(fù)核、鑒定的行為。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)存量房交易計(jì)稅價格爭議的處理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條存量房交易計(jì)稅價格的爭議處理遵循合法、公正、公開、及時和便民的原則。

　　第五條我市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，公開征收依據(jù)、減免稅政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范等事項(xiàng)，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　第六條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于納稅人辦理存量房交易納稅申報(bào)時，告知納稅人虛假申報(bào)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，同時告知納稅人享有提出異議和要求進(jìn)行爭議處理的權(quán)利。

　　第七條納稅人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《存量房交易計(jì)稅價格爭議處理申請表》（以下簡稱《申請表》）和相關(guān)證明資料（一式三份）。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將資料傳遞至原估價機(jī)構(gòu)，由原估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

　　第八條原估價機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到《申請表》和相關(guān)資料10個工作日內(nèi)對評估的計(jì)稅價格進(jìn)行重新復(fù)核，并向納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核報(bào)告。

　　第九條納稅人對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出由遼源市房地產(chǎn)價格評估專家委員會鑒定的書面申請。

　　第十條遼源市房地產(chǎn)價格評估專家委員會在收到鑒定申請后，按照〈吉林省住房建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《吉林省房地產(chǎn)估價報(bào)告復(fù)核評估、鑒定程序規(guī)定》的通知》〉（吉建房[2013]21號）要求，對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見，房地產(chǎn)價格評估專家委員會的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第十一條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到原估價機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)價格評估專家委員會報(bào)告后向納稅人出具《存量房交易計(jì)稅價格爭議處理決定書》（見附件2）；情況復(fù)雜無法按時作出決定的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時限，但最長不得超過15個工作日。

　　第十二條對同一房屋同一次交易的價格爭議，納稅人只能夠申請一次爭議處理。納稅人對核定的計(jì)稅結(jié)果仍有異議的，必須先依照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅款，繳納或解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保后依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第十三條對于存量房交易計(jì)稅價格核定爭議較多的區(qū)域，國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時檢查存量房評稅系統(tǒng)中該區(qū)域房屋核定計(jì)稅價格的合理性，并根據(jù)實(shí)際情況決定是否調(diào)整核定計(jì)稅價格。

　　第十四條復(fù)核過程中，原評估機(jī)構(gòu)改變評估結(jié)果的，評估費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)，否則費(fèi)用由申請人承擔(dān)；鑒定過程中，鑒定機(jī)構(gòu)改變原評估結(jié)果的費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，否則費(fèi)用由申請人承擔(dān)。房屋評估復(fù)核、鑒定費(fèi)用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十五條本辦法由國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本辦法未盡事宜按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條本辦法自2014年6月1日起施行。

　　附件：1.存量房交易計(jì)稅價格爭議處理申請表

　　2.國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價格爭議處理決定書

　　附件1

　　存量房交易計(jì)稅價格爭議處理申請表

　　填表日期年月日

納稅人(買方、賣方)  聯(lián)系電話 房屋坐落 房屋面積        ㎡簽訂合同日期 發(fā)票日期 申報(bào)金額      元計(jì)稅價格       元申請爭議理由 附列資料清單1 2 3 聲明：本人已閱知并同意接受納稅爭議處理相關(guān)政策條款，對上述提供的申請爭議處理證據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 
納稅人買方（簽名）：       納稅人賣方（簽名）：
聯(lián)系電話：            聯(lián)系電話：審核意見： 
經(jīng)辦人：            審核人:                 單位公章
 年 月 日     年 月 日       年 月  日

　　注：本表一式三份，納稅人、主管稅務(wù)部門、評估機(jī)構(gòu)各一份。

　　附件2

國家稅務(wù)總局遼源市稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價格爭議處理決定書

〔〕號

　　＿＿＿＿＿＿（納稅人）：

　　按照你選定的爭議處置方式，參照＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（認(rèn)定結(jié)論∕評估結(jié)果），依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條之規(guī)定，經(jīng)我局研究決定，核定你申報(bào)的房屋交易計(jì)稅價格為＿＿＿＿＿＿元。

　　納稅人若對本決定書核定的交易計(jì)稅價格仍有爭議，必須先依照本決定書核定的交易計(jì)稅價格申報(bào)繳納稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可自上述款項(xiàng)繳清或者相應(yīng)擔(dān)保被稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起六十日內(nèi)依法向人民政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（蓋章）

　　年月日

遼源市地方稅務(wù)局遼源市國土資源局關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)土地面積進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的通知

遼地稅聯(lián)發(fā)〔2009〕2號 

　　各縣（區(qū)）地方稅務(wù)局、縣（區(qū)）國土資源局（分局）：

　　為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)土地面積，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅源泉控管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《吉林省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，由市稅務(wù)局會同市國土資源局聯(lián)合組織對全市范圍內(nèi)應(yīng)稅企業(yè)的土地面積進(jìn)行全面測量。現(xiàn)通知如下：

　　一、密切配合，夯實(shí)稅源

　�。ㄒ唬┌凑铡都�林省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》第十二條“土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好土地使用稅的征收管理工作，及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)土地使用權(quán)屬資料”的規(guī)定，采取稅務(wù)部門、國土資源局聯(lián)合辦公的方式，充分利用ＧＰＳ定位技術(shù)設(shè)備，對全市范圍內(nèi)的土地進(jìn)行實(shí)地測量（ＧＰＳ設(shè)備由市稅務(wù)局提供）。

　�。ǘ�）測量采取分期分戶的方式，逐戶進(jìn)行測量，由大到小，不留死角，全面掌握全市范圍內(nèi)的土地面積，夯實(shí)土地使用稅稅源基礎(chǔ)。

　　（三）企業(yè)實(shí)際占用的土地面積以市稅務(wù)局、國土資源局實(shí)地測量，會同企業(yè)三方共同簽字后既為確定，同時劃定企業(yè)內(nèi)的征、免土地使用稅的面積。國土資源局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，頒發(fā)土地使用證，并嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度。

　　二、建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享

　　市稅務(wù)局、國土資源局應(yīng)根據(jù)此次測量的土地面積以及法人實(shí)際占用面積等相關(guān)信息建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。

　　三、建立起長效、常態(tài)機(jī)制，促進(jìn)工作長足開展

　　市國土資源局的土地等級地價圖大約每兩年變動一次。在土地等級地價圖變動時，市國土資源局應(yīng)將土地等級地價圖變化的信息及時提供給稅務(wù)部門，市稅務(wù)局以此作為調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額的標(biāo)準(zhǔn)。

　　二〇〇九年三月十八日

遼源市地方稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)棚戶區(qū)居民契稅優(yōu)惠政策的通知

遼地稅函〔2009〕16號

　　各縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，各基層（直屬）單位：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《吉林省城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策的通知》（吉棚改〔2005〕5號）文件精神和市棚改10月17日會議精神，簡便棚改區(qū)居民享受契稅優(yōu)惠政策的審批手續(xù)，減輕各管理局的審批壓力，現(xiàn)將棚改區(qū)居民享受契稅優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定通知如下：

　　一、享受契稅優(yōu)惠政策的條件

　　棚改區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。

　�。ㄒ唬┮圆疬w補(bǔ)償款自行購置住房符合普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的，免征契稅；如購置的住房超出普通住房標(biāo)準(zhǔn)，則以住房成交價格扣除拆遷補(bǔ)償款的余額征收契稅。

　　（二）以實(shí)物補(bǔ)償方式承受住房的，對不超過原拆遷面積的（在原拆遷面積內(nèi)不受分戶限制），免征契稅；對超過原面積而低于普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，可免征一處房屋的契稅。普通住房標(biāo)準(zhǔn)，2009年1月1日以前執(zhí)行《吉林省地方稅務(wù)局吉林省建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知〉》（吉地稅發(fā)〔2004〕65號）規(guī)定的120平方米以下（含120），以后執(zhí)行《遼源市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)遼源市關(guān)于改善人民群眾住房條件和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干意見的通知》（遼府辦發(fā)〔2009〕1號）規(guī)定的144平方米以下（含144）。

　　二、契稅減免稅審批的具體規(guī)定

　�。ㄒ唬└鞴芾砭忠�積極與所管理的棚改項(xiàng)目所對應(yīng)的棚改辦進(jìn)行溝通，并要求棚改辦按《吉林省城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策的通知》（吉棚改〔2005〕5號）文件要求，盡快向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送按棚改項(xiàng)目、樓房棟號、房間序號、安置面積為順序的《吉林省城市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》、《吉林省城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目情況表》或拆遷補(bǔ)償安置明細(xì)表（見附表）。

　�。ǘ�）棚改辦提供的安置協(xié)議、情況表和明細(xì)表的數(shù)量和姓名應(yīng)一致，各管理局要進(jìn)行嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān)。安置協(xié)議、情況表和明細(xì)表上的安置人不一致或有多人的，要退回棚改辦，重新確認(rèn)一致或一人后重新報(bào)送，以此作為契稅減免的主要依據(jù)和證明。

　�。ㄈ�）為減少審批工作量，各管理局在確認(rèn)享受契稅優(yōu)惠政策的名單后，可按棚改項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償款自行購置住房和實(shí)物補(bǔ)償方式承受住房分類進(jìn)行集中審批。一名分多戶而且超過原動遷面積的和以拆遷補(bǔ)償款自行購置住房而且超過普通住房標(biāo)準(zhǔn)面積的，要單獨(dú)進(jìn)行減免稅審批。

　　（四）各管理局對享受契稅優(yōu)惠政策名單和減免稅審批表審查核實(shí)無誤后，于11月30日前上報(bào)市局備案。由市局轉(zhuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局產(chǎn)權(quán)處，據(jù)此作為棚戶區(qū)居民辦理產(chǎn)權(quán)證明時繳納契稅的依據(jù)。

　　三、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬┐隧�(xiàng)工作關(guān)系民生、關(guān)系社會穩(wěn)定，工作量大、任務(wù)重。所以各管理局在棚改區(qū)居民享受契稅優(yōu)惠政策的審批實(shí)施過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意工作的方式方法，對手續(xù)不健全而不能享受優(yōu)惠政策的棚改居民，要做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作。

　�。ǘ�）要做好協(xié)議、情況表、拆遷補(bǔ)償安置明細(xì)表的整理歸檔工作，建好減免稅審批臺帳，以備查。

　　（三）要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時反饋市局加以推廣，以便于我們在最短的時間里，把棚改區(qū)居民享受契稅優(yōu)惠政策保質(zhì)保量落實(shí)到位。

　　附件：拆遷補(bǔ)償安置明細(xì)表

　　二〇〇九年十一月二日

　　拆遷補(bǔ)償安置明細(xì)表

　　棚改項(xiàng)目：回遷安置標(biāo)準(zhǔn)：平方米

回遷安置姓名原動遷面積樓棟號房間序號備注　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         
 

　　蓋章

　　年月日

遼源市地方稅務(wù)局遼源市國土資源局遼源市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遼源市土地稅收管理工作的通知

遼地稅聯(lián)發(fā)〔2008〕2號

　　各縣（區(qū)）地方稅務(wù)局、國土資源局、財(cái)政局：

　　按照《吉林省地方稅務(wù)局、吉林省財(cái)政廳、吉林省國土資源

　　廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》（吉地稅發(fā)［2008］27號）文件精神，結(jié)合遼源地區(qū)土地稅收相關(guān)源泉控管實(shí)際情況，特提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、嚴(yán)格先稅后證，實(shí)行源泉控管

　　1、強(qiáng)化耕地占用稅征管。

　　市、縣（區(qū)）土地管理部門在通知用地單位或個人辦理占用耕地手續(xù)時，應(yīng)同時通知耕地所在地同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。獲準(zhǔn)占用耕地的單位或個人，應(yīng)在收到土地管理部門的通知之日起，30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或免稅憑證及其他相關(guān)文件，發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書和土地使用證。

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為實(shí)際占用耕地的當(dāng)天。

　　2、強(qiáng)化土地稅收征管。

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕14號文件）精神，為了進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)作與齊抓共管的優(yōu)勢，更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》等稅收法規(guī)，強(qiáng)化土地稅收的征管力度，土地管理部門在辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、受理土地變更登記申請時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土地審批的“先稅后證”制度，對土地權(quán)屬及變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合變更登記規(guī)定的，應(yīng)要求當(dāng)事人出示稅收完稅憑證或免稅證明。沒有稅務(wù)部門開具的契稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅、個人所得稅完稅憑證或免稅憑證的，一律不得辦理土地登記手續(xù)，不得發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》。另外，各級國土資源部門在對用地情況進(jìn)行檢查和查處土地違法案件的過程中，發(fā)現(xiàn)擅自轉(zhuǎn)讓（受讓）土地使用權(quán)的，涉及未提供耕地占用稅等稅種完稅憑證的，應(yīng)將有關(guān)情況及時通知相關(guān)稅務(wù)部門。兩縣稅務(wù)部門可以在土地登記、審批場所設(shè)立稅收征收窗口，以強(qiáng)化稅源管理。

　　各縣（區(qū)）稅務(wù)部門要主動與當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門取得聯(lián)系，向土地管理部門查詢所需土地使用權(quán)權(quán)屬出讓、轉(zhuǎn)讓時間、成交價格及已公布的土地基準(zhǔn)地價等與征收稅款有關(guān)的資料，建立土地稅源檔案，整合通過各種渠道取得的納稅人應(yīng)稅土地信息并開展比對分析。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對在土地管理部門查詢的資料嚴(yán)格保密。同時，土地管理部門在定期查驗(yàn)土地證書時，可聯(lián)合稅務(wù)征收機(jī)關(guān)對各稅種完稅情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的逃避納稅和不辦理土地變更登記手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令其完稅和辦理土地變更登記手續(xù)，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于需要按評估價格計(jì)征契稅的，應(yīng)當(dāng)委托具備土地評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)評估，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，確保國家稅收不受損失。

　　二、開展土地占用情況和土地稅收繳納情況的清查

　　各縣（區(qū)）地稅部門要在國土資源部門進(jìn)行土地登記的基礎(chǔ)

　　上，確定土地清查范圍，將土地登記等地籍資料與納稅人申報(bào)資料進(jìn)行比對，核實(shí)稅源。按照省地稅局要求，今年各級地稅部門與各級國土資源部門聯(lián)合對2006年、2007年建設(shè)用地耕地占用稅繳納情況進(jìn)行一次摸底和清查，開展耕地占用稅執(zhí)法檢查。具體工作按照《遼源市地方稅務(wù)局耕地占用稅專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)立即要求納稅人限期繳納稅款并通知同級國土資源部門。

　　遼源市地方稅務(wù)局稽查局為受理遼源市本級耕地占用稅等地方稅種舉報(bào)案件的接報(bào)單位。東豐縣地稅局稽查局、東遼縣地稅局稽查局為受理兩縣耕地占用稅等地方稅種舉報(bào)案件的接報(bào)單位。各單位要明確接報(bào)責(zé)任人的工作職責(zé)和立案查處程序。

　　接報(bào)占地面積在6,670平方米（10畝）以下的案件，由各接報(bào)單位自行負(fù)責(zé)；接報(bào)占地面積在6,670平方米（含6,670平方米）以上，20,010平方米（30畝）以下的案件，應(yīng)于初步核實(shí)后7日內(nèi)向市局流轉(zhuǎn)稅科備案；接報(bào)占地面積在20,010平方米（含20,010平方米）以上的案件，各接報(bào)單位初步核實(shí)后，由市局流轉(zhuǎn)稅科7日內(nèi)向吉林省地方稅務(wù)局報(bào)告；接報(bào)占地面積在667,000平方米（含667,000平方米、1000畝）以上的案件，由市局上報(bào)省局，并逐級上報(bào)至國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司。

　　三、舉報(bào)獎勵辦法

　　各縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國家稅務(wù)總局、財(cái)政部《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》（國家稅務(wù)總局、財(cái)政部令第18號）的規(guī)定，要廣泛宣傳舉報(bào)獎勵辦法，特別要向農(nóng)村居民大力宣傳，鼓勵舉報(bào)行為。

　　對單位和個人以實(shí)名向稅務(wù)機(jī)關(guān)檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請檢舉獎金。檢舉獎金由負(fù)責(zé)查處稅收違法行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付。檢舉獎金的來源按照《國家稅務(wù)總局中華人民共和國財(cái)政部令第18號》文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對檢舉的稅收違法行為經(jīng)立案查實(shí)處理并依法將稅款或罰款收繳入庫后，由市、縣稅務(wù)局稽查局根據(jù)檢舉人書面申請及其貢獻(xiàn)大小，制作《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵審批表》，提出獎勵對象和獎勵金額建議，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟�后，向檢舉人發(fā)出《檢舉納稅人稅收違法行為領(lǐng)獎通知書》，通知檢舉人到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎手續(xù)�！稒z舉納稅人稅收違法行為獎勵審批表》由稅收違法案件舉報(bào)中心作為密件存檔。

　　1、收繳入庫稅款數(shù)額在100萬元以上不足500萬元的，給予1萬元以下的獎金；

　　2、收繳入庫稅款數(shù)額在50萬元以上不足100萬元的，給予5000元的獎金。

　　3、收繳入庫稅款數(shù)額在30萬元以上不足50萬元的，給予4000元以下的獎金。

　　4、收繳入庫稅款數(shù)額在10萬元以上不足30萬元的，給予3000元的獎金。

　　5、收繳入庫稅款數(shù)額在5萬元以上不足10萬元的，給予2000

　　元的獎金。

　　6、收繳入庫稅款數(shù)額在1萬元以上不足5萬元的，給予1000元的獎金。

　　7、收繳入庫稅款數(shù)額在1萬元以下的，視情況給予500元以下的獎金。

　　四、追繳欠稅問題

　　對于拖欠稅款，應(yīng)及時征收入庫。要利用公告送達(dá)等多種送達(dá)手段，通知占地的納稅人限期申報(bào)并繳稅。

　　五、部門傳遞流程

　　土地稅收的征收管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行用地單位先納稅后供地（簡稱“先稅后證”）的原則。從2008年1月1日起，涉及土地出讓、轉(zhuǎn)讓等各稅的收繳工作由項(xiàng)目用地所在市、縣（區(qū)）國土資源局把關(guān)，在發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》等權(quán)屬證明前完稅。須繳納耕地占用稅等各稅的用地單位，在用地前應(yīng)先到所屬的縣、（區(qū)）稅務(wù)部門填寫耕地占用稅等各稅納稅申報(bào)表并辦理完稅事宜，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)應(yīng)及時開具稅收完稅憑證，用地單位憑稅務(wù)部門開具的稅收完稅憑證第四聯(lián)到市、縣（區(qū)）國土資源局辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》及相關(guān)用地手續(xù)等權(quán)屬證明。市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對應(yīng)繳納耕地占用稅等各稅的用地單位未按規(guī)定出具完稅（或減免稅）憑證的，一律不得供應(yīng)土地，不得發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《土地使用證》等權(quán)屬證明。各級稅務(wù)征收機(jī)關(guān)在受理耕地占用稅等各稅納稅申報(bào)時，對納稅人申報(bào)的計(jì)稅面積、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額等項(xiàng)目要逐級核對，特別是耕地占用稅計(jì)稅面積與該項(xiàng)目建設(shè)用地審批材料中的占用耕地面積必須一致，必要時要進(jìn)行實(shí)地踏查。對于納稅人沒有足額交納耕地占用稅和其他各稅的，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)不得為其開據(jù)有關(guān)完稅憑證。

　　六、開展耕地占用稅新稅額調(diào)查工作

　　為落實(shí)《吉林省耕地占用稅實(shí)施暫行辦法》，在省地稅局已經(jīng)明確我市及兩縣耕地占用稅平均稅額的情況下，兩縣地稅局自行部署所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新耕地占用稅稅額調(diào)查工作。市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅額調(diào)查工作，由市地稅局流轉(zhuǎn)稅科組織實(shí)施。

　　二〇〇八年七月十七日