天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展2018年"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案的通知

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展2018年"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)"實(shí)施方案的通知

津地稅發(fā)[2018]6號(hào)       2018-2-27

地稅系統(tǒng)各單位、各地方稅務(wù)局：

　　按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》(稅總發(fā)[2018]19號(hào))要求，市局制定了《天津市地方稅務(wù)局關(guān)于開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年2月27日

　　(此件主動(dòng)公開)

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案

　　為讓便民辦稅春風(fēng)常吹常新、四季拂面，努力打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面提升納稅人的獲得感，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》(稅總發(fā)[2018]19號(hào))要求，現(xiàn)就天津市地方稅務(wù)局開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”)制定如下實(shí)施方案。

　　一、重要意義

　　深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”，是貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境新要求的重要手段。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后開啟了新征程、明確了新目標(biāo)，也對(duì)稅收工作提出了新要求。踏上新時(shí)代新征程，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化，需要繼續(xù)深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”，針對(duì)納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升、重有感，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)辦稅便利化改革措施落地生效，帶給納稅人更多的獲得感，展示稅務(wù)部門更優(yōu)的新風(fēng)貌。

　　二、總體目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面樹立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時(shí)代？新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境為主線，推出系列便民辦稅措施，切實(shí)從增強(qiáng)政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示稅務(wù)部門的新風(fēng)貌，持續(xù)提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報(bào)繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進(jìn)一步打造特色鮮明的納稅服務(wù)品牌。

　　三、整體安排

　　2018年“春風(fēng)行動(dòng)”共推出5類便民措施，把握“長(zhǎng)流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，總體設(shè)計(jì)、層層分解、逐步推進(jìn)，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分季度、分主題推出系列活動(dòng)，讓天津地稅局服務(wù)品牌更響、管理效能更優(yōu)、社會(huì)形象更佳。

　　第一季度推出“兩會(huì)代表委員話春風(fēng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)本地區(qū)兩會(huì)代表委員暢談對(duì)近年來“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況的感受，征詢對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)便民辦稅工作的意見建議；第二季度推出“納稅人開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)納稅人走進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)，體驗(yàn)“最多跑一次”辦稅服務(wù)、12366熱線咨詢等內(nèi)容；第三季度推出“媒體記者體驗(yàn)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)各方媒體記者深入企業(yè)和稅務(wù)系統(tǒng)基層一線單位，報(bào)道便民辦稅實(shí)效；第四季度推出“春風(fēng)亮點(diǎn)”展示交流活動(dòng)，集成各地在“春風(fēng)行動(dòng)”開展過程中推出的創(chuàng)新舉措，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)成效再提升。

　　四、行動(dòng)內(nèi)容

　　(一)增強(qiáng)政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感上展示新風(fēng)貌。

　　1.開展征管制度清理。建立征管制度出臺(tái)前的歸口審核制度；開展征管制度專項(xiàng)清理，凡與簡(jiǎn)政放權(quán)、納稅人自主申報(bào)納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序不符的制度規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行修訂，能簡(jiǎn)并的簡(jiǎn)并、能優(yōu)化的優(yōu)化。

　　2.升級(jí)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范。推動(dòng)《全國(guó)稅收征管規(guī)范(2.0版)》、《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》、《國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(4.0版)》落地。

　　3.加強(qiáng)政務(wù)公開和政策解讀。全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等，完成主動(dòng)公開基本目錄編制工作，并動(dòng)態(tài)更新；進(jìn)一步落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機(jī)制；落實(shí)熱點(diǎn)問題快速響應(yīng)機(jī)制，做好熱點(diǎn)問題收集、研判、轉(zhuǎn)辦和反饋工作。

　　(二)增強(qiáng)管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風(fēng)貌。

　　4.改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法。推進(jìn)落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)；細(xì)化落實(shí)各稅種和個(gè)體工商戶定期定額核定征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)算方法。

　　5.推進(jìn)實(shí)名辦稅。實(shí)現(xiàn)國(guó)稅局、地稅局實(shí)名信息共享共用；充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報(bào)資料，優(yōu)化辦稅流程，強(qiáng)化事中事后管理。

　　6.實(shí)施信用管理。落實(shí)納稅信用管理辦法，擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)范圍，完善納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；探索辦稅人員(包括從事涉稅服務(wù)人員)信用管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)驗(yàn)證辦稅人員信用積分指標(biāo)。

　　7.防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。建立信用積分制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系；建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)扎口管理機(jī)制，統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)集中推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

　　(三)增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風(fēng)貌。

　　8.加快電子稅務(wù)局建設(shè)。對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開具稅收完稅證明；進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅工作；加快金稅三期工程系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實(shí)現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運(yùn)維。

　　9.簡(jiǎn)便信息報(bào)送。國(guó)稅局、地稅局使用統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)字證書或者互認(rèn)對(duì)方現(xiàn)有的數(shù)字證書，實(shí)現(xiàn)“一證通用”和涉稅資料電子化；對(duì)能確切掌握納稅人信息的納稅申報(bào)事項(xiàng)，采用“主動(dòng)網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認(rèn)”和“納稅人申請(qǐng)+預(yù)填表+自動(dòng)審核”的新型辦稅模式。

　　10.推行財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換。按照總局部署推進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

　　(四)增強(qiáng)辦稅便利性，在提升納稅人申報(bào)繳稅便捷感上展示新風(fēng)貌。

　　11.優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)《跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程(試行)》；由納稅服務(wù)部門歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項(xiàng)范圍；加強(qiáng)窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

　　12.深化聯(lián)合辦稅。統(tǒng)籌謀劃“互設(shè)、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境；擴(kuò)大聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)范圍，涉及納稅人基本信息確認(rèn)、存款賬號(hào)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表信息采集、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等國(guó)稅、地稅共同事項(xiàng)，通過信息共享方式實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一家受理、后臺(tái)信息共享；合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國(guó)稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務(wù)要一窗辦理，涉及國(guó)稅或地稅的單方獨(dú)立業(yè)務(wù)和辦稅頻次較高的單項(xiàng)聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)要相應(yīng)設(shè)置國(guó)稅地稅專業(yè)辦稅窗口；探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

　　13.簡(jiǎn)化納稅申報(bào)。提供網(wǎng)上更正申報(bào)功能；為納稅人提供企業(yè)所得稅申報(bào)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報(bào)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)；小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送。

　　14.推行清單式服務(wù)。推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單落地；編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。

　　15.深化大企業(yè)服務(wù)。暢通稅企溝通渠道，強(qiáng)化日常溝通，優(yōu)化專項(xiàng)交流，回應(yīng)大企業(yè)涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；加強(qiáng)集團(tuán)重組服務(wù)，依申請(qǐng)為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項(xiàng)，提高政策確定性；協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭(zhēng)議，提高政策執(zhí)行一致性；定期歸集整理稅收風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)推送提醒到戶，推進(jìn)稅法遵從。

　　(五)增強(qiáng)環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風(fēng)貌。

　　16.優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步縮短納稅時(shí)間，簡(jiǎn)化辦稅流程，減少納稅人報(bào)送資料，加強(qiáng)政府部門信息共享互認(rèn)；持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升納稅人辦稅獲得感。

　　17.推進(jìn)社會(huì)信用共治。深化“線上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)面、增效、提質(zhì)；落實(shí)《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，推進(jìn)信息互享、信用互認(rèn)、獎(jiǎng)懲互助；聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法黑名單。

　　18.服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)展成果；繼續(xù)實(shí)施支持自由貿(mào)易區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，集中開展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)；持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國(guó)別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點(diǎn)投資國(guó)和周邊國(guó)家(地區(qū))涉外稅收政策咨詢服務(wù)。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。

　　各單位應(yīng)充分發(fā)揮“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確定落實(shí)時(shí)限。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，協(xié)調(diào)解決跨部門行動(dòng)項(xiàng)目，并以《2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表》(見附件)為抓手，明確各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任部門及責(zé)任人員，列出時(shí)間表和路線圖，確保盡快取得突破。其中，對(duì)國(guó)稅地稅合作事項(xiàng)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與對(duì)口國(guó)家稅務(wù)局的協(xié)調(diào)配合，在管理和服務(wù)等各方面深度合作，形成工作合力，發(fā)揮合作效用。

　　(二)創(chuàng)新組織形式。

　　各單位應(yīng)廣泛借助社會(huì)力量推動(dòng)行動(dòng)開展，充分發(fā)揮同心社、志愿者等社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的作用，協(xié)同做好“春風(fēng)行動(dòng)”的宣傳和推進(jìn)工作。同時(shí)，各單位應(yīng)按照市局統(tǒng)一工作部署，結(jié)合自身實(shí)際情況開展春風(fēng)行動(dòng)宣傳活動(dòng)，充分利用微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)和稅收宣傳月等專題活動(dòng)，加強(qiáng)便民服務(wù)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造“春風(fēng)行動(dòng)，四季拂面”的良好氛圍。

　　(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。

　　各單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)梳理“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，主動(dòng)挖掘工作亮點(diǎn)。各單位應(yīng)于3月、6月、9月、12月的20日前報(bào)送當(dāng)季度“春風(fēng)行動(dòng)”階段性進(jìn)展情況，于每月15日前報(bào)送1篇亮點(diǎn)工作信息，報(bào)送路徑為cfxd2015@126.com。同時(shí)，各單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)納稅人學(xué)堂視頻資料制作力度，及時(shí)報(bào)送納稅服務(wù)局。市局將擇優(yōu)選用推廣各單位報(bào)送的資料，并將在年終績(jī)效考核中，對(duì)選用春風(fēng)信息及納稅人學(xué)堂視頻資料的單位進(jìn)行加分。

　　(四)加強(qiáng)督促檢查。

　　各單位應(yīng)按照市局統(tǒng)一要求，根據(jù)本單位的實(shí)施方案內(nèi)容，定期開展專項(xiàng)督促檢查。各項(xiàng)舉措實(shí)施和活動(dòng)開展都要建立臺(tái)賬、提醒、督辦的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反映活動(dòng)情況，解決出現(xiàn)的問題。市局將開展不定期抽查，督導(dǎo)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

　　附件：2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作內(nèi)容分工與時(shí)間進(jìn)度安排表