湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》的通知

湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》的通知

湘經(jīng)信投資[2017]616號(hào)          2017-9-4

各市州、財(cái)政省直管縣市經(jīng)信委(局)、財(cái)政局：

　　為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法》，我們研究制定了《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

湖南省財(cái)政廳

　　2017年9月4日

湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條為鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則所稱湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”)是根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于對(duì)實(shí)施技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主體稅種(增值稅、企業(yè)所得稅，下同)稅收有增量的，給予事后獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。

　　第三條本細(xì)則所稱工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造是指依托現(xiàn)有企業(yè)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、提升信息化水平、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進(jìn)行的改造，包括改建、擴(kuò)建和搬遷改造。

　　第二章  項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)

　　第四條市州、財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定選擇第三方機(jī)構(gòu)，并委托其開展技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)。按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，評(píng)價(jià)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算，由委托方支付給第三方機(jī)構(gòu)。

　　第五條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　　(一)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　　(三)具備承接政府購買服務(wù)的資質(zhì)，以及良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。

　　(四)具備開展技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)所必要的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力。

　　(五)最近三年承接財(cái)政審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)或企業(yè)投資、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面項(xiàng)目不少于5項(xiàng)。

　　(六)最近三年在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。

　　(七)履行職責(zé)所必須具備的其他資質(zhì)和能力。

　　第六條第三方機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)市州、財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門所委托的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資情況核定。

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的真實(shí)情況和完工情況，檢查企業(yè)申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性。

　　(三)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，包含企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目情況及項(xiàng)目實(shí)際投資金額等。

　　(四)審核與工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　第七條技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)遵循以下程序：

　　(一)企業(yè)向所在地市州或者財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括：

　　1.《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》(附件1)；

　　2.企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案(核準(zhǔn)或?qū)徟?批復(fù)復(fù)印件；

　　3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　4.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件(如與營(yíng)業(yè)執(zhí)照三證合一，則可不提供)；

　　5.企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資發(fā)票復(fù)印件、實(shí)際投資金額證明材料；

　　6.企業(yè)出具信用承諾，對(duì)提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　　7.其他有關(guān)材料。

　　企業(yè)提出項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)的時(shí)間，不得遲于項(xiàng)目完工年度下一年的1月31日。

　　(二)市州、財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門受理企業(yè)提出的項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)并對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目情況進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括：

　　1.項(xiàng)目是否具有備案(核準(zhǔn)或?qū)徟?文件；

　　2.項(xiàng)目是否是技術(shù)改造項(xiàng)目；

　　3.項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

　　4.固定資產(chǎn)投資額是否在500萬元以上(含)；

　　5.項(xiàng)目完工日期是否符合規(guī)定；

　　6.企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審查核實(shí))。

　　(三)市州、財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門按照“公平、公正、公開”的原則選擇第三方機(jī)構(gòu)，將初步審查通過的項(xiàng)目委托給第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)(委托評(píng)價(jià)函格式可參考附件2)。

　　(四)第三方機(jī)構(gòu)受市州、財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門委托開展技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)以備案(核準(zhǔn)或?qū)徟?文件為依據(jù)，完工評(píng)價(jià)包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、開工與完工時(shí)間、項(xiàng)目投資額、固定資產(chǎn)投資額、現(xiàn)場(chǎng)核查情況等。

　　(五)第三方機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)后應(yīng)形成項(xiàng)目“通過完工評(píng)價(jià)”或“不通過完工評(píng)價(jià)”的結(jié)論，并編制《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告》(評(píng)價(jià)報(bào)告格式見附件3)。

　　(六)第三方機(jī)構(gòu)將《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告》及項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)相關(guān)證明材料提交給委托機(jī)關(guān)，并向被評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位出具《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告》。

　　第八條企業(yè)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)完工評(píng)價(jià)有異議的，可向委托機(jī)關(guān)提出申訴。委托機(jī)關(guān)要及時(shí)受理，并予以核查，對(duì)確實(shí)存在問題的項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)要及時(shí)予以糾正，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)費(fèi)用由市州、財(cái)政省直管縣市按照相關(guān)規(guī)定確定，最低不少于5000元，最高不超過5萬元。

　　第十條第三方機(jī)構(gòu)參加完工評(píng)價(jià)的相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)的保密要求，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評(píng)價(jià)過程中知悉的項(xiàng)目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

　　第十一條第三方機(jī)構(gòu)開展完工評(píng)價(jià)工作應(yīng)做到客觀公正、合法合規(guī)。若在完工評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等影響評(píng)價(jià)結(jié)果的行為，由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，一經(jīng)查實(shí)取消完工評(píng)價(jià)意見，取消其作為技術(shù)改造項(xiàng)目稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)工作的第三方機(jī)構(gòu)資格，并向社會(huì)公開通報(bào)違規(guī)違法情況。若違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

　　第三章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)

　　第十二條每年第一季度，省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)申報(bào)上年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知。申報(bào)通知同時(shí)在省經(jīng)信委、省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。

　　第十三條申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)需具備《試行辦法》第十一條規(guī)定的條件，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　(一)技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)的完工評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論為“通過完工評(píng)價(jià)”。項(xiàng)目完工時(shí)間(以第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的日期為準(zhǔn))符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定。

　　(二)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資(以第三方機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額為準(zhǔn))達(dá)到500萬元以上(含)。

　　(三)企業(yè)主體稅種稅收與上年同比有增長(zhǎng)(增值稅、企業(yè)所得稅可以單獨(dú)核算)，且增長(zhǎng)額度達(dá)到10萬元以上(含)。

　　第十四條獎(jiǎng)補(bǔ)資金按以下程序申報(bào)：

　　(一)企業(yè)申報(bào)。根據(jù)申報(bào)通知要求，企業(yè)向所在地縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，按要求提交申報(bào)材料，包括：

　　1.《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》(附件4)；

　　2.由第三方機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　4.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件(如與營(yíng)業(yè)執(zhí)照三證合一，則可不提供)；

　　5.企業(yè)納稅情況證明材料；

　　6.《企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性申明》(附件5)，對(duì)提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　　7.其他需要證明的材料。

　　(二)縣(市、區(qū))審核。

　　1.縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅部門對(duì)企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行審核，填寫《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核表》(附件6)。

　　2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同財(cái)政部門審核申報(bào)項(xiàng)目是否為技術(shù)改造項(xiàng)目、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和支持方向、是否經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行完工評(píng)價(jià)、項(xiàng)目完工時(shí)間和固定資產(chǎn)投資額是否符合申報(bào)要求。

　　3.國(guó)稅、地稅部門審核確認(rèn)企業(yè)主體稅種稅收增量。

　　4.統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，技術(shù)改造項(xiàng)目投資是否入統(tǒng)。

　　(三)市州、財(cái)政省直管縣市申報(bào)。

　　1.財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅部門聯(lián)合行文直接向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳申報(bào)。

　　2.非財(cái)政省直管縣(市、區(qū))向市州經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政部門申報(bào)。市州經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅部門對(duì)縣(市、區(qū))申報(bào)項(xiàng)目共同審核后，在縣(市、區(qū))上報(bào)的《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核表》上出具審核意見，并聯(lián)合行文向省經(jīng)信委、省財(cái)政廳申報(bào)。

　　3.市州、財(cái)政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核把關(guān)。

　　第四章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核和資金計(jì)劃下達(dá)

　　第十五條省經(jīng)信委對(duì)市州、財(cái)政省直管縣市上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總和初審。初審包括：申報(bào)單位是否符合申報(bào)條件，報(bào)送材料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范，申報(bào)程序是否符合要求等。

　　第十六條初審合格的項(xiàng)目，由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局進(jìn)行復(fù)核，擬定獎(jiǎng)補(bǔ)方案，并在省經(jīng)信委和省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示5個(gè)工作日。

　　第十七條公示后無異議的獎(jiǎng)補(bǔ)方案，由省經(jīng)信委牽頭會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)請(qǐng)省政府審批。

　　第十八條獎(jiǎng)補(bǔ)方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并將獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況在省財(cái)政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。

　　第五章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　第十九條獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍包括2017年1月1日至2018年12月31日期間內(nèi)完工的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　第二十條2017年完成技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)(項(xiàng)目完工日期以第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的日期為準(zhǔn))，2017年、2018年、2019年的企業(yè)主體稅種稅收環(huán)比有增量的(增值稅、企業(yè)所得稅可以單獨(dú)核算)，可分別于2018年、2019年、2020年申請(qǐng)上年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2018年完成技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，2018年、2019年、2020年的企業(yè)主體稅種稅收環(huán)比有增量的，可分別于2019年、2020年、2021年申請(qǐng)上年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第二十一條獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工當(dāng)年起3年內(nèi)，按照與上年主體稅種同比增量省級(jí)分成部分的50%計(jì)算。

　　(二)企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度=企業(yè)增值稅增量×省級(jí)分成比例×50%+企業(yè)所得稅增量×省級(jí)分成比例×50%。若企業(yè)增值稅或者企業(yè)所得稅只有一項(xiàng)有增量，則只按照有增量的稅種計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金；若企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅均有增量的，則按照兩項(xiàng)稅種同時(shí)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　(三)企業(yè)三年累計(jì)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的50%，最高不超過1000萬元。

　　(四)同一企業(yè)同一年度，有多個(gè)符合條件的已完工項(xiàng)目，各項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額可累加核算。

　　(五)同一企業(yè)在2017年、2018年均有完工項(xiàng)目的， 2018年、2019年獎(jiǎng)補(bǔ)重疊期內(nèi)，在企業(yè)當(dāng)年可獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額(即主體稅種同比增量省級(jí)分成部分的50%)控制下，按照先2017年項(xiàng)目、后2018年項(xiàng)目的順序依次計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　(六)特別重大技術(shù)改造項(xiàng)目或關(guān)鍵技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，省政府另行專題研究。

　　第六章  附則

　　第二十二條本細(xì)則自公布之日起施行。獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施年限到期自動(dòng)終止。

　　附件：

　　1.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表

　　2.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)委托函

　　3.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告

　　4.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表

　　5.企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性申明

　　6.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核表

　　7.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)流程