河南省國家稅務(wù)局 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人三方溝通機(jī)制的通知》的通知

河南省國家稅務(wù)局 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人三方溝通機(jī)制的通知》的通知

豫國稅發(fā)[2016]238號(hào)     2016-10-25

各省轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，鄭州新區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省直管縣(市)地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬各單位：

　　為進(jìn)一步暢通稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人之間溝通交流、信息反饋及解決問題的渠道，促進(jìn)國稅、地稅服務(wù)進(jìn)一步深度融合，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人三方溝通機(jī)制的通知》(稅總發(fā)[2016]101號(hào)，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：

　　一、 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人三方溝通機(jī)制的建立是《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要內(nèi)容，是國稅、地稅服務(wù)深度融合的重要舉措。三方溝通機(jī)制的建立為稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人提供了溝通交流、了解訴求、信息反饋、解決問題的渠道和平臺(tái)，有助于三方和諧互利，有助于理順三者關(guān)系，有助于規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，營造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　三方溝通機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面較廣，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把三方溝通機(jī)制的建立完善作為推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)三方溝通工作，指導(dǎo)市縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好三方溝通工作，由注冊(cè)稅務(wù)師管理中心牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合；市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施全市范圍內(nèi)三方溝通工作，指導(dǎo)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好三方溝通工作，由市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織管理部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合；縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)三方溝通工作，由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織管理部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。

　　三、 明確職責(zé)，厘清關(guān)系

　　《通知》對(duì)建立三方溝通機(jī)制提出了明確要求，對(duì)發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在構(gòu)建稅收共治格局和優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用提出了指導(dǎo)性意見，請(qǐng)各單位按照《通知》要求，明確自身職責(zé)，堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管內(nèi)容和方式，與涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織厘清關(guān)系，杜絕利益上往來，堅(jiān)持納稅人自愿選擇中介服務(wù)原則，推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織健康發(fā)展。

　　四、 建章立制，細(xì)化措施

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌推進(jìn)三方溝通機(jī)制建設(shè)工作，建立“國稅、地稅、涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、納稅人”五位一體的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。三方溝通以日常溝通、會(huì)議溝通、走訪調(diào)研、業(yè)務(wù)合作等為主要溝通手段，其中三方溝通會(huì)議原則上半年召開一次，特殊情況下可召開專項(xiàng)溝通。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要著重建立三方溝通機(jī)制事項(xiàng)督辦制度，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人通過各種渠道提出的合理建議和訴求要認(rèn)真研究，并列入督辦事項(xiàng)，由各級(jí)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織管理部門及時(shí)推送到相關(guān)業(yè)務(wù)部門予以落實(shí)，確保溝通工作取得實(shí)際效果。

　　五、 積極探索，銳意創(chuàng)新

　　建立三方溝通機(jī)制是稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)國家轉(zhuǎn)變政府職能和深化

　　國稅、地稅征管體制改革的重要手段，也是當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管方式的探索，除召開會(huì)議、走訪調(diào)研、豐富溝通渠道外，各單位要積極探索建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)合作機(jī)制，通過政府采購或有償委托等形式，在稅收課題研究、納稅服務(wù)方式創(chuàng)新以及稅收征管等方面開展廣泛合作。并及時(shí)總結(jié)應(yīng)對(duì)執(zhí)行過程中的新情況、新問題，進(jìn)一步豐富三方溝通機(jī)制內(nèi)容，增強(qiáng)溝通交流活力。

　　六、 加強(qiáng)合作，形成合力

　　三方溝通機(jī)制要堅(jiān)持平等交流原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分尊重涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，認(rèn)真聽取意見、建議和訴求，并各司其職做好反饋工作。特別是涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織及其行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人提出的意見、建議和訴求同時(shí)牽涉國稅、地稅雙方，更要精誠合作，實(shí)現(xiàn)國稅、地稅管理協(xié)同、服務(wù)協(xié)作、信息共享，提升工作合力。各級(jí)國稅、地稅涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織管理部門要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)好、溝通聯(lián)絡(luò)好、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作事宜，并分別明確一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系溝通工作。

　　七、 強(qiáng)化宣傳，實(shí)時(shí)反饋

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用新聞媒體和其他宣傳形式，廣泛深入做好三方溝通機(jī)制的宣傳工作，以最大程度取得涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織和廣大納稅人的支持與配合。工作中要注意建立工作檔案，抓好問題督導(dǎo)落實(shí)，強(qiáng)調(diào)廉政工作紀(jì)律，嚴(yán)禁指定或變相指定、強(qiáng)制代理，嚴(yán)禁違規(guī)插手涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋工作，各地在貫徹落實(shí)過程中如遇到問題或者有好的經(jīng)驗(yàn)做法的，要及時(shí)向注冊(cè)稅務(wù)師管理中心反饋。

河南省國家稅務(wù)局

河南省地方稅務(wù)局

2016年10月25日