沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局落實(shí)〈遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉工作方案》的通知

沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局落實(shí)〈遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉工作方案》的通知

　　各區(qū)、縣(市)國(guó)家稅務(wù)局，直屬各單位，局內(nèi)各部門(mén):

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收職能作用，助力沈陽(yáng)振興發(fā)展，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局落實(shí)〈遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)做好貫徹落實(shí)。

　　附件：沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局2017年打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分工表

沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局

2017年5月5日

沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》工作方案

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收職能作用，助力沈陽(yáng)振興發(fā)展，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　服務(wù)升級(jí):積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，壓縮辦稅時(shí)限，拓展服務(wù)手段，完善服務(wù)制度，全面推進(jìn)辦稅服務(wù)便利化改革。管理增效:通過(guò)進(jìn)一步明晰職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，提高基礎(chǔ)事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管理效能，為服務(wù)升級(jí)和形象提升提供支持。形象提升:夯實(shí)黨建和思想政治工作根基，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)文明創(chuàng)建、“星級(jí)”評(píng)比等活動(dòng)，著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)文明執(zhí)法、文明服務(wù)的能力水平切實(shí)提高。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)優(yōu)化納稅服務(wù)

　　1.完善辦稅服務(wù)廳工作制度。具體完善和落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度。

　　2.持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。按照總局、省局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”相關(guān)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際制訂具體落實(shí)措施，持續(xù)開(kāi)展好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作，讓納稅人感覺(jué)到春風(fēng)拂面的溫暖。

　　3.暢通服務(wù)咨詢(xún)渠道。進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，優(yōu)化完善辦稅服務(wù)廳咨詢(xún)崗功能。

　　4.推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)項(xiàng)目。積極打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”和“掌上辦稅服務(wù)廳”，探索更豐富、便捷、惠民的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”項(xiàng)目。

　　5.推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅。拓展國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅的業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門(mén)，辦兩家事”。

　　6.全面推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“同城通辦”。對(duì)稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢(xún)七個(gè)方面66項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。

　　7.簡(jiǎn)并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)。對(duì)信用等級(jí)A級(jí)、B級(jí)納稅人和按季申報(bào)的小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)。

　　8.完善拓展“網(wǎng)上申領(lǐng)、線(xiàn)下配送”發(fā)票服務(wù)項(xiàng)目。納稅人通過(guò)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票，由EMS郵政快遞送票上門(mén)，進(jìn)一步減輕征納雙方負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶(hù)地全天侯完成發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)。

　　9.積極推行無(wú)紙化、免填單。依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和影像掃描系統(tǒng)積極推行無(wú)紙化、免填單。

　　(二)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法

　　10.規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌規(guī)范稅收進(jìn)戶(hù)執(zhí)法檢查工作，杜絕“多頭檢查、重復(fù)檢查”現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)制度”，杜絕隨意檢查等行為。納稅信用等級(jí)為A、B級(jí)的納稅人除專(zhuān)案、專(zhuān)項(xiàng)檢查及金稅發(fā)票協(xié)查等檢查外，原則上一年內(nèi)接受?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)的入戶(hù)檢查不超過(guò)1次。

　　11.實(shí)行稅收管理員工作“派單制”。制定推行《沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員工作任務(wù)派單制實(shí)施方案(試行)》，將依納稅人申請(qǐng)的需由稅收管理員完成的工作事項(xiàng)和依稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)發(fā)起的日常管理和風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)納入派單范圍，稅收管理員根據(jù)派單內(nèi)容開(kāi)展工作。

　　(三)深化行政審批制度改革

　　12.進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》《遼寧省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)(第一批)》實(shí)施稅務(wù)行政處罰。

　　13.規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)。依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》和《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

　　14.稅收規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)總局、省局稅收規(guī)范性文件管理規(guī)定，規(guī)范性制定履行法定程序。

　　15.規(guī)范行政審批(許可)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告》，全面規(guī)范稅務(wù)行政許可行為。

　　16.加快推進(jìn)行政審批和網(wǎng)上辦理。推進(jìn)網(wǎng)上辦稅為主、自助和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”。

　　17.提速辦理設(shè)立登記、變更稅務(wù)登記和注銷(xiāo)稅務(wù)登記。根據(jù)《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)工作指南(金稅三期操作版)》的工作要求，承諾：“企業(yè)設(shè)立登記、變更登記稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)全部即時(shí)辦結(jié)；符合條件的注銷(xiāo)申請(qǐng)即時(shí)辦結(jié)。”

　　(四)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　18.開(kāi)展信用評(píng)級(jí)工作。國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人上一年度的申報(bào)、納稅等情況，聯(lián)合開(kāi)展2016年度信用等級(jí)評(píng)定工作。

　　19.推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。發(fā)揮信用等級(jí)的激勵(lì)作用，將納稅信用與信貸融資掛鉤，擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”范圍。

　　(五)提高政務(wù)公開(kāi)水平

　　20.深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。建立政府信息查閱點(diǎn)，建立和完善規(guī)范相關(guān)制度，規(guī)范政府信息查閱工作流程。

　　21.實(shí)行納稅信用信息公示制度。按照市發(fā)改委信用辦要求，及時(shí)向“信用沈陽(yáng)”上報(bào)公示信息。

　　22.加大稅法宣傳力度。通過(guò)辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、官方網(wǎng)站、微信平臺(tái)、電視、報(bào)刊等多渠道向納稅人進(jìn)行稅法宣傳，公開(kāi)辦稅指南。

　　(六)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)

　　23.著力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。制定《沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，針對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)效、進(jìn)戶(hù)檢查不規(guī)范、企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移難等方面問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　24.著力整治稅務(wù)人員工作作風(fēng)。制定《沈陽(yáng)市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展“吃拿卡要”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，在全系統(tǒng)開(kāi)展吃拿卡要專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　25.嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、加大行政問(wèn)責(zé)力度。按照《沈陽(yáng)市國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條禁令》的規(guī)定，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并定期通報(bào)曝光。

　　26.加強(qiáng)涉稅中介的服務(wù)和監(jiān)管。按照《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(試行)》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和監(jiān)管。

　　27.健全服務(wù)投訴機(jī)制。公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話(huà)，按照《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局遼寧省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴工作制度(試行)》的要求，及時(shí)受理并依法處理投訴、舉報(bào)，完善投訴處理流程。建立特約監(jiān)督員制度，協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

　　28.完善績(jī)效考評(píng)體系。按照市委市政府打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作要求，對(duì)標(biāo)廈門(mén)等先進(jìn)城市工作情況，結(jié)合本單位工作實(shí)際制定績(jī)效考核指標(biāo)，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入績(jī)效考核管理。

　　三、工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格實(shí)行定期例會(huì)制度，聽(tīng)取各單位工作落實(shí)情況匯報(bào)，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)牽頭，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織落實(shí)，建立由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人分別負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，層層明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。

　　(三)營(yíng)造輿論氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、積極宣傳打造營(yíng)商環(huán)境工作中的創(chuàng)新舉措和階段成果，大力宣傳在服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，唱響主旋律，充分展示國(guó)稅形象。

　　(四)強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯問(wèn)題整改，強(qiáng)化督辦落實(shí)，對(duì)于各種違反禁令的現(xiàn)象和行為堅(jiān)持“零容忍”，依法依規(guī)依紀(jì)及時(shí)查處，形成警示震懾效應(yīng)。

　　附件：沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局2017年打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)分工表