黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的實施方案的通知

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的實施方案的通知

各市(地)工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)，省墾區(qū)工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場監(jiān)督管理局，亞布力滑雪旅游度假區(qū)工商行政管理分局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月9日

　　關(guān)于推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)[2014]7號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]55號)、《工商總局關(guān)于全面推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的意見》(工商企注字[2017]47號)等文件精神，為深化商事制度改革,進一步提升工商登記注冊便利化水平,結(jié)合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標。

　　根據(jù)工商總局統(tǒng)一規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照模式、搭建電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)等要求，加快搭建我省電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全電子營業(yè)執(zhí)照管理機制，確保在今年10月底前各級企業(yè)登記機關(guān)都具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，逐步實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認互用。

　　(二)工作原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，依法推進。按照工商總局要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、地方推進、全國通用”和“誰登記，誰發(fā)放、誰管理”的原則，依法推進電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用工作。

　　2.便民利企，安全可靠。電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放不依附于特定的存儲介質(zhì)，不得向市場主體收取或變相收取任何費用。充分利用電子營業(yè)執(zhí)照便攜、權(quán)威、安全的特性，發(fā)揮其在亮照經(jīng)營、身份認證等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全安全保障體系，嚴格安全管理制度，確保電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)合法合規(guī)、安全可信、穩(wěn)定可靠。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)制定電子營業(yè)執(zhí)照管理實施細則。按照工商總局確定統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理模式、技術(shù)和數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照展示版式和照面信息等要求，制定我省電子營業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范，細化電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、發(fā)放、使用的管理流程和檔案管理規(guī)則，及時向工商總局備案。

　　(二)搭建我省電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。2017年10月底前，工商總局將搭建統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，形成以工商總局為全國統(tǒng)一信任源點、符合國家安全管理規(guī)范、具有市場主體身份識別功能，以及防偽防篡改防抵賴防假冒等信息安全保障功能的運行管理體系。依托工商總局搭建的電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、驗證、亮照平臺和用戶管理系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)我省電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理和應(yīng)用系統(tǒng)，保持電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的一致性，在工商總局的統(tǒng)一框架內(nèi)，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的互通互認。

　　(三)做好電子營業(yè)執(zhí)照的管理工作。制定下發(fā)我省電子營業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范，做好電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、變更等工作。登記機關(guān)在核準企業(yè)設(shè)立登記后即自動生成電子營業(yè)執(zhí)照，保存到電子營業(yè)執(zhí)照庫，同時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)展示，并依當(dāng)事人申請依法發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或電子營業(yè)執(zhí)照，推行“零見面”的發(fā)照模式。對于電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建成前已設(shè)立登記的企業(yè)，在技術(shù)條件成熟時，由登記機關(guān)統(tǒng)一生成電子營業(yè)執(zhí)照，保存到電子營業(yè)執(zhí)照庫并同時公示。企業(yè)辦理涉及照面信息的變更登記后，電子營業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容同步實時更新；企業(yè)辦理注銷登記或被工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照后，電子營業(yè)執(zhí)照上同步標記注銷標識或被吊銷標識。省工商局負責(zé)將電子營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)、驗證和管理嵌入到全程電子化登記系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)企業(yè)從申請到領(lǐng)照全流程網(wǎng)上辦理。

　　(四)積極推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境中的應(yīng)用。各級工商和市場監(jiān)管部門要加強同地方政府、各部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推動電子營業(yè)執(zhí)照同其他政府部門信息系統(tǒng)的對接，充分利用電子營業(yè)執(zhí)照無介質(zhì)、防篡改的特性，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證、網(wǎng)上亮照等功能在政務(wù)系統(tǒng)中的作用，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政府部門間的共享互用，做到“一個部門發(fā)照、所有部門流轉(zhuǎn)”，避免企業(yè)反復(fù)提交紙質(zhì)證明文件或網(wǎng)上重復(fù)錄入信息，真正減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　(五)穩(wěn)步推進電子營業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)環(huán)境中的應(yīng)用。積極探索完善電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體身份識別、驗證等功能，逐步擴大應(yīng)用范圍、拓展應(yīng)用場景。逐步完善電子營業(yè)執(zhí)照線上、線下的驗證、查詢、亮照、打印等功能，探索推動電子營業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用，提高企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營業(yè)執(zhí)照的便利性。

　　(六)加強電子營業(yè)執(zhí)照安全保障體系建設(shè)。做好電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護和應(yīng)急管理，建立健全信息安全管理制度、協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急處理機制，完善符合國家安全管理規(guī)定要求的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，為電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用提供保障。

　　三、方法措施

　　(一)精心組織，周密部署。以工作任務(wù)為導(dǎo)向，以解決問題、落實工作為核心，統(tǒng)一思想，集中時間集中精力，做好配套保障，確保按照規(guī)定的時間節(jié)點完成準備工作。

　　(二)明確分工，落實責(zé)任。要根據(jù)電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)業(yè)務(wù)實施細則及管理應(yīng)用工作，分解工作目標，強化責(zé)任落實。

　　(三)統(tǒng)一標準，協(xié)調(diào)推進。進一步梳理整合業(yè)務(wù)需求，細化電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、管理、應(yīng)用的業(yè)務(wù)和技術(shù)建設(shè)規(guī)范，加強協(xié)調(diào)，有序推進。

　　(四)把握重點，強化溝通。各地要將電子營業(yè)執(zhí)照工作推進情況和改革中遇到的重點難點問題進行分類處理，及時向省工商局和地方政府報告。要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，探索推進電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)中的創(chuàng)新管理應(yīng)用工作。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省工商局成立以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)處室負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加的企業(yè)登記注冊便利化改革工作推進組，健全工作協(xié)調(diào)機制，強化責(zé)任落實，制定實施細則，統(tǒng)籌推進電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)。

　　(二)強化指導(dǎo)督查。各地要加強對所轄縣(市、區(qū))工商和市場監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)，對電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用改革工作進展情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決疑難問題。

　　(三)加強宣傳培訓(xùn)。各地要利用多種方式做好電子營業(yè)執(zhí)照的宣傳、培訓(xùn)及應(yīng)用推廣工作，積極向相關(guān)部門、市場主體和社會公眾宣傳電子營業(yè)執(zhí)照的便利性和易用性，制定使用指南，解答公眾疑問，及時解決在使用過程中的問題。