江西省地方稅務(wù)局關(guān)于全力支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策服務(wù)舉措的公告

江西省地方稅務(wù)局關(guān)于全力支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策服務(wù)舉措的公告

江西省地方稅務(wù)局公告2018年第2號(hào)             2018-3-19

　　為促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，積極營(yíng)造優(yōu)良的稅收環(huán)境，充分發(fā)揮稅收助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職能，在“降成本、優(yōu)環(huán)境”、落實(shí)減稅政策、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收服務(wù)等方面進(jìn)一步加大支持力度，特制定《江西省地方稅務(wù)局全力支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策服務(wù)舉措》，現(xiàn)予發(fā)布。

　　特此公告。

江西省地方稅務(wù)局

2018年3月19日

江西省地方稅務(wù)局全力支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策服務(wù)舉措

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2017〕30號(hào)）要求，加快推進(jìn)我省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮地稅職能作用，全力服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的稅收環(huán)境，結(jié)合全省地稅工作實(shí)際，特提出如下政策服務(wù)舉措：

　　一、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展

　�。ㄒ唬┲С珠_發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　1.落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策。為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，對(duì)開發(fā)區(qū)符合條件的科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

　　2.支持開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極主動(dòng)輔導(dǎo)幫助符合條件的企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，開辟高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定綠色通道，積極主動(dòng)協(xié)同相關(guān)部門對(duì)處于培育階段的符合條件的科技型企業(yè)予以優(yōu)先認(rèn)定，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立的生產(chǎn)同類產(chǎn)品的子公司按規(guī)定予以認(rèn)定。

　　3.落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策。對(duì)規(guī)定行業(yè)的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，以及規(guī)定行業(yè)小型微利企業(yè)符合條件新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元（含）的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除；單位價(jià)值超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。

　　（二）支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　4.對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)在籌建期間繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可給予稅收減免。自2018年1月1日至2019年12月31日，凡從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或?qū)儆趪?guó)家及省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、扶持發(fā)展項(xiàng)目的新辦企業(yè)，在籌建期間，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合條件的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　5.鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展科技企業(yè)孵化器。對(duì)符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，在規(guī)定的期限內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合非營(yíng)利組織條件的孵化器取得的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　6.落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。至2019年12月31日止，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　（三）促進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展

　　7.認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅政策。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。

　　8.繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)開發(fā)區(qū)物流企業(yè)符合條件的自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　9.調(diào)減自用地下建筑計(jì)入房產(chǎn)原值的比例。對(duì)地下建筑轉(zhuǎn)為工業(yè)用途的，按房屋原價(jià)的50%作為應(yīng)稅房產(chǎn)原值；轉(zhuǎn)為商業(yè)和其他用途的，按房屋原價(jià)的70%作為應(yīng)稅房產(chǎn)原值。

　�。ㄋ模┲�力開發(fā)區(qū)企業(yè)降低成本

　　10.加大開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策力度。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免政策。自2018年7月1日起2年內(nèi)不得調(diào)高開發(fā)區(qū)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　11.調(diào)減部分企業(yè)印花稅核定征收計(jì)稅金額比例。將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)的購(gòu)銷合同、商業(yè)企業(yè)的購(gòu)銷合同、貨物運(yùn)輸企業(yè)的貨物運(yùn)輸合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、加工承攬企業(yè)的加工或承攬合同的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例分別由現(xiàn)行的70%、40%、100%、100%、100%下調(diào)至50%、20%、80%、80%、80%。

　　12.對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)出售給政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)作為保障性住房的房屋，對(duì)其降價(jià)部分不按照市場(chǎng)價(jià)格調(diào)增收入，據(jù)實(shí)計(jì)算征收土地增值稅。對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的保障性住房，按規(guī)定出售給應(yīng)享受保障性住房家庭的，暫不預(yù)征土地增值稅。

　　13.對(duì)企業(yè)所得稅屬地稅征管的開發(fā)區(qū)中小企業(yè)可選擇按季預(yù)繳企業(yè)所得稅預(yù)繳方式，減少預(yù)繳稅款對(duì)企業(yè)資金的占用，幫助開發(fā)區(qū)納稅企業(yè)解決資金短缺問題，激發(fā)企業(yè)活力。

　　二、創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措，提升服務(wù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展水平

　　14.健全信用體系增值應(yīng)用。加強(qiáng)納稅信用管理，強(qiáng)化納稅信用結(jié)果應(yīng)用，將納稅信用級(jí)別列入相關(guān)部門評(píng)選名牌企業(yè)、AAA企業(yè)、著名商標(biāo)企業(yè)、重合同守信用企業(yè)重要指標(biāo)，擴(kuò)大納稅信用社會(huì)影響；深入推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，加強(qiáng)與各有關(guān)銀行合作，將開發(fā)區(qū)守信個(gè)體工商戶和小微企業(yè)納入“銀稅互動(dòng)”受惠范圍，逐步擴(kuò)大稅務(wù)、銀行信用信息共享內(nèi)容，助力解決小微企業(yè)融資貴、融資難問題。積極營(yíng)造誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍，推出納稅信用風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，開通A級(jí)信用納稅人辦稅綠色通道，支持誠(chéng)信納稅人健康發(fā)展。

　　15.加大政策宣傳輔導(dǎo)力度。加強(qiáng)稅收政策解讀，為開發(fā)區(qū)納稅人提供免費(fèi)的個(gè)性化、點(diǎn)單式的實(shí)體課堂教學(xué)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬教學(xué)服務(wù)，突出對(duì)納稅人涉稅業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、納稅輔導(dǎo)。組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)開發(fā)區(qū)新辦企業(yè)實(shí)施稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、咨詢輔導(dǎo)、稅收優(yōu)惠政策等個(gè)性服務(wù)。

　　16.服務(wù)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)在“引進(jìn)來”和“走出去”中轉(zhuǎn)型發(fā)展。幫助開發(fā)區(qū)“走出去”企業(yè)了解和用好稅收協(xié)定，為開發(fā)區(qū)“走出去”企業(yè)提供境外稅收政策咨詢，幫助解決境外涉稅爭(zhēng)端，幫助開發(fā)區(qū)“走出去”企業(yè)享受國(guó)際稅收協(xié)定，避免雙重征稅。

　　17.創(chuàng)新納稅輔導(dǎo)方式。對(duì)開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，開展涉稅專業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。對(duì)開發(fā)區(qū)所轄具有發(fā)展?jié)摿�、具有新興產(chǎn)業(yè)特色、財(cái)務(wù)制度及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制健全、稅法遵從度高的企業(yè)，由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)請(qǐng)求，對(duì)納稅人未來特定事項(xiàng)所涉及的指定稅務(wù)問題，按照法律法規(guī)作出解釋并出具在若干年內(nèi)有約束力的書面決定的服務(wù)，進(jìn)一步幫扶企業(yè)發(fā)展，消除不確定性。

　　18.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅”。以納稅人需求為導(dǎo)向，加快國(guó)地稅共建電子稅務(wù)局推廣使用，以一個(gè)集成門戶整合國(guó)稅、地稅雙方現(xiàn)有的各類辦稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、無紙化網(wǎng)上辦理，開展國(guó)地稅通用自助辦稅終端，實(shí)現(xiàn)電子辦稅與實(shí)體辦稅同質(zhì)化，線上線下相互融合，最大限度讓納稅人“只跑網(wǎng)絡(luò)，不跑馬路”。

　　三、深化放管服改革，營(yíng)造開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

　　19.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。自2018年4月1日起，采取委托、授權(quán)方式，制定賦權(quán)清單，賦予國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)地稅局全面依法享有設(shè)區(qū)市地稅局稅收管理權(quán)限，賦予省級(jí)開發(fā)區(qū)地稅局全面享有縣（市、區(qū)）地稅局稅收管理權(quán)限。

　　20.落實(shí)權(quán)責(zé)清單。著力打造放管服改革升級(jí)版，在開發(fā)區(qū)率先推行“一次不跑”或“最多跑一次”服務(wù)，公開目錄清單，切實(shí)讓數(shù)據(jù)“多跑網(wǎng)路”納稅人“少跑腿”。嚴(yán)格按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”要求，落實(shí)權(quán)責(zé)主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決防止稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力行使中的越位、缺位、錯(cuò)位，確保權(quán)責(zé)清單落到實(shí)處。

　　21.嚴(yán)格規(guī)范公開文明執(zhí)法。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法督察。認(rèn)真組織開展稅收?qǐng)?zhí)法考核、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法公示制度，自覺接受監(jiān)督。

　　22.規(guī)范和減少稅收?qǐng)?zhí)法檢查。除線索明顯的涉嫌偷逃抗稅等稅收違法行為按規(guī)定程序直接立案檢查外，其他檢查對(duì)象均須在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)上隨機(jī)抽取。在隨機(jī)抽查中，推行以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的定向抽查，適當(dāng)降低抽查的比例和頻次。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)，重在培育扶持，注重引導(dǎo)遵從，對(duì)新設(shè)企業(yè)3年內(nèi)不納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍。

　　23.對(duì)企業(yè)因不可抗力導(dǎo)致發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，或企業(yè)當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)辦理延期繳納稅款，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　24.嚴(yán)格兌現(xiàn)“六公開，六不準(zhǔn)”承諾。公開稅收政策，不準(zhǔn)收過頭稅；公開評(píng)定稅負(fù)，不準(zhǔn)收人情稅；公開執(zhí)法程序，不準(zhǔn)違規(guī)操作；公開處罰標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)亂查濫罰；公開服務(wù)內(nèi)容，不準(zhǔn)拖延慢待；公開廉政紀(jì)律，不準(zhǔn)吃拿卡要。

　　25.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實(shí)抓好地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格稅務(wù)工作人員廉潔從稅的規(guī)定和要求，認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)和文明創(chuàng)建工作，切實(shí)糾正和解決納稅人關(guān)注涉及地稅部門的稅收?qǐng)?zhí)法、政策落實(shí)和納稅服務(wù)等方面存在的問題以及不利于開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，不斷強(qiáng)化整改措施，狠抓整改落實(shí)，樹立優(yōu)良的地稅作風(fēng)。