遼寧省工商行政管理局關于全面試行企業(yè)簡易注銷改革工作的通知

遼寧省工商行政管理局關于全面試行企業(yè)簡易注銷改革工作的通知

遼工商發(fā)[2016]29號       2016-5-19

各市工商行政管理局，綏中、昌圖市場監(jiān)督管理局：

　　按照國務院、省政府決策部署和工商總局統(tǒng)一安排，省局自2015年以來組織開展了企業(yè)簡易注銷改革試點工作。下發(fā)了《遼寧省工商局關于開展企業(yè)簡易注銷改革試點有關工作的通知》(遼工商發(fā)[2015]46號)、《遼寧省工商局關于同意丹東市工商局開展企業(yè)簡易注銷改革試點工作的批復》(遼工商發(fā)[2015]54號)，制定了《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案》、《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法(試行)》，組織在撫順、盤錦、丹東地區(qū)開展了企業(yè)簡易注銷改革試點工作。從試點工作實踐看，《實施方案》和《登記辦法》符合我省實際，試點單位和企業(yè)反映良好。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，省局決定，自2016年6月1日起，在全省全面試行企業(yè)簡易注銷改革工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

　　一、充分認識企業(yè)簡易注銷登記改革的重要意義

　　近年來，按照國務院、省政府的決策部署，在工商總局的具體指導下，我省開展了注冊資本認繳制、簡化住所登記、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等登記制度改革，推動了工商登記注冊便利化，激發(fā)了市場主體活力，調(diào)動了社會創(chuàng)業(yè)熱情。但是，這些改革措施解決的主要是“市場入口”問題，退出市場手續(xù)繁、程序多、時間長，以及由此引發(fā)的市場主體自由度不高、信用感不強等問題凸顯。工商登記注冊便利化是登記全過程的便利化，不僅在設立環(huán)節(jié)，還包括變更、遷移、退出等環(huán)節(jié)。為此，《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)作出了試行未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序的決策部署，《遼寧省人民政府2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》(遼政發(fā)[2015]19號)將開展未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點作為進一步深化商事制度改革的重要任務，《工商總局關于進一步推動企業(yè)簡易注銷改革試點有關工作的通知》(工商企注字[2015]142號)對企業(yè)簡易注銷改革試點工作進行了具體安排。因此，試行簡易注銷改革，是落實國務院、省政府決策部署的具體舉措，是進一步推動工商登記注冊便利化的內(nèi)在要求，是提升市場主體質量的有效途徑，對于提升服務效能、凈化市場環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。各級登記機關要切實提高思想認識，站在推進商事制度改革、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局、為民務實和優(yōu)化服務的高度，按照省局有關部署要求積極做好試行簡易注銷登記改革工作。

　　二、準確把握企業(yè)簡易注銷登記改革的相關要求

　　本通知所附的《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革實施方案》和《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法(試行)》，堅持了試點工作確定的企業(yè)范圍、工作原則、工作措施、工作程序。各級工商部門(市場監(jiān)管部門)在具體工作實踐中，要根據(jù)相關規(guī)定，遵循“便捷高效、公開透明、控制風險”的工作原則；要尊重企業(yè)自主權，對適用簡易注銷范圍的企業(yè)申請簡易注銷登記的，予以積極辦理，同時允許企業(yè)自主選擇普通注銷程序，不搞強制，不設指標；要落實簡化材料和程序的規(guī)定，避免出現(xiàn)名簡實繁的情況；要有效發(fā)揮簡易注銷社會監(jiān)督的作用，應當終止簡易注銷程序的及時終止；要把握好各方責任，落實對企業(yè)隱瞞事實、弄虛作假的懲戒措施，確保簡易注銷登記改革工作順利推進。

　　三、切實做好企業(yè)簡易注銷登記改革的保障工作

　　要切實提高對實行企業(yè)簡易注銷改革重大意義的認識，加強對本地區(qū)簡易注銷登記改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到主要領導牽頭負責，相關部門合力推進。強化實施保障，完善辦事指南等材料，明確內(nèi)部工作流程。開展業(yè)務培訓，幫助登記窗口人員全面掌握改革內(nèi)容、有關規(guī)定和工作流程。注重輿論引導，利用各種媒介，廣泛宣傳和解讀改革政策。及時總結經(jīng)驗，將改革工作進展情況、經(jīng)驗做法、存在問題、企業(yè)反響等，及時進行總結分析，并上報省局。建立簡易注銷登記月報告制度，于每月10日前將上月辦理簡易注銷登記的本期數(shù)量和歷月總量上報省局。各級登記機關應將落實本通知精神情況納入年度考評。

　　附件:1.《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革實施方案》

　　附件:2.《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法(試行)》

　　附件:3.《企業(yè)簡易注銷登記申請及承諾書》