貴州省國家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知

貴州省國家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知

黔國稅發(fā)[2017]123號      2017-10-31

各市、自治州國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，貴安新區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)地方稅務(wù)局，仁懷市、威寧自治縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(稅總發(fā)[2017]101號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》(稅總發(fā)[2017]103號)要求，為切實減輕納稅人辦稅負擔(dān)，提高稅收征管效率，現(xiàn)就我省稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度，優(yōu)化辦理流程等有關(guān)事項通知如下：

　　一、外出經(jīng)營活動稅收管理的更名與創(chuàng)新

　　(一)將“外出經(jīng)營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。外出經(jīng)營活動稅收管理作為現(xiàn)行稅收征管的一項基本制度，是稅收征管法實施細則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項，也是落實現(xiàn)行財政分配體制、解決跨區(qū)域經(jīng)營納稅人的稅收收入及征管職責(zé)在機構(gòu)所在地與經(jīng)營地之間劃分問題的管理方式，對維持稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用。按照該項制度的管理實質(zhì)，將其更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”。

　　(二)納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前不再開具相關(guān)證明，改為填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。我省納稅人跨省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)或省內(nèi)跨縣(市、區(qū))臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不再開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，改向機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》(附件1)。

　　(三)取消跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務(wù)機關(guān)不再按照180天設(shè)置報驗管理的固定有效期，改按跨區(qū)域經(jīng)營合同執(zhí)行期限作為有效期限。合同延期的，納稅人可向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。

　　(四)實行跨區(qū)域涉稅事項報驗管理信息電子化�？鐓^(qū)域報驗管理事項已實現(xiàn)全流程電子化，納稅人通過實體辦稅大廳或網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳填報申請，系統(tǒng)自動將納稅人機構(gòu)所在地的報告信息傳遞至跨區(qū)域經(jīng)營地(含跨省)；納稅人首次辦理涉稅事項時，稅務(wù)機關(guān)可直接對納稅人報告信息進行確認完成報驗登記；納稅人跨區(qū)域經(jīng)營活動結(jié)束后，僅需向經(jīng)營地國稅機關(guān)填報《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》(附件2)，稅務(wù)機關(guān)通過系統(tǒng)實現(xiàn)國地稅聯(lián)合辦結(jié)跨區(qū)域涉稅事項反饋；經(jīng)營地完成跨區(qū)域涉稅事項反饋后，系統(tǒng)自動將經(jīng)營地跨區(qū)域涉稅事項反饋信息傳遞至納稅人機構(gòu)所在地，并自動完成繳銷。

　　二、跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗及反饋

　　(一)跨區(qū)域涉稅事項報告

　　我省納稅人跨省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)或省內(nèi)跨縣(市、區(qū))臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，向主管稅務(wù)機關(guān)(辦稅服務(wù)廳)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。

　　“貴州省國家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”已部署跨區(qū)域涉稅事項報告及繳銷功能業(yè)務(wù)，具備網(wǎng)上辦稅條件的納稅人，可通過“貴州省國家稅務(wù)局貴州省地方稅務(wù)局聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，自主填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，無需上門辦理跨區(qū)域涉稅事項報告；不具備網(wǎng)上辦稅條件的納稅人，需進入辦稅服務(wù)廳填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》。

　　(二)跨區(qū)域涉稅事項報驗

　　跨區(qū)域涉稅事項由納稅人首次在經(jīng)營地辦理涉稅事宜時，向經(jīng)營地的國稅機關(guān)報驗登記。

　　對于2017年9月30日前(不含9月30日)已開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》且未到經(jīng)營地報驗登記的，納稅人仍可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化<外出經(jīng)營活動稅收管理證明>相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)[2016]106號)，持原紙質(zhì)表單前往經(jīng)營地國稅機關(guān)辦理報驗登記。

　　(三)跨區(qū)域涉稅事項延期

　　我省納稅人跨省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)或省內(nèi)跨縣(市、區(qū))臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，需延長其有效期限的，由納稅人向機構(gòu)所在地或外出經(jīng)營地國稅機關(guān)(辦稅服務(wù)廳)填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，申請辦理跨區(qū)域涉稅事項延期。

　　(四)跨區(qū)域涉稅事項信息反饋

　　納稅人跨區(qū)域經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)結(jié)清經(jīng)營地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)的應(yīng)納稅款以及其他涉稅事項，向經(jīng)營地的國稅機關(guān)填報《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》。

　　經(jīng)營地的國稅機關(guān)核對《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》后，將相關(guān)信息推送經(jīng)營地的地稅機關(guān)核對(推送當(dāng)日完成核對并回復(fù)，實行聯(lián)合辦稅的即時回復(fù))，地稅機關(guān)同意辦結(jié)的，系統(tǒng)自動將相關(guān)信息反饋給機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)。納稅人不需要另行向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)反饋。

　　(五)跨區(qū)域涉稅事項反饋信息的處理

　　機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)要適時對納稅人已抵減稅款、在經(jīng)營地已預(yù)繳稅款和應(yīng)預(yù)繳稅款進行分析、比對，發(fā)現(xiàn)疑點的，及時推送至風(fēng)險管理部門或者稽查部門組織應(yīng)對。

　　(六)其他證件資料報送及下載

　　在辦稅服務(wù)廳辦理跨區(qū)域涉稅事項的報告、報驗、延期等事項時，尚未在我省稅務(wù)機關(guān)辦理實名身份信息采集的納稅人，應(yīng)出示加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本(未換照的出示稅務(wù)登記證副本)，或加蓋納稅人公章的副本復(fù)印件以查驗身份；已辦理實名信息采集的納稅人僅需提供辦稅人員本人的有效身份證件供查驗。

　　《跨區(qū)域涉稅事項報告表》和《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》樣表可在貴州省國家稅務(wù)局、貴州省地方稅務(wù)局各實體辦稅服務(wù)廳(或政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口)領(lǐng)取，或者貴州省國家稅務(wù)局、貴州省地方稅務(wù)局門戶網(wǎng)站(資料下載欄目)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳下載。

　　(七)辦理流程及規(guī)范

　　稅務(wù)機關(guān)辦理跨區(qū)域報驗管理報告、報驗、延期、反饋等事項的流程及規(guī)范，詳見《跨區(qū)域涉稅事項報驗管理操作指引》(附件3)。

　　三、工作要求

　　(一)各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，充分認識跨區(qū)域涉稅事項報驗管理的重要意義。該項制度創(chuàng)新是落實國務(wù)院“放管服”改革要求的重要舉措，是轉(zhuǎn)變稅收管理理念和管理方式的重要內(nèi)容。該項工作的順利推進，既有利于提高納稅人的辦稅便利化程度，也有利于促進經(jīng)營地和機構(gòu)所在地國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)同開展事中事后管理。

　　(二)各地稅務(wù)機關(guān)要主動向當(dāng)?shù)卣�府匯報，向政府有關(guān)部門做好宣傳解釋工作，配合做好相關(guān)新舊制度的銜接。各地稅務(wù)機關(guān)之間要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同配合，形成工作合力，采取切實有效措施解決工作中出現(xiàn)的問題，確保優(yōu)化流程、精簡資料等措施落到實處、取得實效，讓納稅人真正享受到改革的紅利。

　　(三)各地稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門要做好辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)，并充分利用辦稅服務(wù)廳宣傳欄、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道開展對納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作；其他部門要依照自身職責(zé)做好相關(guān)配合工作。

　　(四)本規(guī)定自10月30日起正式實施。2017年10月30日起，《貴州省國家稅務(wù)局 貴州省地方稅務(wù)局關(guān)于聯(lián)合開展外出經(jīng)營活動稅收管理相關(guān)事項的通知》(黔國稅發(fā)[2017]20號)同時廢止。

　　(五)跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度執(zhí)行后，各地稅務(wù)機關(guān)對存在的問題及時反饋省局(征管和科技發(fā)展處)。

　　聯(lián)系人：省國稅局 佟 濤，0851—86893720

　　舒 裕，0851—86893720

　　省地稅局 王俊凱，0851—85215542

　　附件：1.跨區(qū)域涉稅事項報告表

　　2.經(jīng)營地涉稅事項反饋表

　　3.跨區(qū)域涉稅事項報驗管理操作指引

貴州省國家稅務(wù)局

貴州省地方稅務(wù)局

2017年10月31日