海南省財政廳海南省地方稅務(wù)局海南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《海南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知

2018-07-27 18:11 來源：中國會計網(wǎng)

瓊財非稅[2016]1489號 2016-10-10

　　各市縣財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會:

　　為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，根據(jù)《海南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《海南省政府非稅收入管理條例》和《財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）等文件精神，我們研究制定了《海南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　海南省財政廳

海南省地方稅務(wù)局

　　海南省殘疾人聯(lián)合會

　　2016年10月10日

　　（此件主動公開）

海南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《海南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《海南省政府非稅收入管理條例》和財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)聯(lián)合會印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

　　第三條保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條財政部門負(fù)責(zé)保障金的征收管理和監(jiān)督等工作。

　　地稅部門負(fù)責(zé)保障金的具體征收工作，確保保障金及時足額上繳國庫。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的前期審核，并配合地稅部門做好保障金的征收工作，同時按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定，合理使用保障金，切實發(fā)揮保障金的使用效益。

　　第五條本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　第六條保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二章征收繳庫

　　第七條本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)繳納保障金。

　　第八條用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納社會保險費，并為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。已離休、退休、退職、下崗的殘疾人不計入單位安排殘疾人就業(yè)的比例。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第九條保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

　　保障金年繳納額=（上年用人單位實際在職職工總?cè)藬?shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。

　　季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是指上年本單位實際安排殘疾人就業(yè)的實際人數(shù)，不滿1年的按月計算。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

　　用人單位在職職工人數(shù)和實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)均為上年實際月份的平均數(shù)。

　　用人單位存續(xù)不到一年的，按實際月份計算征收保障金；成立不到一個月的，不征收保障金。

　　第十條保障金由各市縣地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

　　第十一條保障金暫按年繳納，每年征收期為7月1日至9月30日。

　　用人單位應(yīng)按規(guī)定時限持《殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表》（見附表）向所在地地稅部門申報繳納保障金；實行網(wǎng)上申報繳稅（費）的單位，也可在網(wǎng)上申報后直接繳納；采取簡易申報方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)或委托銀行扣繳核定稅（費）款的，當(dāng)期可不辦理申報手續(xù)，實行以繳代報。用人單位應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)平均人數(shù)證明、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

　　已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)到本單位地稅登記所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核，再向所在地地稅部門申報；未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自檢自繳方式向地稅部門申報繳納保障金。

　　對非法人獨立核算和一套人馬、多個牌子的用人單位可申請合并申報。

　　第十二條市縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)氐囟惒块T做好保障金征收工作。

　　上年度安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)在每年1月1日至6月30日期間如實向主管地稅機關(guān)同級的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報審核認(rèn)定。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將審核認(rèn)定的用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)提供給主管地稅機關(guān)。未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

　　安排殘疾人的用人單位以殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確定的上年度殘疾人就業(yè)人數(shù)，作為向地稅部門申報的依據(jù)。

　　市縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極采取網(wǎng)上受理申報審核方式認(rèn)定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。對受理時發(fā)現(xiàn)資料不全的，除無留通訊方式外實行一次性告知制度。

　　第十三條市縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)定期聯(lián)合地稅等部門對用人單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。

　　第十四條市縣地稅部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。

　　第十五條各市縣地稅部門要積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。市縣地稅部門征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

　　第十六條各市縣將征收的保障金按照省本級與市縣6:4的分配比例分別繳入省級和市縣國庫。

　　第三章減免更正退付

　　第十七條自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。具體減免程序按照省殘疾人聯(lián)合會、省財政廳、省地方稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金的通知》（瓊殘字〔2015〕33號）執(zhí)行。

　　第十八條用人單位遇不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

　　用人單位申請減免或緩繳保障金應(yīng)于每年4月