北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市水資源稅改革試點實施辦法》的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市水資源稅改革試點實施辦法》的通知

京政發(fā)〔2017〕36號   2017-12-19

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，本市自2017年12月1日起實施水資源稅改革試點。為切實做好試點工作，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)，本市制定了《北京市水資源稅改革試點實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2017年12月19日

北京市水資源稅改革試點實施辦法

　　第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《財政部稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)〈擴(kuò)大水資源稅改革試點實施辦法〉的通知》（財稅〔2017〕80號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 除本辦法第三條規(guī)定的情形外，本市行政區(qū)域內(nèi)其他直接取用地表水、地下水的單位和個人，為水資源稅納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源稅。

　　從事城鎮(zhèn)公共供水的單位，為水資源稅納稅人。從事自建設(shè)施供水的，納稅人為自建設(shè)施供水單位和個人。

　　城鎮(zhèn)公共供水是指城鎮(zhèn)自來水供水單位通過公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水。

　　自建設(shè)施供水是指以自行建設(shè)的地下水取水設(shè)施、供水管道及其附屬設(shè)施向本單位或者附帶向周邊單位、城鎮(zhèn)居民提供生活、生產(chǎn)用水和其他各項建設(shè)用水。

　　納稅人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

　　第三條 下列情形，不繳納水資源稅：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取用水的；

　�。ǘ�）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的；

　　（三）國家及市級水行政主管部門為配置或者調(diào)度水資源取水的；

　�。ㄋ模�為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取用（排）水的；

　�。ㄎ澹�為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

　�。�六）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

　　第四條 水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。

　　地表水是陸地表面上動態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊（含水庫）等水資源。

　　地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

　　對地?zé)帷⒌V泉水按礦產(chǎn)品稅目征收資源稅，不征收水資源稅。

　　第五條 水資源稅實行從量計征，除本辦法第八條規(guī)定的情形外，應(yīng)納稅額的計算公式為：

　　應(yīng)納稅額=實際取用水量×適用稅額

　　城鎮(zhèn)公共供水單位計稅依據(jù)為實際售水量。

　　第六條 適用稅額按照地表水、地下水、城鎮(zhèn)公共供水、其它用水分類確定。

　　各類用水具體適用稅額詳見《北京市水資源稅適用稅額表》。

　　第七條 部分提供公共、公益性服務(wù)的非居民用水，執(zhí)行居民水資源稅適用稅額。具體范圍包括：學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水；開展老年人、殘疾人、孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的社會福利機(jī)構(gòu)用水；社區(qū)居委會公益性服務(wù)設(shè)施用水；政府扶持的便民浴池用水；園林綠化、環(huán)衛(wèi)部門管理的非營業(yè)性公園、公廁、垃圾樓用水，以及園林綠化、環(huán)衛(wèi)部門綠化、灑水作業(yè)用水。學(xué)校以教育部門按相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為準(zhǔn)；社會福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會公益性服務(wù)設(shè)施以民政部門按相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為準(zhǔn)；便民浴池以商務(wù)部門會同水行政主管部門按相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為準(zhǔn)。

　　自建設(shè)施公共供水單位由市水行政主管部門認(rèn)定。認(rèn)定為自建設(shè)施公共供水的，執(zhí)行城鎮(zhèn)公共供水水資源稅適用稅額。

　　第八條 水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水應(yīng)納稅額的計算公式為：

　　應(yīng)納稅額=實際發(fā)電量×適用稅額

　　火力發(fā)電貫流式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊（含水庫）等水源取水，并對機(jī)組冷卻后將水直接排入水源的取用水方式。

　　第九條 火力發(fā)電循環(huán)式冷卻取用水，按照實際取用水量和非居民水資源稅適用稅額征收水資源稅。

　　火力發(fā)電循環(huán)式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊（含水庫）、地下等水源取水并引入自建冷卻水塔，對機(jī)組冷卻后返回冷卻水塔循環(huán)利用的取用水方式。

　　第十條 疏干排水按照排水量計征。地源熱泵按照取水量計征。對回收利用的疏干排水和地源熱泵取用水，從低確定稅額。

　　疏干排水是指在采礦和工程建設(shè)過程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動。

　　地源熱泵是指利用水泵抽取地下水，進(jìn)行熱能交換后再通過回灌井返回地下的活動。

　　第十一條 對特種行業(yè)取用水，從高確定稅額。特種行業(yè)取用水，是指洗車、高檔洗浴場所、純凈水業(yè)、高爾夫球場、滑雪場等取用水。

　　高檔洗浴場所，是指商務(wù)部門公布的大眾便民浴池以外的洗浴場所。

　　滑雪場定額內(nèi)用水按非居民水資源稅適用稅額執(zhí)行,超定額用水按特種行業(yè)水資源稅適用稅額執(zhí)行。

　　第十二條 納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計劃（定額）取用水量，對超出規(guī)定計劃（定額）20%（含）以下、20%至40%（含）、40%以上的部分，分別按照水資源稅適用稅額的2倍、2.5倍、3倍標(biāo)準(zhǔn)加征。

　　第十三條 對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，從低確定稅額。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等取用水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水限額按照市水行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

　　供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，是指供水規(guī)模在1000立方米/天或者供水對象1萬人以上，并由企事業(yè)單位運營的農(nóng)村人口生活用水供水工程。

　　第十四條 下列情形，予以免征或者減征水資源稅：

　�。ㄒ唬┮�(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅；

　�。ǘ�）取用污水處理再生水，免征水資源稅；

　　（三）除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外，軍隊、武警部隊通過其他方式取用水的，免征水資源稅；

　　（四）抽水蓄能發(fā)電取用水，免征水資源稅；

　�。ㄎ澹┯糜�2022年冬奧會、冬殘奧會場館（場地）建設(shè)以及試運營、測試賽和賽事期間的取用水，免征水資源稅；

　�。�六）財政部、稅務(wù)總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。

　　第十五條 水資源稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《擴(kuò)大水資源稅改革試點實施辦法》和本辦法有關(guān)規(guī)定征收管理。具體征收管理辦法由市地稅局、市水務(wù)局聯(lián)合制定。

　　第十六條 水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。

　　第十七條 除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況確定。對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。

　　納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿或者納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內(nèi)申報納稅。

　　第十八條 納稅人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納水資源稅。城鎮(zhèn)公共供水單位之間發(fā)生轉(zhuǎn)售水行為的，由最終供水單位繳納水資源稅。

　　第十九條 建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門協(xié)作征稅機(jī)制。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取用水單位和個人的取水許可、實際取用水量、超計劃（定額）取用水量、違法取水處罰等水資源管理相關(guān)信息，定期送交稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　城鎮(zhèn)公共供水單位應(yīng)當(dāng)按照納稅期限向水行政主管部門報送各類用水明細(xì)情況，并逐步實現(xiàn)信息實時共享。

　　納稅人申報納稅前，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請核定實際取用水量。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后3個工作日內(nèi)予以核定，并向納稅人發(fā)放實際取用水量憑證。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)水行政主管部門核定的實際取用水量征收水資源稅。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將納稅人申報信息與水行政主管部門送交的信息進(jìn)行分析比對。征管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門聯(lián)合進(jìn)行核查。

　　第二十條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計量設(shè)施。納稅人未按規(guī)定安裝取用水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能準(zhǔn)確計量取用水量的，按照最大取水（排水）能力核定取用水量或參考?xì)v史平均水量核定取用水量。

　　未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取水的單位或個人，水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》進(jìn)行處理處罰并核定取水量；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)水行政主管部門核定的取水量追繳稅款。

　　第二十一條 開征水資源稅后，水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。

　　第二十二條 水資源稅改革試點期間，按照稅費平移原則，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水單位負(fù)擔(dān)。城鎮(zhèn)公共供水單位繳納的水資源稅，不作為增值稅計稅依據(jù)，綜合水價保持不變。供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程、自建設(shè)施供水的單位和個人繳納的水資源稅比照執(zhí)行。

　　第二十三條 水資源稅改革試點期間，水資源稅收入分配體制保持不變，市水行政主管部門管理的取用水單位和市自來水集團(tuán)繳納的水資源稅屬市級收入，全額繳入市級庫；區(qū)級水行政主管部門管理的取用水單位（包括由市水行政主管部門頒發(fā)取水許可證并授權(quán)區(qū)管理的取用水單位）繳納的水資源稅屬區(qū)級收入，全額繳入?yún)^(qū)級庫。

　　第二十四條 水資源稅改革試點期間，水行政主管部門相關(guān)經(jīng)費支出由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排和保障。

　　第二十五條 水資源稅改革試點期間涉及的有關(guān)政策，由市財政局、市地稅局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2017年12月1日起實施。

中國會計網(wǎng)提示——被遮擋部分為“回收利用：0.6、直接外排：4.3”