江西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于精準(zhǔn)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知

江西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于精準(zhǔn)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知

贛國(guó)稅發(fā)[2017]40號(hào)                2017-5-10

各市、縣(區(qū))國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，精準(zhǔn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、責(zé)任大提升

　　(一)思想認(rèn)識(shí)再深化。開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)是省委、省政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大舉措，是深化“放管服”改革、提升政府服務(wù)水平的具體行動(dòng)，也是全省國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)堅(jiān)決依法收好稅、堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”、堅(jiān)決落實(shí)減免稅、堅(jiān)決打擊偷騙稅的必然要求。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要迅速對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)鹿心社書記、劉奇省長(zhǎng)有關(guān)指示批示，毛偉明常務(wù)副省長(zhǎng)講話及相關(guān)文件精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，緊扣“精準(zhǔn)、深入”這個(gè)關(guān)鍵，圍繞“降成本、優(yōu)環(huán)境、解難題”這個(gè)主題，全面落實(shí)稅收政策，主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展，不斷把降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)引向深入。

　　(二)組織領(lǐng)導(dǎo)再?gòu)?qiáng)化。調(diào)整省局降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為省局黨組書記、局長(zhǎng)胡立文，副組長(zhǎng)為省局黨組成員、副局長(zhǎng)黃中根，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括辦公室、法規(guī)處、貨物勞務(wù)稅處、所得稅處、征管科技處、納稅服務(wù)處、進(jìn)出口稅處、國(guó)際稅務(wù)處、大企業(yè)稅處、機(jī)關(guān)黨辦、稽查局、注稅中心主要負(fù)責(zé)人，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、層層落實(shí)的責(zé)任體系。同時(shí)相應(yīng)調(diào)整龍南、大余兩個(gè)工業(yè)園區(qū)對(duì)口聯(lián)系工作組。各市、縣(區(qū))國(guó)稅局也要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(三)幫扶方案再優(yōu)化。要根據(jù)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，及時(shí)赴對(duì)口園區(qū)開展走訪調(diào)研，深入園區(qū)、企業(yè)一線，了解掌握新情況新問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化完善對(duì)口聯(lián)系園區(qū)幫扶工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，精心組織，強(qiáng)化宣傳，狠抓落實(shí)，確保幫扶工作取得實(shí)效。

　　二、政策大落實(shí)

　　(四)優(yōu)惠政策全梳理。全面梳理國(guó)家出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，組織編印《江西國(guó)稅稅收優(yōu)惠政策匯編》，免費(fèi)贈(zèng)送掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和園區(qū)納稅人，引導(dǎo)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策。

　　(五)減負(fù)政策全落地。狠抓省委、省政府降成本優(yōu)環(huán)境“100條”和省局降成本優(yōu)環(huán)境“雙16條”政策措施及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，全面釋放政策紅利，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)發(fā)展后勁。

　　(六)研究政策全方位。結(jié)合國(guó)家調(diào)整完善稅收政策和深化“放管服”改革，在降低稅收負(fù)擔(dān)和納稅人辦稅制度性成本等方面研究一批可操作、可檢驗(yàn)、可落地的政策措施，持續(xù)為企業(yè)送去“真金白銀”政策禮包。

　　三、實(shí)施大宣講

　　(七)營(yíng)改增政策深入講。圍繞營(yíng)改增稅制改革，舉辦營(yíng)改增政策師資培訓(xùn)和營(yíng)改增行業(yè)培訓(xùn)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)營(yíng)改增政策管理的人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)納稅人進(jìn)行稅收政策和辦稅業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。

　　(八)科技創(chuàng)新政策重點(diǎn)講。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，舉辦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收政策輔導(dǎo)，重點(diǎn)解讀最新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　(九)跨境貿(mào)易政策針對(duì)講。向“走出去”企業(yè)宣講國(guó)際稅收協(xié)定、境外稅收抵免、境外稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，為贛企落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略，引入海外合作伙伴，投資海外市場(chǎng)提供政策咨詢及防范國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)提供個(gè)性化服務(wù)。

　　(十)稅收新政及時(shí)講。圍繞簡(jiǎn)化增值稅稅率、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、部分到期稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底等稅收新政，對(duì)廣大稅務(wù)干部和納稅人及時(shí)開展系列培訓(xùn)。

　　四、組織大走訪

　　(十一)萬(wàn)名稅干訪企問(wèn)稅。省、市、縣國(guó)稅局三級(jí)聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞推進(jìn)“營(yíng)改增”等重大改革、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等內(nèi)容，組織萬(wàn)名稅干深入企業(yè)，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、贈(zèng)送稅收政策手冊(cè)、上門輔導(dǎo)、辦培訓(xùn)班等形式，幫助納稅人更好地享受稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)及時(shí)識(shí)別和防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　(十二)征納雙方座談?wù)摱悺８骷?jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)組織召開納稅人座談會(huì)，與企業(yè)家、辦稅人員進(jìn)行深入交流，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)難，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，全力支持我省企業(yè)發(fā)展。

　　(十三)服務(wù)團(tuán)隊(duì)專家診稅。組建大企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)、國(guó)際稅收管理團(tuán)隊(duì)等專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)執(zhí)行稅收政策遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提供專業(yè)的政策解讀，提出確定、統(tǒng)一的政策執(zhí)行意見(jiàn)，快速、準(zhǔn)確地回應(yīng)企業(yè)涉稅訴求。

　　五、精準(zhǔn)大幫扶

　　(十四)調(diào)研分析細(xì)全深。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員要沉下身子蹲企調(diào)研，全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，梳理企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，幫助企業(yè)算清減負(fù)賬，理清發(fā)展思路。6月底前，省局聯(lián)絡(luò)員每人要撰寫一篇聯(lián)絡(luò)企業(yè)調(diào)研報(bào)告；12月底前，提交一篇聯(lián)絡(luò)企業(yè)幫扶工作總結(jié)。

　　(十五)入企幫扶實(shí)打?qū)�。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴對(duì)口聯(lián)系園區(qū)開展走訪調(diào)研，為企業(yè)送政策、送溫暖、樹信心。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常到聯(lián)絡(luò)企業(yè)開展走訪，了解掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、梳理企業(yè)訴求，主動(dòng)跟蹤問(wèn)題解決進(jìn)展情況。要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極培育企業(yè)家精神、工匠精神，把“強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌、拓市場(chǎng)”作為生存法則，用好用活各項(xiàng)政策，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　(十六)問(wèn)題解答百分百。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)辦、企業(yè)幫扶APP平臺(tái)等轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)稅收問(wèn)題，要建立臺(tái)賬管理，暢通線上線下辦理雙向渠道，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間回復(fù)和辦理。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”原則，做到溝通聯(lián)系百分百，及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系，一般問(wèn)題電話問(wèn)清詳情，提出解決措施；復(fù)雜問(wèn)題要上門了解情況，因路途較遠(yuǎn)或時(shí)間緊不能上門的，要委托主管國(guó)稅機(jī)關(guān)上門了解詳情。問(wèn)題應(yīng)對(duì)百分百。在我省國(guó)稅部門權(quán)限范圍內(nèi)的，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；不在權(quán)限范圍內(nèi)的，認(rèn)真做好解釋說(shuō)明，取得理解支持；屬于其他部門的問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門辦理，跟蹤落實(shí)問(wèn)題解決情況。答復(fù)滿意百分百。最終實(shí)現(xiàn)納稅人對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)問(wèn)題辦理結(jié)果的滿意度達(dá)到100%。

　　六、服務(wù)大優(yōu)化

　　(十七)開發(fā)12366咨詢新功能。結(jié)合打造“六能”12366熱線平臺(tái)，引入人工智能技術(shù)，開發(fā)集稅收政策咨詢、發(fā)票查詢和其他涉稅信息查詢等功能為一體的自助語(yǔ)音服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人咨詢自動(dòng)化、智能化，提升納稅人咨詢效能。

　　(十八)打造網(wǎng)上辦稅新平臺(tái)。全面整合現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅大廳、APP辦稅軟件、微信辦稅軟件等各類辦稅服務(wù)平臺(tái)，并與實(shí)體辦稅大廳、12366等互通，為納稅人辦稅提供多樣化選擇。拓展網(wǎng)上辦稅平臺(tái)業(yè)務(wù)功能，依托增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，開發(fā)網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票兩種模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”。優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，增加系統(tǒng)的邏輯審核和錯(cuò)誤提醒功能，降低納稅人申報(bào)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，提升網(wǎng)上申報(bào)速度。

　　(十九)推廣聯(lián)合辦稅新模式。深化國(guó)稅地稅征管合作，整合國(guó)稅地稅前臺(tái)辦稅業(yè)務(wù)，推行“一窗通辦”新模式，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”。

　　(二十)增加便捷辦稅新手段。試點(diǎn)推行電子發(fā)票，縮短納稅人領(lǐng)用、打印、驗(yàn)舊紙質(zhì)發(fā)票的時(shí)間。全面推行實(shí)名辦稅系統(tǒng)，對(duì)已通過(guò)身份信息比對(duì)的辦稅人員簡(jiǎn)化報(bào)送資料。全面推行涉稅信息一次性采集，納稅人依法向其主管國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)報(bào)送相同的報(bào)表資料和其他涉稅信息時(shí)，實(shí)行納稅人只向其中一方報(bào)送，由受理機(jī)關(guān)對(duì)涉稅資料一次采集、國(guó)地稅共享。

　　(二十一)擴(kuò)展高效辦稅新范圍。擴(kuò)大增值稅發(fā)票取消認(rèn)證范圍，將納稅信用等級(jí)為A級(jí)和B級(jí)的納稅人增值稅發(fā)票取消認(rèn)證的便利措施，實(shí)施范圍擴(kuò)大至C級(jí)納稅人。擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍，逐步將代開發(fā)票數(shù)量較大、自開發(fā)票需求強(qiáng)烈且涉稅風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)納稅人納入試點(diǎn)。

　　(二十二)壓縮辦稅時(shí)間新舉措。減少代開發(fā)票的辦理環(huán)節(jié)，納稅人人申請(qǐng)代開發(fā)票需要征收的地方稅費(fèi)，由地稅機(jī)關(guān)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置專崗負(fù)責(zé)征收，或由國(guó)稅機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定代為征收。推行預(yù)約辦稅，向納稅人實(shí)時(shí)提供各辦稅服務(wù)廳當(dāng)前排隊(duì)信息和需要等候的時(shí)間，合理平抑辦稅高峰和低峰，避免納稅人在辦稅服務(wù)廳無(wú)效等候。精簡(jiǎn)代開發(fā)票的證明材料，簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目在境外的建筑服務(wù)證明材料，簡(jiǎn)化在境外提供旅游服務(wù)的證明材料。

　　(二十三)推進(jìn)稅收共治新途徑。貫徹落實(shí)《江西省稅收保障條例》，建立和完善綜合治稅信息平臺(tái)，健全相關(guān)部門之間的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)行涉稅信息目錄管理，統(tǒng)一全省報(bào)送信息目錄，實(shí)現(xiàn)全省涉稅信息互聯(lián)互通。

　　七、開展大督查

　　(二十四)放管服自查轉(zhuǎn)職能。圍繞落實(shí)“放管服”改革政策措施情況全面開展自查，對(duì)存在的問(wèn)題立行立改、限時(shí)整改，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)制度性交易成本，讓納稅人更多感受到“放管服”改革成效。

　　(二十五)執(zhí)法督察促規(guī)范。圍繞“四個(gè)堅(jiān)持”落實(shí)情況，以及全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)貫徹落實(shí)等情況，在全省國(guó)稅系統(tǒng)開展稅收?qǐng)?zhí)法大督察，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，確保稅收政策措施和稅收優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)，助力企業(yè)發(fā)展。

　　(二十六)專項(xiàng)督查找差距。不定期對(duì)全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，摸清各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在政策落實(shí)、動(dòng)員宣講、聯(lián)企服務(wù)、破解難題等方面的進(jìn)展情況，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)找差距，聚焦問(wèn)題抓整改。

　　八、工作大推進(jìn)

　　(二十七)考評(píng)到位。將降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入對(duì)各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局、省局機(jī)關(guān)相關(guān)處室的績(jī)效管理考評(píng)內(nèi)容，全面打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保納稅人對(duì)各項(xiàng)政策“應(yīng)享盡知”“應(yīng)享盡享”。

　　(二十八)宣傳到位。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要積極做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等傳媒資源，廣泛宣傳降成本優(yōu)環(huán)境好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例。省局將不定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，介紹各地專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，各地要切實(shí)抓好信息報(bào)送，安排專人向省局和專項(xiàng)行動(dòng)辦報(bào)送工作信息。

　　(二十九)溝通到位。今年，省直機(jī)關(guān)工委與省專項(xiàng)行動(dòng)辦將聯(lián)合開展企業(yè)、群眾“評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)崗位”活動(dòng)，對(duì)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)及其效果，進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)園區(qū)對(duì)口幫扶工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)與本地專項(xiàng)行動(dòng)辦、對(duì)口聯(lián)系園區(qū)、企業(yè)間的聯(lián)系溝通，積極對(duì)接，落實(shí)好對(duì)口聯(lián)系、入企幫扶等工作，確保降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)得到各方高度肯定和評(píng)價(jià)。

　　(三十)總結(jié)到位。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好幫扶情況統(tǒng)計(jì)工作，持續(xù)反映降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)成果。要及時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行分析總結(jié)，客觀把握企業(yè)訴求，認(rèn)真分析困難問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，為地方黨委政府科學(xué)決策提供參考。各設(shè)區(qū)市國(guó)稅局于每季終了后15日內(nèi)向省局報(bào)送《全省國(guó)稅系統(tǒng)降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》，于11月底前形成專門的總結(jié)報(bào)告上報(bào)省局(政策法規(guī)處)。

江西省國(guó)家稅務(wù)局

2017年5月10日