臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法[試行]的通知

臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法[試行]的通知

臺(tái)政辦發(fā)[2017]56號       2017-8-9

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　《開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2017年8月9日

開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的實(shí)施辦法(試行)

　　為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦發(fā)[2012]153號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)[2014]111號)、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于全面深化企業(yè)綜合評價(jià)工作的意見》(浙轉(zhuǎn)升辦[2017]11號)文件精神，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減征的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化土地資源配置、集約節(jié)約利用土地，根據(jù)臺(tái)州市區(qū)實(shí)際情況，特制訂以下實(shí)施辦法。

　　一、工作目標(biāo)

　　為深入踐行“八八戰(zhàn)略”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅，建立以企業(yè)綜合評價(jià)和“畝均稅收”相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制，實(shí)行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征，提高土地資源集約節(jié)約利用效率，涵養(yǎng)地方財(cái)源。

　　二、實(shí)施內(nèi)容和方法

　　(一)實(shí)施對象。臺(tái)州市椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)(以下簡稱市本級各區(qū))使用土地并應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)(單位)和個(gè)人。

　　(二)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象。

　　1.工業(yè)企業(yè)。經(jīng)各區(qū)工業(yè)綜合評價(jià)列為A、B兩檔且“畝均稅收”超過規(guī)定數(shù)額的企業(yè)作為減征對象；減征企業(yè)數(shù)量一般不超過參與工業(yè)綜合評價(jià)企業(yè)總數(shù)的20%。“畝均稅收”規(guī)定數(shù)額和減征企業(yè)數(shù)量由各區(qū)根據(jù)上述規(guī)定自行設(shè)定。

　　2.非工業(yè)企業(yè)。在各區(qū)非工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)體系出臺(tái)之前，暫不列入減征對象。

　　3.石油、金融保險(xiǎn)、通訊、煙草等壟斷行業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)等行業(yè)，不列入減征對象范圍。

　　4.電廠、燃?xì)�、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)因改革調(diào)增稅款部分可給予100%減免。

　　(三)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分范圍。

　　具體內(nèi)容見《臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法》(附件1)。

　　(四)分類分檔差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征政策。

　　1.各區(qū)列入減征對象的企業(yè)先按“畝均稅收”指標(biāo)進(jìn)行排名，再進(jìn)行分檔分比例減征。具體的分檔標(biāo)準(zhǔn)和減征比例由各區(qū)自行研究決定，并報(bào)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2.各區(qū)減征稅收總額不能超過因推行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策而增收的城鎮(zhèn)土地使用稅總額。

　　3.“畝均稅收”指標(biāo)中的稅費(fèi)是指納稅人上一年度到國、地稅部門實(shí)際繳納入庫的各類稅費(fèi)，不包括契稅、耕地占用稅、車輛購置稅、委托代征的稅費(fèi)、滯納金及罰款，包括代扣代繳的個(gè)人所得稅。

　　三、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立市、區(qū)兩級推進(jìn)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其中市級改革領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長為副組長，成員包括市府辦、市發(fā)改委(市物價(jià)局)、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市地稅局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局、市國稅局、臺(tái)州銀監(jiān)分局，椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局(市地稅局)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、方案設(shè)計(jì)和調(diào)研宣傳等日常工作。各區(qū)也按此設(shè)立相應(yīng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、本實(shí)施辦法自2017年7月1日起開始試行。

　　附件：1.臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法

　　2.臺(tái)州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及成員單位職責(zé)

　　附件1

臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法的通知》(浙政辦[2007]50號)有關(guān)規(guī)定，為推進(jìn)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作，現(xiàn)將臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)作如下調(diào)整：

　　一、市區(qū)土地等級劃分

　　(一)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(臺(tái)州綠心旅游度假區(qū))土地等級劃分。

　　一級土地范圍：楓南路、白云山分水嶺、云西路、椒黃線以南，機(jī)場路以西，一江山大道以北，臺(tái)州大道以東；市府大道東段以南，二條河以西，洪家場浦以北，機(jī)場路連一江山大道至三才涇以東。

　　三級土地范圍：臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未列入一級范圍土地區(qū)域。

　　臺(tái)州綠心旅游度假區(qū)土地等級暫按土地所在行政區(qū)域有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)等級劃分。

　　臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)全部為三級土地。

　　(三)椒江區(qū)土地等級劃分。

　　一級土地范圍：椒江以南，東山、太和山沿學(xué)誠小區(qū)南連楓南路至椒金公路以西，市府大道、白云山分水嶺、云西路、椒黃路以北，臺(tái)州大道以東；臺(tái)州大道南接一江山大道往東至東環(huán)大道向南沿線以西。

　　二級土地范圍：海門、白云、葭沚、洪家、下陳、三甲等6個(gè)街道未列入一級、三級范圍內(nèi)的其他區(qū)域。

　　三級土地范圍：章安、前所街道辦事處的所有區(qū)域，大陳鎮(zhèn)政府所在區(qū)域，市府大道向東直至海邊以南，75省道南延以東區(qū)域。

　　(四)黃巖區(qū)土地等級劃分。

　　一級土地范圍：東城、南城、江口街道辦事處行政區(qū)域以及二環(huán)線以內(nèi)。

　　二級土地范圍：二環(huán)線以外的西城、北城、澄江、新前、高橋街道辦事處行政區(qū)域及院橋鎮(zhèn)行政區(qū)域。

　　三級土地范圍：寧溪鎮(zhèn)、北洋鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、沙埠鎮(zhèn)等各建制鎮(zhèn)行政區(qū)域。

　　(五)路橋區(qū)土地等級劃分。

　　一級土地范圍：路橋街道，路北街道，路南街道(不含原長浦鄉(xiāng)所轄村、居)、桐嶼街道、螺洋街道。

　　二級土地范圍：路南街道的原長浦鄉(xiāng)所轄村、居，峰江街道，新橋鎮(zhèn)，橫街鎮(zhèn)，金清鎮(zhèn)(75省道以西部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以西部分)。

　　三級土地范圍：金清鎮(zhèn)(75省道以東部分)，蓬街鎮(zhèn)(75省道以東部分)。

　　二、稅額標(biāo)準(zhǔn)

　　每平方米年稅額：一級12元，二級8元，三級4元。

　　三、納稅期限

　　城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，具體繳納的期限按臺(tái)州市地方稅務(wù)局的規(guī)定辦理。

　　本次調(diào)整自2017年7月1日起施行�！�臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整臺(tái)州市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅等級范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(臺(tái)政辦函[2016]4號)同時(shí)停止執(zhí)行。

　　附件2

臺(tái)州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及成員單位職責(zé)

　　為加強(qiáng)對臺(tái)州市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組�，F(xiàn)將組成人員名單及成員單位職責(zé)通知如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組長：張兵

　　副組長：董貴波

　　成員：林金榮市政府

　　李創(chuàng)求市政府

　　顏士平市發(fā)改委(市物價(jià)局)

　　鮑宗仁市經(jīng)信委

　　王先義市科技局

　　林定剛市財(cái)政局

　　黃偉軍市國土資源局

　　陳昌筍市環(huán)保局

　　李起福市水利局

　　潘旭輝市商務(wù)局

　　尹蘇平市國稅局

　　馮明臺(tái)州銀監(jiān)分局

　　陶勇市地稅局

　　楊玲玲椒江區(qū)政府

　　陳建勛黃巖區(qū)政府

　　葉幫銳路橋區(qū)政府

　　蔡永岳臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

　　王榮千臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局(市地稅局)，林定剛?cè)无k公室主任，陶勇(市地稅局)、阮吉敏(市發(fā)改委)、李永忠(市經(jīng)信委)、江峰(市國土資源局)、陳大慶(市國稅局)任辦公室副主任。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　(一)市府辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，召集各單位商議有關(guān)事項(xiàng)。

　　(二)市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)數(shù)據(jù)審核、匯總和排序，并將排序結(jié)果提供給市地稅局。

　　(三)市財(cái)政局(市地稅局)負(fù)責(zé)出臺(tái)稅收收入統(tǒng)計(jì)規(guī)則；指導(dǎo)各區(qū)地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局提供上一年地稅入庫明細(xì)和有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門；指導(dǎo)各區(qū)地稅局和市地方稅務(wù)局直屬分局對差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減征對象的企業(yè)按“畝產(chǎn)稅收”指標(biāo)進(jìn)行匯總和排序，編制各區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案和稅收減征方案，報(bào)各區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后落實(shí)稅收減征政策。

　　(四)市國土資源局負(fù)責(zé)提供相關(guān)改革意見；指導(dǎo)各區(qū)國土資源分局和市國土資源局開發(fā)區(qū)分局提供上一年度用地清冊、違法用地清冊和閑置土地清冊等數(shù)據(jù)給經(jīng)信部門。

　　(五)市環(huán)保局負(fù)責(zé)出臺(tái)排污權(quán)增加值指標(biāo)體系；指導(dǎo)各區(qū)環(huán)保(分)局和市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局提供上一年度排污明細(xì)、受處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。

　　(六)市國稅局負(fù)責(zé)提供相關(guān)改革意見；指導(dǎo)各區(qū)國稅局和市國稅局開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局提供上一年度國稅入庫明細(xì)、有重大稅收違法行為的企業(yè)清冊給經(jīng)信部門。

　　(七)市發(fā)改委(物價(jià)局)、市科技局、市水利局、市商務(wù)局、臺(tái)州銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)提供相關(guān)改革意見。

　　(八)椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)提供改革意見；負(fù)責(zé)本區(qū)改革落實(shí)工作。