廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于深入開展2018年便民辦稅春風(fēng)行動的意見

廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于深入開展2018年便民辦稅春風(fēng)行動的意見

廈地稅發(fā)[2018]20號     2018-3-12

　　各區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬、派出機構(gòu)，局內(nèi)各單位：

　　為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境的新要求，總局決定以“新時代•新稅貌”為主題，繼續(xù)深入開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)，努力打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全面提升納稅人的獲得感。根據(jù)總局的整體要求和工作部署，結(jié)合我市地稅實際，現(xiàn)就開展我局2018年“春風(fēng)行動”提出如下意見。

　　一、深刻認識持續(xù)開展“春風(fēng)行動”的重要意義

　　2014年以來，全市地稅系統(tǒng)認真貫徹以納稅人為中心的發(fā)展理念，連續(xù)4年開展“春風(fēng)行動”，相繼推出25類82項系列創(chuàng)新管理與服務(wù)舉措、細化落實措施380條，累計減少辦稅事項7項、減少表證單書53份、簡化涉稅資料633份，讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低，納稅人獲得感不斷增強、滿意度大幅提升，為我市營造一流的稅收營商環(huán)境作出了積極貢獻。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代、踏上新征程，對稅收工作提出了新的更高要求。為有效貫徹落實黨的十九大“以人民為中心”的發(fā)展思想、總局“高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)和省局“始終把責(zé)任扛在肩上、始終把納稅人放在心中”的新時代地稅工作主線，實現(xiàn)市局黨組提出的全面推動地稅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標，需要繼續(xù)以“春風(fēng)行動”為載體和抓手，大力推進辦稅便利化改革措施落地生效，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全面展示地稅部門更新、更優(yōu)的精神風(fēng)貌，讓納稅人體驗感更好、獲得感更強、滿意度更高。

　　二、總體目標和整體安排

　　(一)總體目標

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時代?新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為主線，推出系列便民辦稅措施，切實從增強政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示地稅部門的新風(fēng)貌，持續(xù)提升納稅人稅法稅制認同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進一步打造特色鮮明的納稅服務(wù)品牌。

　　(二)整體安排

　　在市局“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由納稅服務(wù)處牽頭負總責(zé)、具體協(xié)調(diào)，各部門依職責(zé)分工，緊緊把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，全年共推出5類20項便民辦稅措施，同時結(jié)合“春風(fēng)行動”各項措施的時間節(jié)點，分季度、分主題推出系列活動：第一季度推出“兩會代表委員話春風(fēng)”活動，邀請我市各級兩會代表委員暢談對近年來“春風(fēng)行動”開展情況的感受，征詢對地稅系統(tǒng)便民辦稅工作的意見建議；第二季度推出“納稅人開放日”活動，邀請納稅人走進地稅機關(guān)，體驗“最多跑一趟”或“一趟不用跑”辦稅服務(wù)、12366熱線咨詢等內(nèi)容；第三季度推出“媒體記者體驗行”活動，邀請媒體記者深入企業(yè)和地稅系統(tǒng)基層一線，報道便民辦稅實效；第四季度推出“春風(fēng)亮點”展示交流活動，集成各單位在“春風(fēng)行動”開展過程中推出的創(chuàng)新舉措，交流工作經(jīng)驗，推動活動成效再提升。

　　三、行動內(nèi)容及細化措施

　　(一)增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風(fēng)貌

　　1.完善稅收制度。落實環(huán)境保護稅稅法及其實施條例。

　　細化措施：持續(xù)開展環(huán)境保護稅稅法及實施條例、征管辦法等宣傳，認真做好環(huán)保稅開征前期各項基礎(chǔ)性準備工作，切實推動環(huán)保稅征收、改革運行情況及效應(yīng)分析等工作落實。

　　責(zé)任單位：稅政一處。

　　2.開展征管制度清理。

　　(1)建立征管制度出臺前的歸口審核制度。

　　細化措施：按照我局轉(zhuǎn)變稅收征管方式方案要求，集中清理與“放管服”、納稅人自主申報、現(xiàn)代稅收征管基本程序精神不符的現(xiàn)行制度規(guī)定。對稅收規(guī)范性文件進行清理規(guī)范，逐步建立和完善符合稅收現(xiàn)代化、適應(yīng)轉(zhuǎn)變稅收征管方式的制度體系，推進依法治稅。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處。

　　(2)開展征管制度專項清理，凡與簡政放權(quán)、納稅人自主申報納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序不符的制度規(guī)定，及時進行修訂，能簡并的簡并、能優(yōu)化的優(yōu)化。

　　細化措施：開展征管制度專項清理。修改完善我市稅收管理員工作制度。制定出臺我市涉稅事項分類分級管理實施意見。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處。

　　3.落實稅收業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　(1)落實執(zhí)行《全國稅收征管規(guī)范(2.0版)》。

　　細化措施：按總局部署和要求，在全市地稅系統(tǒng)落地實施《稅收征管規(guī)范(2.0)版》。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)落實執(zhí)行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》。

　　細化措施：根據(jù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》，全面梳理修訂我局現(xiàn)有服務(wù)事項操作流程及辦稅指南，實現(xiàn)環(huán)節(jié)更簡、服務(wù)更優(yōu)。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(3)《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(4.0版)》。

　　細化措施：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，與國稅精誠合作，積極落實《合作規(guī)范4.0版》。聯(lián)合國稅印發(fā)貫徹落實文件，召開合作聯(lián)席會議，解決阻礙國地稅深度合作問題。堅持按季做好《合作規(guī)范4.0版》合作事項成效數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及每半年《合作規(guī)范4.0版》落實情況分析。加大辦稅服務(wù)資源整合力度，促進國地稅融合升級。聯(lián)合開展分類分級管理、加強重點稅源管理，推動國地稅執(zhí)法適度整合。通過“帶隊伍、強黨建、嚴內(nèi)控”等措施加強國地稅合作深度融合，進一步提升納稅人獲得感、遵從度、滿意度。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　4.加強政務(wù)公開和政策解讀。

　　(1)全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時限、方式等，編制主動公開基本目錄并動態(tài)更新。

　　細化措施：3月份啟動主動公開目錄編制工作，根據(jù)“五公開”原則對所有現(xiàn)行生效文件的公開情況進行審查。以公開為原則，不公開為例外，嚴格按《政府信息公開條例》確定各類文件公開等級。將主動公開文件與對外網(wǎng)站動態(tài)關(guān)聯(lián)，提高主動公開事項的及時性、準確性和完整性。

　　責(zé)任單位：辦公室。

　　(2)進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制。

　　細化措施：將稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制列入稅收宣傳工作管理辦法。堅持宣傳協(xié)調(diào)小組月例會制度，加強對政策發(fā)布與解讀的研判、分析。

　　責(zé)任單位：辦公室。

　　(3)對現(xiàn)有稅收制度有針對性地進行分類，以簡明易懂的方式編寫稅收制度分類指引，并探索多渠道、多形式的公開方式。

　　細化措施：在總局制定的稅收制度分類指引基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門地稅實際制定我局稅收制度分類指引。通過對外網(wǎng)站、微信公眾號、辦稅服務(wù)廳等渠道及時公開我局稅收制度分類指引。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處、納服處。

　　(4)落實熱點問題快速響應(yīng)機制，做好熱點問題收集、研判、轉(zhuǎn)辦和反饋工作。

　　細化措施：依托12366熱線每周收集熱點問題上報總局，在《廈門晚報》開設(shè)“熱點問題”專欄及時做好政策宣傳、熱點問題解答。對突發(fā)的熱點，落實快速響應(yīng)機制，及時通報相關(guān)部門做好應(yīng)對。對可預(yù)判的熱點，提前通過舉辦專家熱線、納稅人培訓(xùn)或媒體宣傳等形式，讓納稅人和社會公眾及時了解相關(guān)政策信息。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(二)增強管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風(fēng)貌

　　5.改進稅收執(zhí)法。

　　(1)擴大稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點范圍。

　　細化措施：在2017年三項制度試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合總局新要求進一步在全系統(tǒng)推進試點推廣工作。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處。

　　(2)制定稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單范本。

　　細化措施：在總局清單范本出臺后，結(jié)合廈門地稅實際完善我局權(quán)責(zé)清單。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處。

　　(3)建立健全“雙隨機、一公開”機制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復(fù)檢查。

　　細化措施：貫徹落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，強化雙隨機平臺應(yīng)用，通過雙隨機平臺抽取檢查對象、檢查人員。通過對外網(wǎng)站等渠道公開隨機抽查的依據(jù)、主體、方式等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。在同一年度內(nèi)，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一納稅人不重復(fù)進戶開展稅務(wù)稽查。

　　責(zé)任單位：稽查局。

　　(4)推進落實稅務(wù)行政處罰裁量基準。

　　細化措施：認真落實和執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰裁量行使規(guī)則》和《廈門市稅務(wù)行政處罰裁量基準》，實現(xiàn)全市稅務(wù)行政處罰一把尺子。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處。

　　(5)細化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。

　　細化措施：細化落實有關(guān)稅種核定征收的標準、程序和計算方法。聯(lián)合國稅制定出臺個體工商戶核定辦法。

　　責(zé)任單位：稅政一處、稅政二處、征管處。

　　6.推進實名辦稅。

　　(1)實現(xiàn)國稅局、地稅局實名信息共享共用。

　　細化措施：聯(lián)合國稅改造完善國地稅實名人員信息庫，更好地實現(xiàn)國、地稅實名信息共享共用。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)充分利用實名身份信息，簡并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。

　　細化措施：與國稅部門聯(lián)合運用實名信息，進一步簡并身份相關(guān)的附報資料，探索優(yōu)化辦稅流程。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　7.實施信用管理。

　　(1)修訂納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標。

　　細化措施：聯(lián)合國稅開展2017年度企業(yè)納稅信用評價，對2018年新設(shè)立企業(yè)及時進行納稅信用評價。擴大個體工商戶納稅信用評價試點，探索一套適合在我市范圍內(nèi)推廣運用的個體工商戶納稅信用評價制度和指標體系。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)探索辦稅人員(包括從事涉稅服務(wù)人員)信用管理機制，動態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標。

　　細化措施：做好涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集工作。聯(lián)合國稅開展涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)涉稅服務(wù)信用評價及人員涉稅服務(wù)信用積分工作。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　8.防控稅收風(fēng)險。

　　(1)建立信用積分制度，健全風(fēng)險評估指標體系，運用稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價。

　　細化措施：探索實施涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員涉稅服務(wù)信用積分管理。進一步健全風(fēng)險評估指標體系，運用稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處。

　　(2)建立健全風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)扎口管理機制，統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風(fēng)險管理平臺集中推送風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

　　細化措施：我局已建立風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)扎口管理機制，并已實現(xiàn)統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風(fēng)險管理平臺集中推送風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(三)增強系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風(fēng)貌

　　9.加快電子稅務(wù)局建設(shè)。

　　(1)對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實現(xiàn)網(wǎng)上開具稅收完稅證明。

　　責(zé)任單位：計財處。

　　(2)進一步推進網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作。

　　細化措施：拓展網(wǎng)上繳稅和手機繳稅服務(wù)渠道，進一步推進多元化繳稅。

　　責(zé)任單位：計財處、納服處。

　　(3)全面推行社會保險費繳費服務(wù)網(wǎng)上辦理或同城通辦。

　　細化措施：我局已實現(xiàn)社保費申報繳費同城通辦。用人單位已可通過地稅網(wǎng)站辦理所有社保費參停保、申報繳費業(yè)務(wù)。獨立參保人也可通過地稅網(wǎng)站自然人涉稅服務(wù)網(wǎng)辦理參停保、繳費業(yè)務(wù)。

　　責(zé)任單位：規(guī)費處、納服處。

　　(4)采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式，對社會保險費繳費人進行按期繳費、欠費催繳提醒。

　　細化措施：我局已實現(xiàn)通過網(wǎng)站對欠繳社保費用人單位進行提醒，通過短信向欠費用人單位進行催繳。每月對上個月未及時繳納社保費的個人進行短信提醒，每年7月份對繳費個人提醒新社保年度繳費金額調(diào)整情況。參保個人還可通過廈門地稅微信公眾號查詢個人繳費情況。

　　責(zé)任單位：規(guī)費處。

　　(5)加快金稅三期工程系統(tǒng)與網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實現(xiàn)系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運維。

　　細化措施：借助總局開放的金三服務(wù)接口，開發(fā)上線更多網(wǎng)上辦稅功能和查詢功能。強化技術(shù)運維支撐，規(guī)范運維廠商管理。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　10.簡便信息報送。

　　(1)國稅局、地稅局使用統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)字證書或者互認對方現(xiàn)有的數(shù)字證書，實現(xiàn)“一證通用”和涉稅資料電子化。

　　細化措施：2016年3月已實現(xiàn)雙方現(xiàn)有數(shù)字證書的互認，實現(xiàn)“一證通用”。2016年、2017年根據(jù)業(yè)務(wù)需求也實現(xiàn)了網(wǎng)上涉稅資料電子化。

　　責(zé)任單位：信息局。

　　(2)對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預(yù)填表+自動審核”的新型辦稅模式。

　　細化措施：聯(lián)合國稅部門，開發(fā)實現(xiàn)向地稅方推送納稅人在國稅方申報“增值稅”、“消費稅”申報表信息，主動在網(wǎng)上向納稅人推送附加稅申報信息，待納稅人確認后進行申報。針對定期定額核定征收的納稅人，采用“納稅人申請+預(yù)填表+自動審核”新型模式進行申報。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　11.推行千戶集團財務(wù)報表稅企間轉(zhuǎn)換。試點成效評估通過后實施全國推廣工作。

　　細化措施：按照總局部署和要求，積極開展千戶集團財務(wù)報表稅企間轉(zhuǎn)換工作。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(四)增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風(fēng)貌

　　12.優(yōu)化實體辦稅服務(wù)。

　　(1)為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)推進落實《跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程(試行)》。

　　細化措施：聯(lián)合國稅推進4類15項跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項實現(xiàn)全國通辦。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(3)由納稅服務(wù)部門歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項范圍。

　　細化措施：對照《納服規(guī)范》及我局《公共服務(wù)事項清單》，全面梳理辦稅服務(wù)廳服務(wù)事項，對規(guī)范及清單之外的服務(wù)事項或根據(jù)轉(zhuǎn)方式要求新納入辦稅服務(wù)廳辦理的事項，主管業(yè)務(wù)處室要明確辦理要素和崗責(zé)要求。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(4)加強窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告。

　　細化措施：加強窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等監(jiān)控，每半年開展一次辦稅服務(wù)廳各應(yīng)用系統(tǒng)分析通報，提高基層辦稅服務(wù)廳窗口辦稅服務(wù)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(5)改進所得稅、財產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，對企業(yè)納稅人基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椤?/strong>

　　細化措施：按總局規(guī)定，在精簡和清理涉稅資料報送基礎(chǔ)上，改進所得稅、財產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，基本實現(xiàn)將稅收優(yōu)惠備案改為留存?zhèn)洳�，減輕納稅人資料備案負擔。

　　責(zé)任單位：稅政一處、稅政二處。

　　13.深化聯(lián)合辦稅。

　　(1)統(tǒng)籌謀劃“互設(shè)、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境。

　　細化措施：對國稅、地稅機關(guān)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳，采用互設(shè)窗口方式開展聯(lián)合辦稅。有條件的單位應(yīng)當整合、融合升級為共建辦稅服務(wù)廳。國稅或地稅一方已進駐政務(wù)服務(wù)中心的，另一方要積極進駐。對新設(shè)辦稅服務(wù)廳和進駐政務(wù)服務(wù)中心的，國稅、地稅要采用共建方式或共同進駐方式，實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合辦稅。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)擴大聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務(wù)報表信息采集、財務(wù)會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現(xiàn)前臺一家受理、后臺信息共享。

　　細化措施：在雙方金三系統(tǒng)實現(xiàn)納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務(wù)報表信息采集、財務(wù)會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現(xiàn)前臺一家受理、后臺信息共享。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(3)合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務(wù)要一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業(yè)務(wù)和辦稅頻次較高的單項聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)要相應(yīng)設(shè)置國稅地稅專業(yè)辦稅窗口。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(4)探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

　　細化措施：在已實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦稅、移動互聯(lián)辦稅基礎(chǔ)上，實現(xiàn)發(fā)票代開一體化線上繳稅、納稅人一體化申報繳納增值稅、消費稅等主稅和地方附加稅費。任一方稅務(wù)機關(guān)均可代表雙方稅務(wù)機關(guān)，與納稅人簽訂委托劃繳稅款相關(guān)協(xié)議，方便納稅人多上網(wǎng)路、少跑馬路。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處、計財處。

　　14.簡化納稅申報。

　　(1)提供網(wǎng)上更正申報功能。

　　細化措施：開發(fā)實現(xiàn)網(wǎng)上通用申報更正申報功能。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點數(shù)據(jù)的校驗、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險。

　　細化措施：根據(jù)總局新修訂的年度納稅申報表，及時修改企業(yè)所得稅年度納稅申報疑點數(shù)據(jù)的校驗、反饋、提醒服務(wù)，減少納稅人申報錯誤風(fēng)險，提高申報質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：稅政二處。

　　(3)小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送。

　　細化措施：我局已實現(xiàn)小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　15.創(chuàng)新發(fā)票辦理。試點代開增值稅普通發(fā)票“線上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式。

　　細化措施：我局已在部分事項試點實行代開增值稅普通發(fā)票“線上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式，今年將進一步探索拓展范圍。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　16.推行清單式服務(wù)。

　　(1)編制辦稅事項“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數(shù)。

　　細化措施：對照總局《辦稅事項“最多跑一次”清單》，修訂發(fā)布我局“最多跑一趟”辦稅服務(wù)事項目錄清單。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。

　　細化措施：修訂完善我局辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，爭取更多事項納入“全程網(wǎng)上辦”范圍。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　17.深化大企業(yè)服務(wù)。

　　(1)暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專項交流，回應(yīng)大企業(yè)涉稅熱點難點問題。

　　細化措施：建立市、區(qū)兩級由分管局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的大企業(yè)服務(wù)工作組，構(gòu)建大企業(yè)常態(tài)化走訪工作機制，完善大企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)員制度，及時回應(yīng)大企業(yè)涉稅訴求。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)加強集團重組服務(wù)，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項，提高政策確定性。

　　細化措施：統(tǒng)籌復(fù)雜涉稅事項，提高解決問題效率。依申請對企業(yè)遇到資產(chǎn)重組等復(fù)雜涉稅事項，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，提高政策確定性和執(zhí)行統(tǒng)一性。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(3)協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性。

　　細化措施：加強與不同省區(qū)市之間信息交流，實現(xiàn)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理。針對跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)集團各地稅收政策理解、執(zhí)行不一致問題，及時收集整理并提請上級單位協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行一致性。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(4)定期歸集整理稅收風(fēng)險，適時推送提醒到戶，推進稅法遵從。

　　細化措施：總結(jié)日常管征經(jīng)驗，結(jié)合千戶集團稅收風(fēng)險管理情況，定期歸集大企業(yè)納稅人易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的共性稅收風(fēng)險點及行業(yè)共性稅收風(fēng)險點，及時推送到戶，提醒企業(yè)加強預(yù)警。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(五)增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風(fēng)貌

　　18.優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

　　細化措施：對接營商環(huán)境稅務(wù)指標體系，采取措施進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認。聯(lián)合國稅共同推動我市稅務(wù)指標評價結(jié)果向好。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　19.推進社會信用共治。

　　(1)將納稅信用信息歸集分析平臺與全國信用信息共享平臺對接，實現(xiàn)信用信息在稅務(wù)系統(tǒng)與外部門間自動共享和分發(fā)應(yīng)用。

　　細化措施：推進我局特軟系統(tǒng)與廈門市信用信息共享平臺信用數(shù)據(jù)對接工作，實現(xiàn)信用信息在稅務(wù)系統(tǒng)與外部門間自動共享和分發(fā)應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)深化“線上銀稅互動”試點工作，推動“銀稅互動”擴面、增效、提質(zhì)。

　　細化措施：結(jié)合我市實際，聯(lián)合國稅開展“線上銀稅互動”試點工作，為守信納稅人提更多、更便利的激勵服務(wù)。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(3)落實《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，推進信息互享、信用互認、獎懲互助。

　　細化措施：落實總局聯(lián)合外部門簽署的各項聯(lián)合激勵和懲戒合作備忘錄，推進信息互享、信用互認、獎懲互助。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(4)聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時發(fā)布重大稅收違法黑名單。

　　細化措施：根據(jù)總局2016年第24號公告等文件規(guī)定，聯(lián)合開展打擊涉稅違法行為活動，并及時發(fā)布稅收違法案件黑名單。積極聯(lián)絡(luò)廈門市聯(lián)合懲戒成員單位，共同落實聯(lián)合懲戒措施。

　　責(zé)任單位：稽查局。

　　20.服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(1)繼續(xù)實施支持自由貿(mào)易區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施。

　　細化措施：認真落實總局、福建省自貿(mào)辦、廈門市自貿(mào)辦關(guān)于服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作的總體部署和要求，做好各項創(chuàng)新服務(wù)舉措的復(fù)制推廣工作。結(jié)合廈門實際積極探索可復(fù)制、可推廣的稅收服務(wù)模式和管理經(jīng)驗，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟活力，滿足納稅人需求，努力營造良好的自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，集中開展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動。

　　細化措施：聯(lián)合國稅開展“一帶一路”政策宣傳活動，拓寬服務(wù)與管理工作思路，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　責(zé)任單位：涉外分局。

　　(3)持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點投資國和周邊國家(地區(qū))涉外稅收政策咨詢服務(wù)。

　　細化措施：及時更新完善對應(yīng)國家的國別投資指南，做好相關(guān)國別投資指南解釋工作。積極開展“走出去”稅收指引的宣傳與解釋，對“走出去”企業(yè)和個人提供涉外稅收政策咨詢服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決在“走出去”過程中遇到的稅收問題。

　　責(zé)任單位：涉外分局。

　　四、工作要求

　　(一)提升工作站位。“春風(fēng)行動”是最直接體現(xiàn)黨的十九大“以人民為中心”發(fā)展思想、省局“始終把責(zé)任扛在肩上、始終把納稅人放在心中”工作主線的一項重要工作，也是我局深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境的重要載體和抓手。市、區(qū)兩級地稅機關(guān)務(wù)必要提升工作站位，將“春風(fēng)行動”作為全市地稅系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重中之重舉措，采取有效措施推進各項便民辦稅服務(wù)舉措落地生效，充分展示新時代廈門地稅的新風(fēng)貌。

　　(二)加強部門協(xié)調(diào)。市、區(qū)兩級“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，協(xié)調(diào)解決跨部門的行動項目。市局相關(guān)部門要明晰職責(zé)分工，各項工作任務(wù)牽頭部門要按照確定的時間表和路線圖，會同配合部門細化工作措施，及時協(xié)調(diào)處理工作推進中遇到的各類問題。要注重加強國稅地稅合作，結(jié)合“春風(fēng)行動”具體措施要求深化聯(lián)合辦稅，努力形成工作合力，共同擴大“春風(fēng)行動”實施效果。

　　(三)提倡創(chuàng)新實踐。市、區(qū)兩級地稅機關(guān)除了要全面落實總局的“規(guī)定動作”外，還要緊密結(jié)合實際，堅持以創(chuàng)新思維為引領(lǐng)，認真總結(jié)近年來行之有效、受納稅人歡迎的好經(jīng)驗、好做法，積極探索規(guī)劃“自選動作”，研究實施具有創(chuàng)新意義和復(fù)制價值的服務(wù)舉措，不斷豐富“春風(fēng)行動”實踐，持續(xù)增強納稅人的體驗感，進一步優(yōu)化我市稅收營商環(huán)境。

　　(四)加大宣傳報道。要認真總結(jié)“春風(fēng)行動”開展過程中的有效做法和有益經(jīng)驗，定期編發(fā)工作簡報，通報“春風(fēng)行動”開展情況，確保更多的亮點工作進入上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的視野。要主動利用各種機會和渠道，加強與納稅人的溝通互動，積極向納稅人宣傳推介各項便民服務(wù)舉措。要切實抓好“春風(fēng)行動”分季度主題活動，充分依托地稅微博、微信、網(wǎng)站等平臺，借助外部新聞媒體，有效放大“春風(fēng)行動”綜合效應(yīng)，努力營造“春風(fēng)四季拂面”的良好氛圍。

　　(五)做好總結(jié)提升。要開展一次“回頭看”活動，全面梳理歷次“春風(fēng)行動”開展情況，看工作目標是否實現(xiàn)，看具體措施是否到位，看突出問題是否解決，找差距、補短板，進一步鞏固“春風(fēng)行動”成果。

　　(六)嚴格督促考核。各項“春風(fēng)行動”工作任務(wù)的牽頭部門都要建立臺賬、提醒、督辦的協(xié)調(diào)機制，及時反映活動開展情況，認真解決出現(xiàn)的問題，確保各項工作措施落實到位。市局將通過開展明察暗訪、督查督辦和績效考核，對各單位、各部門“春風(fēng)行動”實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推進“春風(fēng)行動”深入開展。根據(jù)2018年績效考核要求，市局相關(guān)部門要按季將牽頭負責(zé)的“春風(fēng)行動”工作階段性進展情況報送納稅服務(wù)處，基層各單位也應(yīng)及時報送“春風(fēng)行動”各季度主題活動開展情況。

　　附件：廈門市地稅局2018年“便民辦稅春風(fēng)行動”工作內(nèi)容分工與時間進度安排表 

廈門市地方稅務(wù)局

2018年3月12日