海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 海南省國土資源廳 海南省地方稅務局 海南省物價局 海南省社會保險事業(yè)局 中國人民銀行�？谥行闹�行關于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 海南省國土資源廳 海南省地方稅務局 海南省物價局 海南省社會保險事業(yè)局 中國人民銀行�？谥行闹�行關于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知

瓊建房[2018]81號                            2018-3-30

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關單位：

　　為貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省第七次黨代會精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，遏制投機性購房，穩(wěn)定市場預期，保持我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、做好住房保障和供應工作

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳等六部門近期下發(fā)《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》，要求加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過發(fā)展公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題，推動從住有所居向住有宜居邁進，各市縣、各有關單位要認真貫徹執(zhí)行。

　　二、限制投機性購房

　　嚴格購房資格審查，非本省戶籍居民家庭在我省范圍內(nèi)只能購買1套住房。

　　五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷售。

　　三、實行差別化信貸政策

　　非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%。

　　四、調(diào)整限制轉(zhuǎn)讓和限購政策

　　本通知印發(fā)后購買的住房，自取得不動產(chǎn)權證之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。非本省戶籍居民家庭在實行限購政策的區(qū)域購買住房，需提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　五、價格備案管理

　　商品住宅價格備案后，6個月內(nèi)不得調(diào)高備案價格；調(diào)整備案價格的須重新備案。對違反商品住宅價格備案管理制度的，依法依規(guī)嚴肅查處。

　　六、開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪��?/strong>

　　對提供虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷其購房合同網(wǎng)簽備案，5年內(nèi)不得在我省購房。對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，取消網(wǎng)簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務。對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)中介機構及其工作人員，撤銷備案，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務。

　　七、落實調(diào)控主體責任

　　各市縣政府是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任主體。對落實調(diào)控目標不力的市縣，提請省政府問責市縣政府主要負責人及分管負責人，并扣減該市縣下半年度及后一年商品住宅土地供應指標和規(guī)劃報建規(guī)模，直至暫停供地和報建。對協(xié)助提供虛假證件材料騙取購房資格，或購房資格審核不嚴的政府工作人員，一律免職，并依法依紀追究責任。

　　八、加強監(jiān)測預警、輿情監(jiān)控和輿論引導

　　各市縣房地產(chǎn)管理（住房城鄉(xiāng)建設）部門要會同統(tǒng)計、物價等部門加強對商品住宅量價波動情況的監(jiān)測預警，并會同宣傳、維穩(wěn)、網(wǎng)信、公安、工商等部門加強輿情監(jiān)控和輿論引導，加大對虛假宣傳和不實信息的查處力度。

　　本通知自印發(fā)之日起施行。此前省直有關部門、各市縣政府相關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

海南省國土資源廳

海南省地方稅務局

海南省物價局

海南省社會保險事業(yè)局

中國人民銀行�？谥行闹�行

2018年3月30日

《關于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》的政策解讀

　　1、《通知》出臺的背景是什么?

　　答：黨的十九大報告提出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調(diào)控”。

　　省第七次黨代會提出：“健全購租并舉的住房制度，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，推動住有所居向住有宜居邁進”。

　　劉賜貴書記多次強調(diào)，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，海南“不做房地產(chǎn)加工廠”，綜合施策、精準施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　沈曉明省長提出，堅持本省居民的基本性需求由政府來保障，投資性需求靠制度來限制，省外享受性需求由市場來調(diào)節(jié)的思路，推動海南房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

　　為進一步貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省第七次黨代會精神，根據(jù)省委、省政府有關工作部署，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，遏制投機性購房，穩(wěn)定市場預期，保持我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，防止大起大落，經(jīng)省政府同意，省住建廳聯(lián)合省國土廳、省物價局、省地稅局、省社保局、人行�？谥行闹�行等部門印發(fā)了《關于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　2、做好住房保障和供應工作的出發(fā)點是什么？

　　答：為使本地居民分享建設國際旅游島的成果，增強本地居民的獲得感，《通知》要求各市縣、各有關單位要認真貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設廳等六部門下發(fā)的《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》，通過發(fā)展公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題。

　　3、非本省戶籍居民家庭在我省范圍內(nèi)只能購買1套住房，住房具體包括哪些？與之前的限購政策有何區(qū)別？

　　答：住房包括商品住宅（普通住宅、高檔公寓、低層住宅和酒店式公寓）、產(chǎn)權式酒店客房、保障性住房，含新房和二手房。

　　我省原來的限購政策是非本省戶籍居民在我省范圍內(nèi)只能購買1套住房，即1人限購1套住房，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)整為1個家庭限購1套住房。

　　4、五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷售，本市（縣）居民家庭是指哪些？

　　答：2017年9月23日，省委印發(fā)《關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。9月28日，省政府印發(fā)《關于進一步深化“兩個暫停”政策促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（瓊府〔2017〕76號），,對此作出了明確要求。

　　為此，《通知》明確提出，“五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷售”。其中本市（縣）居民家庭在《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》中已明確，即本市（縣）戶籍居民家庭、在本市（縣）累計繳納60個月及以上個人所得稅或社會保險的非本市（縣）戶籍居民家庭、經(jīng)省人才管理部門認定的引進的人才。

　　5、《通知》印發(fā)后購買的住房，是不是5年內(nèi)都禁止轉(zhuǎn)讓？以前購買的住房受不受影響？

　　答：《通知》印發(fā)后新購買的住房，包括本省戶籍居民家庭、非本省戶籍居民家庭，以及企事業(yè)單位、社會組織等法人單位新購買的住房，自取得不動產(chǎn)權證之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。

　　《通知》印發(fā)前已購買的住房，不受新政策影響，按省住建廳等單位《關于限制購買多套商品住宅的通知》（瓊建房〔2017〕96號）及市縣政府有關住房限制轉(zhuǎn)讓規(guī)定執(zhí)行。

　　6、實行限購政策的區(qū)域指哪些區(qū)域？

　　答：是指已出臺限購政策的�？�、三亞、瓊海、五指山、保亭、瓊中、白沙7個市縣劃定的限購區(qū)域。

　　7、新的限購政策和信貸政策具體執(zhí)行時間如何界定？

　　答：2018年3月30日（《通知》印發(fā)之日）后，非本省戶籍居民家庭在限購區(qū)域購房，由原來的需繳納1年或2年個人所得稅或社會保險，統(tǒng)一提高至累計60個月及以上。

　　同時，2018年3月30日后，非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%。

　　2018年3月30日前，已簽訂購房合同或認購協(xié)議，并已支付首付款，但尚未網(wǎng)簽備案的購房居民家庭，可憑完稅憑證、稅務發(fā)票或首付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證等證明材料，繼續(xù)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)和執(zhí)行原差別化住房信貸政策。

　　8、非本省戶籍居民家庭補交、補辦個人所得稅或社會保險的，可不可以購房？

　　答：非本省戶籍居民家庭補交、補辦個人所得稅或社會保險的不予認可，不能購房。

　　9、對采取假證件、假社保、假個稅等方式購買住房的，怎么處理？

　　答：對提供假證件、假社保、假個稅等虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷其購房合同網(wǎng)簽備案，5年內(nèi)不得在我省購房。對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，取消網(wǎng)簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務。對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)中介機構及其工作人員，撤銷備案，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務。

　　10、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按物價部門備案價格銷售怎么辦？

　　答：根據(jù)省物價局與省住建廳聯(lián)合印發(fā)的《關于加強商品住宅銷售價格備案管理工作的通知》（瓊價費管〔2017〕675號）有關規(guī)定，對未按規(guī)定備案或超出備案價格、擅自提價的，依法依規(guī)嚴肅查處，采取不予發(fā)放預售許可證或現(xiàn)售備案表、責令限期整改、暫停網(wǎng)簽、停發(fā)后期預售許可證或現(xiàn)售備案表等行政管理措施。

　　11、對利用各種虛假宣傳和不實信息炒作，擾亂房地產(chǎn)市場的，怎么處理？

　　答：對利用各種虛假宣傳和不實信息炒作，擾亂房地產(chǎn)市場的，由房管（住建）、國土、物價、工商、稅務、銀監(jiān)、網(wǎng)信等部門按職責依法依規(guī)嚴肅處理。對涉及違法犯罪的，由公安機關依法依規(guī)進行查處。