寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》的公告

2018-07-23 15:05 來源：中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳2018年第4號(hào)公告 2018-4-3

　　各市、縣(區(qū))地方稅務(wù)局、環(huán)保局，寧東環(huán)保局，自治區(qū)地方稅務(wù)局各直屬單位，未分設(shè)地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局:

　　現(xiàn)將寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局、寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合制定的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》予以發(fā)布，自2018年4月1日起施行。

　　特此公告。

寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局

寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

2018年4月3日

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱核定征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第四項(xiàng)、第二十一條和本辦法的規(guī)定對(duì)納稅人的污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額進(jìn)行核定并征收環(huán)境保護(hù)稅的一種征收方式。

　　第三條本辦法適用于符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第四項(xiàng)規(guī)定，無法實(shí)際監(jiān)測(cè)或無法按照排污系數(shù)、物料衡算計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅的納稅人的稅收征收管理。

　　第二章核定方法

　　第四條本辦法所稱的核定辦法，是指依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》附表二中《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值》(見附件1)和環(huán)保部《關(guān)于排污申報(bào)與排污征收有關(guān)問題的通知》附件7《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額的方法。

　　第五條禽畜養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額，能夠提供實(shí)際月污水排放量的，按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計(jì)算；無法提供實(shí)際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

　　使用獨(dú)立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應(yīng)納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計(jì)算。

　　第六條核定征收的環(huán)境保護(hù)稅稅額按照下列方法計(jì)算：

　　(一)禽畜養(yǎng)殖業(yè)的水污染物應(yīng)納稅額

　　水污染物應(yīng)納稅額=水污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當(dāng)量數(shù)=禽畜養(yǎng)殖數(shù)量的頭、羽數(shù)÷污染當(dāng)量值

　　(二)醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水污染物應(yīng)納稅額

　　1.能提供實(shí)際月污水排放量的

　　應(yīng)納稅額=水污染物當(dāng)量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當(dāng)量數(shù)=月污水排放量÷污染當(dāng)量值

　　2.無法提供實(shí)際月污水排放量的

　　(1)醫(yī)院的應(yīng)納稅額=醫(yī)院床位數(shù)÷污染當(dāng)量值×單位稅額

　　(2)餐飲業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　(3)其他行業(yè)的應(yīng)納稅額=污水排污特征值系數(shù)×特征指標(biāo)值×單位稅額

　　(三)第三產(chǎn)業(yè)和使用獨(dú)立燃燒鍋爐的單位的大氣污染物應(yīng)納稅額

　　大氣污染物應(yīng)納稅額=廢氣排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　第三章核定程序

　　第七條環(huán)境保護(hù)核定程序：

　　(一)核定申請(qǐng)

　　1.符合本辦法第三條規(guī)定的納稅人以及因法律、行政法規(guī)、稅收政策調(diào)整或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，需要核定或者重新核定環(huán)境保護(hù)稅稅額的納稅人，應(yīng)當(dāng)在首次辦理環(huán)境保護(hù)稅稅源信息采集或者經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核定申請(qǐng)并填寫《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》。

　　2.因法律、行政法規(guī)、稅收政策調(diào)整或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，需要重新調(diào)整核定稅額的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通知納稅人重新辦理核定征收手續(xù)。

　　(二)核實(shí)情況。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)，根據(jù)納稅人申報(bào)材料，會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)納稅人的情況，據(jù)以確定納稅人適用的行業(yè)類別、污染物種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額等。

　　(三)核定公示。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核定的結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

　　納稅人在公示期內(nèi)對(duì)核定結(jié)果有異議的，提供相關(guān)證明材料，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)相關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，需作調(diào)整的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)核結(jié)果調(diào)整，再次進(jìn)行公示。

　　(四)核定送達(dá)。公示期滿且無異議的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向納稅人下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。

　　第八條核定征收的執(zhí)行期限為一年。核定期滿后，應(yīng)根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)變化情況重新核定。

　　第四章征收管理

　　第九條納稅人應(yīng)自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)采取核定方式征收環(huán)境保護(hù)稅的次月1日起，按月計(jì)算稅額，按季申報(bào)納稅。

　　采取核定征收方式的環(huán)境保護(hù)稅納稅人申報(bào)適用《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表(B)表》。

　　納稅人應(yīng)妥善保管相關(guān)證明材料留置備查。

　　第十條納稅人通過更新設(shè)備、技術(shù)改造等，達(dá)到《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)稅污染物計(jì)算條件的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料并申請(qǐng)變更征收方式。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受資料后應(yīng)提請(qǐng)環(huán)保主管部門進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)信息下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，通知納稅人自變更后的次月起按照新的征收方式申報(bào)納稅。

　　第十一條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　(一)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)制訂、公布抽樣測(cè)算方法。

　　(二)對(duì)核定征收納稅人的排污情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　(三)定期將符合核定征收條件的納稅人的污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和行政處罰情況等相關(guān)信息傳遞給同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(四)納稅人的應(yīng)稅污染物計(jì)算條件達(dá)到《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三項(xiàng)規(guī)定，不再適用核定征收條件的，環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的提請(qǐng)對(duì)納稅人的變更信息進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果傳遞給同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十二條稅務(wù)部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　(一)將符合核定征收的納稅人納入稅收管理；

　　(二)向環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞納稅人涉稅信息；

　　(三)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門開展抽查工作，對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條納稅人、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五章附則

　　第十四條本辦法自2018年4月1日施行，有效期至2023年3月31日。

　　附件：

　　1.禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值表

　　2.排污特征指標(biāo)值系數(shù)表

禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值表

類型污染當(dāng)量值備注禽畜養(yǎng)殖業(yè)1.牛0.1頭僅對(duì)存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)征收。2.豬1頭3.雞、鴨等家禽30羽4.小型企業(yè)1.8噸污水 5.飲食娛樂服務(wù)業(yè)0.5噸污水 6.醫(yī)院消毒0.14床醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按照本表計(jì)算污染當(dāng)量數(shù)。2.8噸污水不消毒0.07床1.4噸污水

排污特征指標(biāo)值系數(shù)表

行業(yè)類型特征指標(biāo)（單位）排污特征值餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)面積（平方米）100以下（含100）污水70/月100-300（含300）污水150/月300-500（含500）污水430/月500-1500（含1500）污水720/月住宿業(yè)床位（床）污水3/月·床洗染服務(wù)業(yè)（衣物類）干洗機(jī)（臺(tái)）污水65/月·臺(tái)水洗機(jī)（臺(tái)）污水37/月·臺(tái)美容美發(fā)保健業(yè)床位（張）污水22/月·張座位（個(gè)）污水6/月·個(gè)洗浴業(yè)（洗腳、洗澡）床位（張）污水15/月·張座位（個(gè)）污水20/月·個(gè)衣柜（個(gè)）污水4/月·個(gè)汽車、摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)提升機(jī)(臺(tái))污水85/月·臺(tái)地溝（條）污水43/月·條水槍（支）污水36/月·支攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)彩擴(kuò)機(jī)（臺(tái)）污水70/月·臺(tái)獨(dú)立燃燒鍋爐鍋爐（蒸噸）廢氣166/月（≤2蒸噸）

　　
　　相關(guān)附件：

　　《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》政策解讀

關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》的政策解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　稅收是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)手段。“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”、“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是落實(shí)稅收法定原則的一項(xiàng)基本要求。我國(guó)現(xiàn)行稅收政策在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，但仍不能滿足我國(guó)加大環(huán)保力度、改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。2016年12月25日，第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)稅法》)。同日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第61號(hào)主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。

　　為了進(jìn)一步做好我區(qū)環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第（四）款以及第二十一條規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，自治區(qū)地稅局與自治區(qū)國(guó)稅局、自治區(qū)環(huán)

　　保廳聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、制定意義

　　自治區(qū)地稅局與自治區(qū)國(guó)稅局、自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合制定《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》的意義主要是對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征收管理過程中，對(duì)無法通過監(jiān)測(cè)、排污系數(shù)以及物料衡算方法確定污染物排放量的納稅人，根據(jù)排污特征值系數(shù)核定環(huán)保稅應(yīng)納稅額的簡(jiǎn)便方法�！掇k法》適用環(huán)保稅納稅人中的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水污染物排放，《辦法》在實(shí)際操作中計(jì)算方法易于掌握，申報(bào)方式簡(jiǎn)便易行，可以大大提高環(huán)保稅核定征收納稅人的申報(bào)效率，便于稅務(wù)部門對(duì)適用核定征收納稅人的日常管理。

　　三、制定依據(jù)

　　《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅征收管理辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令字第369號(hào)）、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)家計(jì)委財(cái)政部國(guó)家環(huán)保總局國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第31號(hào)）、《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號(hào)）。

　　四、理解難點(diǎn)

　　《辦法》所有條款均按照《環(huán)境保護(hù)稅法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令字第369號(hào)）、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)家計(jì)委財(cái)政部國(guó)家環(huán)�？偩謬�(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第31號(hào)）、《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號(hào)）文件中涉及的稅收要素、計(jì)稅方法、用水量核定、污水排放量核定、部門協(xié)作、信息采集以及施行日期等事項(xiàng)進(jìn)行明確，設(shè)計(jì)的條款內(nèi)容均沒有超過政策規(guī)定的范疇，不存在理解難點(diǎn)。

　　五、重點(diǎn)內(nèi)容解讀

　�。ㄒ唬掇k法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱核定征收，是指對(duì)無法通過監(jiān)測(cè)或排污系數(shù)、物料衡算方法確定污染物排放量，需采用核定方法確定污染物排放量，計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅的一種征收方式。”

　　環(huán)境保護(hù)稅核定征收僅適用于《環(huán)境保護(hù)稅法》中的水污染物和大氣污染物。

　�。ǘ掇k法》第四條規(guī)定：“本辦法適用于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》附表二中《畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值》（附件一）規(guī)定的納稅人”。

　　此項(xiàng)規(guī)定明確了適用于環(huán)境保護(hù)稅核定征收的納稅人范圍。其中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)僅對(duì)存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)征收；醫(yī)院僅對(duì)病床數(shù)量大于20張的征收。

　�。ㄈ掇k法》第七條第（三）款規(guī)定：“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)核定結(jié)果履行公示程序，公示期限為5個(gè)工作日。”

　　此項(xiàng)規(guī)定中的公示方法一般為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅大廳的電子屏、門戶網(wǎng)站等。

　　（四）《辦法》第九條規(guī)定：“納稅人應(yīng)妥善保管相關(guān)證明材料并留置備查。”

　　此項(xiàng)規(guī)定中納稅人核定征收相關(guān)資料保管適用《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十四條：從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的保管期限保管帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料。帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀。

　�。ㄎ澹掇k法》第十條規(guī)定：“納稅人通過更新設(shè)備、技術(shù)改造等，達(dá)到《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三款規(guī)定應(yīng)稅污染物計(jì)算條件的，應(yīng)自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更征收方式，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，根據(jù)變更后的征收方式進(jìn)行納稅申報(bào)。”

　　此項(xiàng)規(guī)定中納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)變更申請(qǐng)的時(shí)間為納稅人更新設(shè)備、技術(shù)改造并經(jīng)調(diào)試可正常使用后，必須于下一個(gè)申報(bào)期前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)變更申請(qǐng)。

　　（六）《辦法》第十四條規(guī)定：“本辦法自2018年4月1日施行，有效期至2023年3月30日。”

　　此項(xiàng)規(guī)定依據(jù)規(guī)范性文件制定管理要求。