北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市城市管理委員會(huì) 北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì) 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市交通委員會(huì) 北京市環(huán)境保護(hù)局 北京市財(cái)政局 北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 北京市園林綠化局 北京市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市城市管理委員會(huì) 北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì) 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市交通委員會(huì) 北京市環(huán)境保護(hù)局 北京市財(cái)政局 北京市國(guó)家稅務(wù)局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 北京市園林綠化局 北京市水務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見

京建法[2018]7號(hào)          2018-4-8

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)利用，加快本市建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都進(jìn)程，按照《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑廢棄物資源化綜合利用工作提出如下意見：

　　一、各區(qū)政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責(zé)任主體，市級(jí)相關(guān)工作由市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國(guó)土委、市發(fā)展改革委、市交通委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市園林綠化局、市水務(wù)局等部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。各部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好全市建筑廢棄物資源化綜合利用工作。

　　市城市管理委負(fù)責(zé)建筑廢棄物消納的監(jiān)管，將各區(qū)建設(shè)的臨時(shí)性（或半固定式）建筑廢棄物資源化利用設(shè)施納入處置地點(diǎn)的選擇范圍；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建筑廢棄物再生產(chǎn)品推廣。各區(qū)應(yīng)明確建筑廢棄物綜合利用管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用管理工作，并統(tǒng)籌“疏解整治促提升”等各類資金支持拆除違法建設(shè)產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化處置。

　　二、本市建筑拆除工程實(shí)行建筑拆除、建筑廢棄物資源化利用一體化管理。拆除工程發(fā)包單位應(yīng)將建筑拆除同建筑廢棄物資源化利用一并發(fā)包，鼓勵(lì)發(fā)包給具有建筑廢棄物資源化處置能力的拆除工程單位或由建筑廢棄物資源化處置單位和拆除工程單位組成的聯(lián)合體。拆除工程發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包單位的建筑廢棄物資源化處置業(yè)績(jī)、設(shè)備和人員等情況進(jìn)行核實(shí)。

　　三、拆除工程建筑廢棄物資源化處置費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包、承包單位在合同中明確，并納入項(xiàng)目拆除成本或項(xiàng)目建設(shè)成本中。發(fā)包單位應(yīng)保證必要的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用。

　　鼓勵(lì)拆除工程在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用，處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可試點(diǎn)按不高于現(xiàn)行建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的150%執(zhí)行。非現(xiàn)場(chǎng)資源化處置費(fèi)價(jià)格按現(xiàn)行建筑垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、拆除實(shí)施前，發(fā)包單位應(yīng)會(huì)同承包單位制定《建筑廢棄物資源化綜合利用方案》（內(nèi)容要求見附件1）。拆除工程完成后，發(fā)包單位應(yīng)向各區(qū)建筑廢棄物綜合利用管理部門提供建筑廢棄物資源化綜合利用情況的報(bào)告，并提供相應(yīng)證明材料，明確拆除產(chǎn)生的建筑廢棄物去向。

　　依法辦理建筑拆除工程備案的建筑拆除工程，實(shí)施建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)資源化處置的，發(fā)包單位應(yīng)一并提交《建筑廢棄物資源化綜合利用方案》。

　　五、拆除類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。各區(qū)可因地制宜建設(shè)1-2個(gè)臨時(shí)性（或半固定式）建筑廢棄物資源化利用設(shè)施，待任務(wù)完成后拆除，規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)依法加快辦理相關(guān)手續(xù)。拆除的建筑廢棄物在拆除現(xiàn)場(chǎng)存放原則上不得超過6個(gè)月。需要轉(zhuǎn)運(yùn)或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施資源化綜合利用的，應(yīng)按照城市管理部門的相關(guān)規(guī)定將建筑廢棄物運(yùn)至有資質(zhì)的消納場(chǎng)或固定式資源化處置工廠進(jìn)行合理處置。無(wú)法實(shí)施資源化處置的生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、有毒有害廢棄物等，應(yīng)按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及行業(yè)監(jiān)管的原則，由產(chǎn)生單位妥善處置。

　　六、建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)資源化處置相關(guān)設(shè)施應(yīng)具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能，并滿足環(huán)保要求，發(fā)包單位應(yīng)制定粉塵、噪聲、廢水等重點(diǎn)污染物監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果留檔備查；定點(diǎn)工廠資源化處置相關(guān)設(shè)施應(yīng)滿足國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　七、本市政府財(cái)政性資金以及國(guó)有單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，應(yīng)率先在指定工程部位選用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品（現(xiàn)階段本市建筑廢棄物再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用工程部位見附件2）。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可根據(jù)市場(chǎng)供需情況調(diào)整再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用要求。

　　八、建筑廢棄物再生產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。

　　九、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書中明確建筑廢棄物再生產(chǎn)品的使用設(shè)計(jì)要求。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件說明中載明建筑廢棄物再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求。施工圖審查單位對(duì)設(shè)計(jì)文件中是否涉及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　在建設(shè)工程項(xiàng)目開工前的施工組織方案審查階段，建設(shè)單位應(yīng)按照最新發(fā)布的建筑廢棄物再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用工程部位規(guī)定，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)交底中明確具體使用工程部位和產(chǎn)品。

　　十、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，確保在指定工程部位按規(guī)定使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)。

　　十一、各區(qū)建筑廢棄物綜合利用管理部門根據(jù)本意見，制定符合本區(qū)實(shí)際的建筑廢棄物資源化處置與再生產(chǎn)品綜合利用管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)本區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用情況的監(jiān)管。

　　十二、建筑廢棄物資源化處置企業(yè)可按照《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財(cái)稅〔2015〕78號(hào)）的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　十三、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。原《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用的意見》（京建發(fā)〔2012〕328號(hào)）同時(shí)廢止。意見發(fā)布前已拆除或正在拆除的工程，產(chǎn)生的建筑廢棄物尚未處置的，應(yīng)按本意見要求進(jìn)行資源化處置與綜合利用。本市涉及保密、軍用以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程，不適用本意見。

　　附件：

　　1.建筑廢棄物資源化綜合利用方案內(nèi)容要求

　　2.建筑廢棄物再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用工程部位

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市城市管理委員會(huì)

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)

北京市環(huán)境保護(hù)局

北京市財(cái)政局

北京市國(guó)家稅務(wù)局

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

北京市園林綠化局

北京市水務(wù)局

2018年4月8日