市場(chǎng)主體登記管理警示制度

市場(chǎng)主體登記管理警示制度

蘇工商規(guī)[2018]1號(hào)         　　2018-04-20 

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用管理，完善部門之間和上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)主體監(jiān)管的有效性和針對(duì)性，特制定本制度。

　　第二條 本制度適用于江蘇省范圍內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)分支、常駐代表機(jī)構(gòu)和在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)。

　　第三條 市場(chǎng)主體登記管理警示分為兩類，即提示類警示和限制類警示。

　　對(duì)有提示類警示的市場(chǎng)主體，注冊(cè)登記部門在辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)時(shí)根據(jù)警示的內(nèi)容重點(diǎn)審查，不對(duì)市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)實(shí)施限制。

　　對(duì)有限制類警示的市場(chǎng)主體，注冊(cè)登記部門在辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)警示的內(nèi)容有針對(duì)性地對(duì)其申請(qǐng)登記事項(xiàng)進(jìn)行限制。

　　第四條 有下列情形之一的，實(shí)施提示類警示管理：

　�。ㄒ唬┩顿Y人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷未盡清算義務(wù)、已進(jìn)入清算流程或者已注銷而所投資企業(yè)未辦理股權(quán)變更登記的；（自動(dòng)上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）公司（企業(yè)）所投資的子公司（企業(yè)）營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，未盡清算義務(wù)的；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）股東、發(fā)起人或者合伙人名稱或者姓名變更后，所投資企業(yè)尚未辦理股東、發(fā)起人或者合伙人名稱或者姓名變更的；（自動(dòng)上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)主體名稱變更后，其分支機(jī)構(gòu)未辦理相應(yīng)的變更手續(xù)或者變更后未及時(shí)到市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)備案的；（自動(dòng)上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)主體的利益相關(guān)人反映申請(qǐng)登記相關(guān)事宜違反法律、法規(guī)等規(guī)定需要登記時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的；（人工上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。�六）登記中缺少材料承諾后補(bǔ)的；（人工上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　　（七）企業(yè)提交的章程等登記材料中有需要特別關(guān)注事項(xiàng)的；（人工上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ò耍┓止�司設(shè)立后尚未備案的；（自動(dòng)上下）

　�。ň牛┬枰�納入提示類警示管理的其他情形。

　　第五條 有下列情形之一的，實(shí)施限制類警示管理：

　�。ㄒ唬┯邢薰�司股東的股權(quán)被法院凍結(jié)期間，應(yīng)限制辦理該股東的變更登記、該股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的被凍結(jié)部分的公司章程備案、以及被凍結(jié)部分股權(quán)的出質(zhì)登記；（人工上下，自動(dòng)上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）應(yīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法以及相關(guān)部門的要求，限制市場(chǎng)主體辦理相關(guān)登記；（人工上下，自動(dòng)下，相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）股東辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，限制對(duì)已出質(zhì)的股權(quán)為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的股東變更登記、該股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的被出質(zhì)部分的公司章程備案和出質(zhì)股權(quán)所在企業(yè)的注銷登記；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┰诘怯�、案件辦理、監(jiān)督檢查以及糾紛處理中涉及責(zé)令限期辦理變更登記，責(zé)令期限屆滿未辦理登記事項(xiàng)變更登記的，除該登記事項(xiàng)的變更、清算組成員備案外，限制辦理其他變更、備案業(yè)務(wù)；（自動(dòng)上下，人工上下，注冊(cè)、辦案、監(jiān)管、糾紛處理部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹┥嫦舆`法違規(guī)，被工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)督管理)機(jī)關(guān)立案調(diào)查尚未處理結(jié)案的，限制辦理注銷登記；辦案部門認(rèn)為需要進(jìn)一步限制有關(guān)事項(xiàng)變更、備案的，應(yīng)在警示中明確限制的事項(xiàng)；（限制注銷登記，自動(dòng)上下；限制變更登記、備案的，人工上下，辦案部門負(fù)責(zé)）

　　（六）被法院裁定宣告破產(chǎn)或者裁判解散的，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（人工上下，自動(dòng)下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄆ撸┍徽�府及相關(guān)部門依法責(zé)令關(guān)閉的，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（人工上下，自動(dòng)下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　　（八）已進(jìn)入清算程序或者辦理清算組備案手續(xù)，尚未辦理注銷登記的，限制辦理除股東以外的變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ň牛┓种�機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)注銷、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被登記機(jī)關(guān)撤銷、撤回設(shè)立登記的，限制該分支機(jī)構(gòu)辦理除注銷登記以外登記（因企業(yè)合并、分立解散帶來(lái)的變更除外）；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�）被政府相關(guān)部門吊銷、撤銷專項(xiàng)許可或者前置許可期限屆滿，未辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或者注銷手續(xù)的，限制辦理變更登記（核減許可相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍除外）以及清算組成員之外的備案；（自動(dòng)上，人工上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�一）營(yíng)業(yè)期限屆滿的，限制辦理除營(yíng)業(yè)期限以外的變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動(dòng)上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�二）外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿，限制辦理除駐在期限以外的變更、備案；（自動(dòng)上下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�三）外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)未按規(guī)定提交年度報(bào)告的，限制辦理變更登記；（自動(dòng)上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�四）外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)被撤銷、吊銷或者責(zé)令關(guān)閉之日起5年內(nèi)，設(shè)立該代表機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè)不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)（人工上，自動(dòng)上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　　（十五）企業(yè)名稱變更后，其分支機(jī)構(gòu)未辦理名稱變更的，限制分支機(jī)構(gòu)辦理除名稱變更外的變更登記；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�六）分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的或所投資企業(yè)未辦理股東變更登記的，限制辦理企業(yè)的注銷登記（因合并、分立解散而注銷的除外）；（自動(dòng)上下，人工下，注冊(cè)部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�七）對(duì)因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，限制辦理除住所、遷移以外的變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動(dòng)上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�八）對(duì)因未按規(guī)定公示年度報(bào)告列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動(dòng)上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　　（十九）對(duì)因未按規(guī)定公示有關(guān)企業(yè)信息列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動(dòng)上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�十）對(duì)因公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，限制辦理變更登記以及清算組成員之外的備案；（自動(dòng)上下，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

　　第六條 市場(chǎng)主體登記管理警示的實(shí)施與管理，由市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)的責(zé)任部門依據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理分局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體已停止經(jīng)營(yíng)，并提交了解散事由出現(xiàn)的文件，且市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)未實(shí)施警示管理的，可以實(shí)施相應(yīng)的警示管理。對(duì)檢查中需要限期改正的市場(chǎng)主體，應(yīng)將檢查結(jié)果錄入市場(chǎng)主體管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成警示。

　　第七條 警示條款分為人工上下和自動(dòng)上下。提示類警示人工上下的，可由責(zé)任部門經(jīng)辦人直接實(shí)施；限制類警示人工上下的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或其委托的經(jīng)辦人審批；部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要局長(zhǎng)或者分管副局長(zhǎng)審批的，應(yīng)呈報(bào)審批。

　　人工警示的實(shí)施或者解除，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)辦理，對(duì)警示條款要適用準(zhǔn)確，警示原因、解除原因要填寫（錄入）具體完整，并保留相關(guān)證據(jù)。

　　自動(dòng)上下的警示，由系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)自動(dòng)生成。

　　第八條 警示管理由系統(tǒng)自動(dòng)建立電子臺(tái)帳。警示管理的編號(hào)規(guī)則為：A工商/市監(jiān)B字C第D號(hào)，其中A指市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)或工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱，B指業(yè)務(wù)部門簡(jiǎn)稱，C指年份，D指當(dāng)年度警示順序號(hào)。

　　人工實(shí)施警示管理的，經(jīng)辦的業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立警示書式審批材料和證據(jù)的管理制度。相關(guān)材料和證據(jù)應(yīng)及時(shí)與被實(shí)施警示管理的市場(chǎng)主體檔案合并歸檔。警示檔案的查詢按照相關(guān)檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 以人工方式實(shí)施和解除警示審批手續(xù)一律采取書面形式，全省各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）機(jī)關(guān)及其工作人員不得隨意實(shí)施或者解除市場(chǎng)主體登記管理警示，不得擅自向除被警示市場(chǎng)主體以外的市場(chǎng)主體發(fā)布上述有關(guān)信息。對(duì)因不當(dāng)行為造成不良影響和后果的，將追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

　　警示信息不作為對(duì)外出具市場(chǎng)主體信用記錄的依據(jù)。

　　第十條 對(duì)應(yīng)當(dāng)解除警示而不及時(shí)解除，給當(dāng)事人帶來(lái)不便的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)。使當(dāng)事人合法權(quán)益遭受重大侵害或造成較大社會(huì)負(fù)面影響的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，追究有關(guān)當(dāng)事人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并在一定時(shí)間內(nèi)關(guān)閉有關(guān)人員實(shí)施警示的權(quán)限。