紹興市國家稅務局紹興市地方稅務局關(guān)于試行聯(lián)合實施注銷清算輔助服務的通知

2018-07-18 17:45 來源：中國會計網(wǎng)

紹市地稅征[2018]1號 2018-3-2

市國家稅務局各處室、各單位，市地方稅務局各處(室、局)、直屬各單位：

　　為貫徹落實“最多跑一次”改革要求和《國家稅務總局關(guān)于落實“三證合一”登記制度改革的通知》(稅總函[2015]482號)文件精神，市國稅局和市地稅局決定試行聯(lián)合實施注銷清算輔助服務(以下簡稱聯(lián)合注銷輔助服務)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、聯(lián)合注銷輔助服務的意義

　　聯(lián)合注銷輔助服務是指國地稅部門聯(lián)合向涉稅專業(yè)服務機構(gòu)(以下簡稱服務商)購買注銷清算輔助服務，并向納稅人免費提供，同時由服務商出具鑒證報告，作為稅務機關(guān)辦理注銷清算重要依據(jù)的一項服務舉措。試行聯(lián)合注銷輔助服務，是紹興市國家稅務局和地方稅務局貫徹落實“放管服”改革和“最多跑一次”改革的創(chuàng)新措施，有利于加強國地稅合作，解決納稅人在注銷清算過程中“兩頭跑”“反復跑”的問題，提高辦稅效率，同時也有利于充分發(fā)揮服務商作用，為稅務機關(guān)日常管理提供支持。

　　二、聯(lián)合注銷輔助服務的對象

　　市本級(不包括柯橋區(qū)、上虞區(qū))的納稅人且不包括以下四類情形：

　　(一)市級及以上重點稅源企業(yè)(上年度國地稅收稅收入庫數(shù)在100萬元及以上的納稅人)；

　　(二)實行定期定額征收方式和按次征收方式的個體工商戶；

　　(三)不愿意接受注銷清算輔助服務的納稅人；

　　(四)稅務機關(guān)認為應當自行清算的納稅人。

　　三、聯(lián)合注銷輔助服務的內(nèi)容

　　聯(lián)合注銷輔助服務的內(nèi)容包括服務對象的國稅、地稅有關(guān)稅收(費、基金)及滯納金的清算和結(jié)算(以下統(tǒng)稱清算)。清算的時間范圍為注銷受理申請日前三年，補繳稅款在10萬元以上的，查補時段可追溯到前五年。

　　四、聯(lián)合注銷輔助服務的組織實施

　　聯(lián)合注銷輔助服務工作由市國稅局、市地稅局聯(lián)合組織實施。市國稅局、地稅局征管處為牽頭單位，市國稅局辦公室、法規(guī)處、納服處、貨勞處、所得稅處、大企業(yè)處、國際處、進出口處，市地稅局辦公室、督審處、法規(guī)處、稅政處、規(guī)費局、納服處等為配合單位。市國稅局各稅源管理單位、市地稅局各稅務分局負責日常聯(lián)系與管理考核等工作。

　　地稅方面，征管處主要負責聯(lián)合注銷輔助服務的總體協(xié)調(diào)工作，包括購買服務方案的起草，業(yè)務流程的梳理，輔助服務的招標以及服務商年度考核等工作；稅務分局主要負責與服務商的日常聯(lián)系和管理考核等工作，包括宣傳、引導納稅人使用清算輔助服務，服務任務分配，清算工作質(zhì)量抽檢與復核，日常清算業(yè)務的政策口徑解答，工作量統(tǒng)計，資料交接臺帳登記，定期對服務商的服務質(zhì)量進行回訪及統(tǒng)計反饋等工作；稅政處和規(guī)費局負責涉稅(費)清算疑難業(yè)務的政策口徑解釋以及組織業(yè)務考試對服務商工作人員進行業(yè)務水平評價等工作；納服處負責收集統(tǒng)計12366受理的對服務商的意見或投訴等；督審處負責根據(jù)局內(nèi)有關(guān)制度負責開展輔助服務過程中的執(zhí)法督察；法規(guī)處負責提供糾紛處置法律服務；辦公室負責采購協(xié)議簽訂、資金保障和宣傳工作。各單位均需確定1名聯(lián)絡(luò)人員負責具體溝通聯(lián)絡(luò)工作。

　　國稅方面，征管處主要負責購買注銷清算輔助服務的總體協(xié)調(diào)工作，包括購買服務方案的起草，業(yè)務流程的梳理，輔助服務的招標以及服務商年度考核等工作；各稅源管理單位主要負責與服務商的日常聯(lián)系和管理考核等工作，包括宣傳、引導納稅人使用清算輔助服務，服務任務分配，清算工作質(zhì)量抽檢與復核，日常清算業(yè)務的政策口徑解答，工作量統(tǒng)計，資料交接臺帳登記，定期對服務商的服務質(zhì)量進行回訪及統(tǒng)計反饋等工作；法規(guī)處、貨勞處、所得稅處、大企業(yè)處、國際處、進出口處負責涉稅清算疑難業(yè)務的政策口徑解釋以及組織業(yè)務考試對服務商工作人員進行業(yè)務水平評價等工作；納服處負責收集統(tǒng)計12366受理的對服務商的意見或投訴等；法規(guī)處根據(jù)局內(nèi)有關(guān)制度負責開展輔助服務過程中的執(zhí)法督察，提供糾紛處置法律服務等；辦公室負責采購協(xié)議簽訂和宣傳工作。各單位均需確定1名聯(lián)絡(luò)人員負責具體溝通聯(lián)絡(luò)工作。

　　五、聯(lián)合注銷輔助服務的工作流程

　　(一)受理并告知

　　國地稅聯(lián)合辦稅服務廳綜合業(yè)務窗口統(tǒng)一受理需要清算的納稅人的注銷申請(受理資料清單見附件1)，分別登錄國稅和地稅金三系統(tǒng)查核其未結(jié)事項，在納稅人未申報、欠繳稅費、空白和未驗舊發(fā)票、土地增值稅清算、多繳退稅、未結(jié)報稅收票證等事項辦結(jié)后，收繳核銷其稅務證件(非一照一碼納稅人)和按規(guī)定應收繳的設(shè)備。對需要輔助服務的納稅人，同時出具受理通知書和注銷清算輔助服務事項告知書(文書格式見附件2)，并按規(guī)定在國稅和地稅金三系統(tǒng)進行操作。

　　(二)任務分配及傳遞

　　1.國地稅聯(lián)合辦稅服務廳匯總當天受理的需要移交服務商辦理的注銷戶資料，在1個工作日內(nèi)按照事先確定的分配順序，將有關(guān)資料移交給服務商(臺賬格式見附件3)。

　　2.服務商在收到注銷戶資料后應立即予以鑒別，對不在輔助服務對象范圍內(nèi)，或者代理記賬和注銷清算為同一家服務商的，應當在1個工作日內(nèi)退回其主管稅務機關(guān)。

　　3.納稅人無法取得聯(lián)系的，服務商應當在3個工作日內(nèi)退回其主管稅務機關(guān)。

　　4.納稅人要求終止辦理注銷手續(xù)的，服務商應當及時將把注銷戶資料退回其主管稅務機關(guān)，由主管稅務機關(guān)將納稅人狀態(tài)恢復為正常。

　　(三)清算及審核

　　1.服務商與納稅人取得聯(lián)系并開展輔助清算，從稅務機關(guān)受理之日起11個工作日內(nèi)完成稅費清算鑒證報告，并提交至國稅、地稅主管稅務機關(guān)。

　　2.國稅、地稅主管稅務機關(guān)收到服務商提交的稅費清算鑒證報告后，在5個工作日內(nèi)完成清算復核，并將結(jié)果及時告知另一方稅務機關(guān)。

　　主管稅務機關(guān)需要實地核查的，應按有關(guān)規(guī)定審批，并盡可能實行國地稅聯(lián)合核查。

　　3.主管稅務機關(guān)復核發(fā)現(xiàn)差錯的，應當立即糾正或退回服務商糾正；在清算和復核過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票等重大事項或者需要進行特別納稅調(diào)整的，應當立即中止清算，并將相關(guān)線索證據(jù)移交稽查或者反避稅調(diào)查部門。

　　(四)出具清稅證明

　　國稅、地稅主管稅務機關(guān)根據(jù)清算結(jié)果在規(guī)定的時限內(nèi)提醒并督促納稅人完成稅費補(退)，出具《稅務事項通知書(注銷稅務登記通知)》，并由原先受理的國地稅聯(lián)合辦稅服務廳統(tǒng)一出具《清稅證明》。

　　六、聯(lián)合注銷輔助服務的考核評價

　　(一)考核項目

　　考核項目包括從業(yè)人員配置、納稅人滿意率、清算服務時效性、清算服務質(zhì)量、投訴、輿情及其他違規(guī)情況等五個方面(考核細則見附件4)。

　　(二)考核方式

　　1.對服務商的考核周期為半年，各考核單位應按照要求各自組織開展監(jiān)督考核，發(fā)生重大緊急情況時，考核單位可即時發(fā)起監(jiān)督考核。

　　2.各考核單位考核結(jié)果于半年后20日內(nèi)報送至地稅局征管處和國稅局征管處匯總，各項目扣分在分配分值內(nèi)扣完為止。

　　3.地稅局征管處和國稅局征管處匯總統(tǒng)計考核結(jié)果并予以公布。

　　(三)考核結(jié)果應用

　　1.年度考核總分與服務費支付掛鉤。年度考核總分≥95分的，服務費不扣減；年度考核總分＜95分但≥80分的，扣減服務費=(100分-年度考核總分)×2%×年度應支付服務費；年度考核總分＜80分的，扣減年度應支付服務費的40%，暫停其清算服務資格，并在三個月內(nèi)限期整改。

　　2.服務商在服務期間發(fā)生重大負面輿情或泄密情況的，立即暫停其清算服務資格并在三個月內(nèi)限期整改。