寧波市國家稅務(wù)局 寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《寧波市個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》的公告

寧波市國家稅務(wù)局 寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《寧波市個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》的公告

寧波市國家稅務(wù)局 寧波市地方稅務(wù)局2018年第3號        2018-4-24

　　現(xiàn)將《寧波市個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2018年6月1日起施行。

　　特此公告。

寧波市國家稅務(wù)局

寧波市地方稅務(wù)局

2018年4月24日

寧波市個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范個體工商戶納稅信用管理，促進個體工商戶誠信自律，提高稅法遵從度，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第40號）等的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱納稅信用管理，是指稅務(wù)機關(guān)對納稅人的納稅信用信息開展的采集、評價、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動。

　　第三條 本辦法適用于登記注冊類型為個體工商戶的納稅人（以下簡稱納稅人）。

　　第四條 納稅信用管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級分類、動態(tài)調(diào)整的原則。

　　第五條 稅務(wù)機關(guān)積極參與社會信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機制，推動納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理。

　　第二章 納稅信用信息采集

　　第六條 納稅信用信息采集是指稅務(wù)機關(guān)對納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

　　第七條 納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。

　　納稅人信用歷史信息包括基本信息和評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。

　　稅務(wù)內(nèi)部信息是指涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息、稅務(wù)檢查信息等納稅人在評價年度內(nèi)產(chǎn)生的指標(biāo)信息。

　　外部信息包括評價年度相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，以及從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評價的指標(biāo)信息。

　　第八條 納稅信用信息采集工作由寧波市國家稅務(wù)局、寧波市地方稅務(wù)局組織實施，按月采集。

　　第九條 納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務(wù)機關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機關(guān)通過納稅人申報采集；評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家統(tǒng)一信用信息平臺等渠道中采集。

　　第十條 稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

　　第十一條 外部信息主要通過稅務(wù)管理系統(tǒng)、國家和地方統(tǒng)一信用信息平臺、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實后使用。

　　第三章 納稅信用評價

　　第十二條 納稅信用評價采取年度評價指標(biāo)得分和直接判級方式。評價指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息。

　　年度評價指標(biāo)得分采取加、扣分方式，其中：非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的從90分起評；經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)齊全的從100分起評。

　　直接判級適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。

　　納稅信用評價指標(biāo)由寧波市國家稅務(wù)局和寧波市地方稅務(wù)局另行規(guī)定。

　　第十三條 外部信息在年度納稅信用評價結(jié)果中記錄，與納稅信用評價信息形成聯(lián)動機制。

　　第十四條 納稅信用評價周期為一個納稅年度，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評價：

　�。ㄒ唬┮蛏嫦佣愂者`法被立案查處尚未結(jié)案的；

　�。ǘ�）被審計、財政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

　�。ㄈ�）已申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

　�。ㄋ模┢渌�不應(yīng)參加本期評價的情形。

　　第十五條 納稅信用級別設(shè)A、B、M、C、D五級。A級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分90分以上的；B級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；M級納稅信用適用定期定額戶定額在起征點以下未領(lǐng)用發(fā)票且年度評價指標(biāo)得分70分以上的和評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入且年度評價指標(biāo)得分70分以上的；C級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分40分以上不滿70分的；D級納稅信用為年度評價指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級確定的。

　　新設(shè)立登記納稅人除直接判級確定外，首次評價級別為M級。

　　第十六條 有下列情形之一的，本評價年度不能評為A級：

　�。ㄒ唬�實際生產(chǎn)經(jīng)營期不滿3年的；

　�。ǘ�）上一評價年度納稅信用評價結(jié)果為D級的；

　　（三）非正常原因一個評價年度內(nèi)增值稅累計6個月或2個季度零申報、負(fù)申報并且個人所得稅累計6個月或2個季度零申報的；

　�。ㄋ模┒ㄆ诙�額戶評價年度內(nèi)申請停業(yè)累計3個月（含）以上的。

　　第十七條 辦理納稅申報后稅款繳納期限已滿或經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的稅款期限已滿，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，至評價年末仍未繳納的，本評價年度不能評為B級（含）以上。

　　第十八條 有下列情形之一的納稅人，本評價年度直接判為D級：

　�。ㄒ唬┐嬖谔颖芾U納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

　　（二）存在前項所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上的納稅人，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

　　（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機關(guān)處理、處罰決定繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

　�。ㄋ模┮员┝�、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機關(guān)依法實施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

　�。ㄎ澹┐嬖谶`反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的；

　�。�六）提供虛假申報材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

　�。ㄆ撸┰u價年度最后一天存在非正常戶記錄的；

　�。ò耍┯蒁級納稅人的直接責(zé)任人員在被評價為D級之后注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的；

　�。ň牛┝腥胫卮蠖愂者`法案件的。

　　第十九條 納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評價：

　�。ㄒ唬┯捎诙悇�(wù)機關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時履行納稅義務(wù)的；

　　（二）非主觀故意的計算公式運用錯誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

　�。ㄈ�）寧波市國家稅務(wù)局、寧波市地方稅務(wù)局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評價的情形。

　　第四章 納稅信用評價結(jié)果的確定和發(fā)布

　　第二十條 納稅信用評價結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰評價、誰確定、誰發(fā)布的原則。

　　第二十一條 稅務(wù)機關(guān)每年確定上一年度納稅信用評價結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)。

　　第二十二條 稅務(wù)機關(guān)對首次辦理涉稅事宜的新設(shè)立納稅人，及時進行納稅信用評價，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)。

　　第二十三條 納稅人對納稅信用評價結(jié)果有異議的，可以書面向作出評價的稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)評。作出評價的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定進行復(fù)核。

　　納稅人因本辦法第十四條所列情形解除的，或?qū)Ξ?dāng)期未予評價有異議的，可以書面或稅務(wù)機關(guān)依法確定的其他方式，向稅務(wù)機關(guān)申請補評。

　　第二十四條 稅務(wù)機關(guān)對納稅信用評價結(jié)果，按分級分類原則，依法有序開放：

　�。ㄒ唬┲鲃庸�開A級納稅人名單及相關(guān)信息；

　�。ǘ�）根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開放B、M、C、D級納稅人名單及相關(guān)信息。

　　第五章 納稅信用評價動態(tài)管理

　　第二十五條 稅務(wù)機關(guān)對納稅人以前年度的納稅信用級別實行動態(tài)調(diào)整。

　　因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評價年度存在直接判為D級情形的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定調(diào)整其以前年度納稅信用評價結(jié)果和記錄，該D級記錄不保留至下一評價年度。

　　第二十六條 稅務(wù)機關(guān)對納稅人當(dāng)期的納稅信用實行按月采集納稅信用信息，逐月累計生成納稅信用記錄。

　　對納稅人當(dāng)期發(fā)生需加、減信用評價指標(biāo)得分情形的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定及時調(diào)整其納稅信用記錄。至評定期末，根據(jù)當(dāng)年累計產(chǎn)生的納稅信用記錄，形成納稅人本年度的納稅信用評價結(jié)果。

　　第二十七條 稅務(wù)機關(guān)對納稅人當(dāng)期發(fā)生直接判級情形的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定及時調(diào)整其當(dāng)前年度納稅信用評價結(jié)果。

　　第六章納稅信用評價結(jié)果的應(yīng)用

　　第二十八條 稅務(wù)機關(guān)按照守信激勵，失信懲戒的原則，對不同信用級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理。

　　第二十九條 對納稅信用評價為A級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)予以下列激勵措施：

　　（一）主動向社會公告年度A級納稅人名單；

　�。ǘ�）一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；

　�。ㄈ�）普通發(fā)票按需領(lǐng)用；

　�。ㄋ模┤∠�增值稅專用發(fā)票認(rèn)證；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)納稅人需求提供個性化納稅服務(wù)；

　�。�六）可以由稅務(wù)機關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員協(xié)助辦理涉稅事項；

　�。ㄆ撸┒悇�(wù)機關(guān)與相關(guān)部門實施的聯(lián)合激勵措施，以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取的其他激勵措施。

　　第三十條 對納稅信用評價為B級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)實施正常管理，予以下列激勵措施：

　�。ㄒ唬┮话慵{稅人可單次領(lǐng)取2個月的增值稅發(fā)票用量；

　�。ǘ�）取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證；

　�。ㄈ�）稅務(wù)機關(guān)適時進行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。

　　第三十一條 對納稅信用評價為M級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)實施正常管理，予以下列激勵措施：

　�。ㄒ唬┤∠�增值稅專用發(fā)票認(rèn)證；

　�。ǘ�）稅務(wù)機關(guān)適時進行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。

　　第三十二條 對納稅信用評價為C級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地采取本辦法第三十三條的管理措施。

　　第三十三條 對納稅信用評價為D級、直接判為D級記錄的或當(dāng)期有直接判D級記錄的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┮话慵{稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實行交（驗）舊供新，嚴(yán)格限量供應(yīng)或依法停供；

　�。ǘ�）D級評價保留2年，第三年納稅信用不得評價為A級；

　�。ㄈ�）加強納稅評估，嚴(yán)格審核其報送的各種資料；

　�。ㄋ模┝腥胫攸c監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，一般不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┒悇�(wù)機關(guān)與相關(guān)部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

　　第七章 附則

　　第三十四條 本辦法自2018年6月1日起施行。