上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知

上海市國(guó)家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知

滬國(guó)稅函[2018]25號(hào)    2018-05-08

各區(qū)稅務(wù)局、各直屬分局、市局機(jī)關(guān)各處室：

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是上海稅務(wù)部門站在新的歷史起點(diǎn)上，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。近年來(lái)，本市稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收政策，確保各項(xiàng)減稅政策措施落地，對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。在新時(shí)代背景下，進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，既是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的職責(zé)所在，也是深入貫徹黨的十九大精神，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代上海稅收現(xiàn)代化的必然要求。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議明確的2018年稅收工作要求，結(jié)合本市2018年稅收工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作提出如下要求。

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的重要意義

　　把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，是發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重大歷史機(jī)遇期。黨的十九大明確提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以自主創(chuàng)新的技術(shù)帶動(dòng)質(zhì)量效益提高；建立有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；推動(dòng)形成全面開放新格局，更好地利用全球市場(chǎng)和資源。本市目前正在全力打響“四大品牌”、深入推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，新一輪國(guó)資國(guó)企改革、進(jìn)一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港等工作正穩(wěn)步推進(jìn)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”等工作持續(xù)深化。做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能作用，對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)、促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。本市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)在新時(shí)代落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的重要性，不折不扣全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　二、緊扣實(shí)際，聚焦重點(diǎn)做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作

　　全面落實(shí)國(guó)家制定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保政策落實(shí)不打折扣、不變形走樣。同時(shí)，緊扣當(dāng)前及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)重點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策（詳見(jiàn)附件）落地。2018年要圍繞深入貫徹十九大精神，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略及本市重點(diǎn)工作推進(jìn)，著重落實(shí)以下方面稅收優(yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)各項(xiàng)減稅降負(fù)措施。對(duì)深化增值稅改革的三項(xiàng)新措施，即增值稅稅率由17%和11%分別調(diào)整至16%、10%，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬(wàn)元及以下，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還政策予以認(rèn)真落實(shí)。落實(shí)好小型微利企業(yè)所得稅減半征稅標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額50萬(wàn)元以下提高到100萬(wàn)元以下等7項(xiàng)新出臺(tái)減稅措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展；

　�。ǘ�）落實(shí)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策。全面落實(shí)本市2017年12月發(fā)布的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》中“44.落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策”羅列的稅收政策及市局編制發(fā)布的《文化創(chuàng)意企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》中的稅收政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，支持本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；

　�。ㄈ�）落實(shí)支持國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)稅收政策。對(duì)本市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新一批、整合重組一批、清理推出一批“三個(gè)一批”改革事項(xiàng)，以及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制工作，做好稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，支持改革順利推進(jìn)；

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新支持轉(zhuǎn)型發(fā)展稅收政策。進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、軟件集成電路企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期納稅等各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能；

　　（五）落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。做好重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠落實(shí)工作，支持社會(huì)就業(yè)和民生發(fā)展；落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，支持社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；

　�。�六）落實(shí)支持綠色發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)稅法》，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等節(jié)能環(huán)保類稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，貫徹綠色發(fā)展理念。

　　三、注重實(shí)效，把握落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的具體要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收“過(guò)頭稅”、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是涵養(yǎng)稅源的理念，堅(jiān)決服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把各項(xiàng)減稅措施落到實(shí)處。市區(qū)兩級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真組織參加全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收政策解讀輔導(dǎo)視頻會(huì)議，對(duì)解讀的各項(xiàng)稅收政策，要按照政策內(nèi)涵和精神堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各基層分局要健全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)責(zé)任分工。市局業(yè)務(wù)處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收政策研究，指導(dǎo)基層分局落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，形成落實(shí)政策的工作合力。

　�。ǘ�）扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。結(jié)合本市降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“放管服”等工作開展，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，利用12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)、微博等宣傳渠道，力求政策宣傳廣覆蓋。結(jié)合“大調(diào)研”工作開展，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、園區(qū)開展需求調(diào)研和政策宣講，以問(wèn)題為導(dǎo)向解決政策落實(shí)堵點(diǎn)。開展政策培訓(xùn)，對(duì)增值稅稅率由17%和11%分別調(diào)整至16%、10%，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬(wàn)元及以下等新出臺(tái)減稅政策，做好納稅人政策輔導(dǎo)，確保應(yīng)知應(yīng)會(huì)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，依托金三系統(tǒng)和稅收大數(shù)據(jù)，對(duì)未及時(shí)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人進(jìn)行識(shí)別、分析、提醒，確保納稅人應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策。

　　（三）開展執(zhí)行反饋。各分局、市局業(yè)務(wù)處室應(yīng)開展稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行反饋，特別是要針對(duì)今年重點(diǎn)落實(shí)的稅收政策加強(qiáng)執(zhí)行分析，全面收集政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，結(jié)合征管實(shí)際提出完善政策建議。各單位第一至三季度每季度應(yīng)至少報(bào)送一篇政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告（通過(guò)OA和紙質(zhì)報(bào)送市局法規(guī)處），第四季度報(bào)送全年反饋報(bào)告目錄。市局將擇優(yōu)向總局報(bào)送。

　　特此通知。

　　附件：近期重點(diǎn)落實(shí)的稅收政策

上海市國(guó)家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局

2018年5月8日