重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施[試行]的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施[試行]的通知

渝府辦[2018]6號                2018-5-11

　　市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2018年5月11日

重慶口岸提升跨境貿(mào)易便利化若干措施(試行)

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快提升重慶跨境貿(mào)易便利化水平，切實壓縮外貿(mào)貨物總體通關(guān)時間，提升通關(guān)效率，降低綜合成本，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

　　一、便利單證辦理

　　1.實行口岸作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn)。口岸各單位完善信息系統(tǒng)，以電子化方式傳輸和接收飛機起降、車船到發(fā)、貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)報檢、物流運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)需要提交、申報、交換的單證(特殊需求必須提供紙質(zhì)單證的除外)。各單位開放具有公共性、公益性、公用性特點的業(yè)務(wù)節(jié)點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)口岸作業(yè)全程留痕、全程可追溯。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經(jīng)營單位等)

　　2.免費提供電子單證交換服務(wù)。重慶國際貿(mào)易“單一窗口”采用云服務(wù)模式，按照《重慶國際貿(mào)易“單一窗口”信息數(shù)據(jù)管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定，免費為各單位提供電子單證數(shù)據(jù)交換服務(wù)，便利進出口企業(yè)通過統(tǒng)一平臺辦理集裝箱設(shè)備交接、查驗預(yù)約、狀態(tài)查詢、提箱(提貨)作業(yè)計劃申報、費用結(jié)算等手續(xù)，便利口岸經(jīng)營單位和監(jiān)管部門通過統(tǒng)一平臺流轉(zhuǎn)提單、提貨單、裝箱清單(載貨清單)等單證電子信息，實現(xiàn)監(jiān)管查驗和口岸物流單證一次性統(tǒng)一提交、多方共享、同步交互使用。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、口岸經(jīng)營單位等)

　　3.便利進出口許可證件辦理。鼓勵企業(yè)通過國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版辦理機電產(chǎn)品自動進口許可證、原產(chǎn)地證、農(nóng)藥進出口登記管理放行通知單、有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單的申報、查詢、簽發(fā)、核銷等事項。爭取國家口岸辦支持，在重慶國際貿(mào)易“單一窗口”落地更多進出口許可證件辦理功能。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市政府口岸辦等)

　　二、壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間1/3以上

　　4.實行口岸物流“并聯(lián)作業(yè)”。簡化作業(yè)環(huán)節(jié)，調(diào)整作業(yè)時序，外貿(mào)貨物抵離口岸時同步開展報關(guān)報檢、場內(nèi)轉(zhuǎn)運、貨物提離等工作。重慶國際貿(mào)易“單一窗口”從監(jiān)管部門系統(tǒng)訂閱通關(guān)狀態(tài)信息，實時推送至機場、港口、鐵路系統(tǒng)和有關(guān)企業(yè)；從機場、港口、鐵路系統(tǒng)訂閱貨物流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息，實時推送至有關(guān)單位。通過網(wǎng)上傳輸有關(guān)單證(必要紙質(zhì)單證除外)，及時完成申報、移箱、過磅、掏箱等作業(yè)。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)上申請?zhí)犭x貨物。對于放行貨物，由口岸經(jīng)營單位以監(jiān)管部門放行的電子數(shù)據(jù)為依據(jù)，安排貨物提離；對于需要查驗的貨物，限時移至指定查驗場所，監(jiān)管部門查驗后及時給出放行與否的電子指令。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、口岸經(jīng)營單位等)

　　5.實行口岸物流“限時作業(yè)”。按照各單位職能職責(zé)和進出口業(yè)務(wù)流程，界定通關(guān)準(zhǔn)備、報關(guān)報檢、場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、倉儲裝卸、貨物提離等環(huán)節(jié)，各單位在承諾的限定時間內(nèi)完成各自作業(yè)操作(特殊情況除外)，便利企業(yè)辦理當(dāng)天提貨，確保無查驗生鮮貨物2小時內(nèi)提離。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶海關(guān)、口岸經(jīng)營單位等)

　　6.各方同步深化7×24小時通關(guān)保障。航空口岸旅檢、貨檢現(xiàn)場執(zhí)行7×24小時通關(guān)，水運口岸、鐵路口岸重點緊急外貿(mào)貨物實行7×24小時預(yù)約通關(guān)。重慶機場集團實行7×24小時作業(yè)，同步配合監(jiān)管部門開展通關(guān)查驗工作；重慶港務(wù)物流集團、中鐵聯(lián)集重慶分公司、重慶鐵路口岸公司等口岸經(jīng)營單位在非工作時間和節(jié)假日及時安排工作人員，同步配合監(jiān)管部門開展通關(guān)查驗。監(jiān)管部門對國際航班及其載運的旅客和貨物實行隨到隨檢隨放，對水運口岸、鐵路口岸的緊急外貿(mào)貨物隨到隨檢隨放、及時提離。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經(jīng)營單位等)

　　三、降低口岸綜合物流成本10%以上

　　7.降低口岸經(jīng)營性收費。重慶機場集團、重慶港務(wù)物流集團、中鐵聯(lián)集重慶分公司、重慶鐵路口岸公司、重慶外輪理貨公司等下浮各類經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：口岸經(jīng)營單位、市政府口岸辦等)

　　8.鼓勵開行外貿(mào)專輪。引導(dǎo)企業(yè)有效利用每天3班外貿(mào)“五定”快班輪資源，推進艙位共享，提高外貿(mào)貨物裝載率。鼓勵支線船公司開行外貿(mào)集裝箱專輪，保障重點或緊急水運外貿(mào)貨物快速運輸，降低水路運輸時間成本。(責(zé)任單位：市財政局、市政府口岸辦、市商務(wù)委、市交委等)

　　9.協(xié)調(diào)優(yōu)先過閘降低時間成本。加強溝通協(xié)調(diào)，確保我市每天3班“五定”快班輪優(yōu)先通過三峽船閘，避免“優(yōu)而不先”，力爭確保外貿(mào)集裝箱專輪2日過閘、10日內(nèi)運抵。(責(zé)任單位：市交委等)

　　10.擴大免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點范圍。將免除費用范圍從水運口岸擴大到鐵路口岸、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)。對新增的有關(guān)費用，由市財政統(tǒng)籌解決，并根據(jù)國家政策變化適時調(diào)整。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、市財政局、重慶海關(guān)等)

　　11.降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮重慶物流金融公司作用，實現(xiàn)物流金融公司系統(tǒng)與“單一窗口”系統(tǒng)對接，為辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)提供本企業(yè)外貿(mào)貨物通關(guān)及物流狀態(tài)信息。探索設(shè)立出口信用保險保單融資風(fēng)險資金池，完善“政銀保”合作模式，對符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)在合作銀行開展出口信用保單融資進行風(fēng)險補償，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融辦等)

　　四、建立“三公示”制度

　　12.公示口岸收費清單。口岸經(jīng)營單位在口岸現(xiàn)場、收費大廳和重慶國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸收費清單，主要包括收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，明確清單以外一律不得收費。禁止利用行政權(quán)力或壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)、捆綁服務(wù)并收費，或者只收費不服務(wù)。價格主管部門負責(zé)定期檢查口岸收費情況，依法處理各類違規(guī)收費行為。(責(zé)任單位：市物價局、市政府口岸辦、口岸經(jīng)營單位等)

　　13.公示口岸作業(yè)時間。口岸經(jīng)營單位、監(jiān)管部門在口岸現(xiàn)場、辦事大廳和重慶國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸作業(yè)時間，采集除事中必須處置的必審必核事項等特殊情況外的貨物通關(guān)和口岸操作各環(huán)節(jié)主要時間節(jié)點信息。按照國家口岸辦的統(tǒng)一部署，適時開展通關(guān)時效和口岸物流作業(yè)時效評估。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經(jīng)營單位等)

　　14.公示咨詢投訴方式。口岸經(jīng)營單位、監(jiān)管部門在口岸現(xiàn)場、辦事大廳和重慶國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸各單位服務(wù)熱線和投訴電話。將重慶國際貿(mào)易“單一窗口”熱線“023―95198”作為重慶口岸解答公共問題、接受企業(yè)投訴的熱線電話。建立口岸業(yè)務(wù)知識庫，利用人工智能技術(shù)創(chuàng)設(shè)機器應(yīng)答客服系統(tǒng)，為企業(yè)提供24小時在線業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。建立人工坐席機制，為企業(yè)解答處理疑難問題。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經(jīng)營單位等)

　　五、完善口岸配套服務(wù)

　　15.建立口岸物流應(yīng)急處理機制。制定口岸通關(guān)保障和物流運輸應(yīng)急管理辦法，確保發(fā)生艙單數(shù)據(jù)傳輸異常、作業(yè)系統(tǒng)運行故障、設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)不暢等情況時，不影響貨物報關(guān)報檢、發(fā)送提離。生鮮、冰鮮等特殊商品確保2小時內(nèi)提離(需查驗的除外)。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經(jīng)營單位等)

　　16.優(yōu)化航空口岸設(shè)施設(shè)備。重慶機場集團加快推進南貨站檢疫抽樣室搬遷至北貨站，在北貨站對進口肉類、生鮮冰鮮商品開展抽樣和快速查驗，縮短生鮮、冰鮮商品在機場貨站停留時間；2018年開工建設(shè)、2020年投用機場北貨站二期工程，新增國際貨站6萬平方米，建設(shè)5000立方米立體現(xiàn)代智能倉庫和北貨站國際快件查驗區(qū)域，實現(xiàn)在北貨站統(tǒng)一開展所有品類航空貨物通關(guān)查驗、交付運輸、提離貨物等工作。(責(zé)任單位：重慶機場集團)

　　17.提升國際航班服務(wù)水平。監(jiān)管部門支持航空公司開通通程航班，優(yōu)化混合航班旅客通關(guān)流程，啟用國際國內(nèi)混合橋位，增加國際航班�？繖C位，啟用國際要客服務(wù)通道，客貨并舉促進國際航線發(fā)展，拓展國際航空物流通道。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、重慶機場集團、口岸監(jiān)管部門等)

　　18.完善果園港口岸開放功能。2018年完成重慶港水運口岸擴大開放果園港區(qū)報批工作。2019年完成果園港區(qū)口岸查驗設(shè)施建設(shè)，在果園港區(qū)建設(shè)室內(nèi)查驗場所，改善查驗條件。按照市政府統(tǒng)一部署，將寸灘港口岸外貿(mào)作業(yè)功能搬遷至果園港區(qū)。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、兩江新區(qū)管委會、重慶港務(wù)物流集團、口岸監(jiān)管部門等)

　　19.啟動建設(shè)智能口岸。各單位充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在口岸現(xiàn)場逐步改造建設(shè)智能作業(yè)平臺、智能查驗平臺，配備單兵作業(yè)設(shè)備，通過安全智能鎖、智能卡口、智能岸橋設(shè)備等，實施智慧分析、預(yù)先布控、先期機檢、自動理貨，實現(xiàn)順勢監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、隱形監(jiān)管、無感通關(guān)。(責(zé)任單位：市政府口岸辦、口岸監(jiān)管部門、口岸經(jīng)營單位等)