山西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則[試行]》的通知

山西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則[試行]》的通知

各市工商行政管理局，示范區(qū)工商行政管理局：

　　《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)省政府法制辦審查備案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省工商行政管理局

2017年9月7日

山西省工商行政管理局企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理實(shí)施細(xì)則(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)異常名錄的列入、移出和異議處理等。

　　工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”“誰(shuí)列入、誰(shuí)移出”的管理原則。

　　第三條 省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作，并負(fù)責(zé)本級(jí)登記的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

　　縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)其登記的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

　　第四條 上級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以將其登記的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作事項(xiàng)委托企業(yè)所在地的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。受委托的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受委托權(quán)限范圍內(nèi)依法、規(guī)范開(kāi)展工作。

　　第五條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)依職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第六條 企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作臺(tái)賬，記載經(jīng)營(yíng)異常名錄的列入、移出、異議、舉報(bào)、答復(fù)等相關(guān)管理情況。

　　第七條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)列入或移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，應(yīng)當(dāng)作出列入或移出決定，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示系統(tǒng))公告送達(dá)。列入或移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入或移出日期、列入或移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。

　　第八條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入或移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)的相關(guān)信息通過(guò)工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行錄入，生成相應(yīng)記載事項(xiàng)在公示系統(tǒng)上公示，記錄在企業(yè)名下。

　　第二章 經(jīng)營(yíng)異常名錄的列入

　　第九條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：

　　(一)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的；

　　(二)未在工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定的責(zé)令期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；

　　(三)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

　　(四)通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。

　　第十條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)未按照規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的，企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)生成的“未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告并公示的企業(yè)名單”，填寫(xiě)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄審批表》，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，記錄在企業(yè)名下，向社會(huì)公示。

　　第十一條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在依法履職中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定公示有關(guān)企業(yè)信息的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書(shū)》，責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自責(zé)令的期限屆滿(mǎn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　第十二條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在依法履職中發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　第十三條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并自接到舉報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并將處理結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人。

　　對(duì)于被舉報(bào)企業(yè)不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有管轄權(quán)的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。

　　第十四條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在依法履職中通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　有下列情形之一的，可視為“通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系”：

　　(一)通過(guò)實(shí)地核查，能確認(rèn)實(shí)際不存在該企業(yè)的；

　　(二)通過(guò)實(shí)地核查，能確認(rèn)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際不存在的。

　　對(duì)企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施核查，應(yīng)當(dāng)采取填寫(xiě)實(shí)地核查記錄、制作圖片影像資料等方式保留執(zhí)法痕跡，并收集相關(guān)材料，妥善歸檔保管。

　　第十五條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)有第九條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　(一)發(fā)現(xiàn)異常。執(zhí)法人員在依法履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在列入經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的，及時(shí)記錄。

　　(二)檢查核實(shí)。執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)涉嫌存在的列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的不同情形，采取相應(yīng)措施，進(jìn)行檢查核實(shí)。

　　(三)擬辦初審。執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)檢查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)并簽字，而后交企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　(四)審批決定。企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，作出同意或者不同意列入的處理決定。

　　(五)信息公示。企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)名下并公示。

　　第十六條 已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，再次有第九條所列情形的，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其再次列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并公示。

　　第十七條 省級(jí)工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年前60日內(nèi)，通過(guò)公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)；屆滿(mǎn)3年仍未履行公示義務(wù)的，依法將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,并通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　第十八條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由相同、時(shí)限相同、數(shù)量較大的，可以采取同一審批表附加若干企業(yè)名單的形式進(jìn)行批量審批。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)異常名錄的移出

　　第十九條 被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，可以向作出列入決定的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，并提交以下材料：

　　(一)《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)書(shū)》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人和委托代理人身份證復(fù)印件、委托書(shū)；

　　(二)相關(guān)材料：

　　1.對(duì)有第九條第(一)項(xiàng)情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)須提交在公示系統(tǒng)上下載打印并加蓋企業(yè)印章的補(bǔ)報(bào)年度的年度報(bào)告；

　　2.對(duì)有第九條第(二)項(xiàng)情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)須提交在公示系統(tǒng)上下載打印并加蓋企業(yè)印章的企業(yè)公示信息；

　　3.對(duì)有第九條第(三)項(xiàng)情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)須提交相應(yīng)的更正材料；

　　4.對(duì)有第九條第(四)項(xiàng)情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)須提交企業(yè)所在地的工商、市場(chǎng)監(jiān)管所出具的企業(yè)公示信息實(shí)地核查記錄表。

　　第二十條 作出列入決定的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)移出異常名錄時(shí)，按照下列程序辦理：

　　(一)受理申請(qǐng)。企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理人)接收當(dāng)事人提交的申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料，并做好記錄。

　　(二)檢查核實(shí)。受理人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行檢查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。

　　(三)審批決定。受理人報(bào)企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查，作出同意或者不同意移出的處理決定。

　　(四)信息公示。企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)名下并公示。

　　第二十一條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行檢查核實(shí)時(shí)，一般采取書(shū)面檢查方式進(jìn)行，必要時(shí)可以實(shí)地核查、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、驗(yàn)資或者利用專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。在檢查核實(shí)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有第九條情形的，應(yīng)當(dāng)按照第二章開(kāi)展工作。

　　第二十二條 對(duì)改變住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新取得聯(lián)系的，在申請(qǐng)移出前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記。變更后導(dǎo)致登記管轄部門(mén)發(fā)生變更的，由現(xiàn)登記機(jī)關(guān)按照第二十條程序開(kāi)展工作，并自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

　　第二十三條 同時(shí)存在多種列入情形而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，作出列入決定為同一工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)并消除各種列入情形后，向作出列入決定的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；作出列入決定為不同工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)并消除列入情形后，分別向作出列入決定的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　第二十四條 經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的特殊情形：

　　(一)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄之日起3年內(nèi)依法辦理注銷(xiāo)的，自注銷(xiāo)之日起5個(gè)工作日內(nèi)由系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)其不再標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常。

　　(二)企業(yè)因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年而被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的，由系統(tǒng)將其轉(zhuǎn)入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

　　第二十五條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有經(jīng)營(yíng)異常記錄的企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)其開(kāi)展定向抽查，并加大抽查比例，抽查檢查事項(xiàng)為工商行政管理部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的全部?jī)?nèi)容。

　　第四章 異議處理

　　第二十六條 企業(yè)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人；不予受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)將不予受理的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

　　第二十七條 企業(yè)對(duì)被列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被依法撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議決定或人民法院判決之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

　　第五章 檔案管理

　　第二十九條 列入、移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書(shū)編號(hào)規(guī)則：X工商(市場(chǎng)監(jiān)管)異列(移)字〔年份〕第X號(hào)。

　　第三十條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理過(guò)程中形成的書(shū)面材料和企業(yè)提交的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組成企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理卷，由企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管。

　　第六章 監(jiān)督

　　第三十一條 縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)未依照本實(shí)施細(xì)則履行職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第三十二條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作使用國(guó)家工商總局統(tǒng)一制定的相關(guān)文書(shū)。

　　第三十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理和個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)管理，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自2017年10月8日起施行。