山東省國家稅務局關于優(yōu)化納稅服務助力新舊動能轉換的二十條意見

山東省國家稅務局關于優(yōu)化納稅服務助力新舊動能轉換的二十條意見

魯國稅發(fā)[2018]62號       2018-06-11

各市國家稅務局、山東省稅務干部學校，局內(nèi)各單位：

　　推進新舊動能轉換重大工程實施以來，全省國稅系統(tǒng)牢固樹立“山東發(fā)展人人有責，動能轉換人人盡責”的大局意識，以強烈的政治意識和責任擔當，立足自身職能，主動對接服務，有力地助推了新舊動能轉換重大工程建設。為深入貫徹實施《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》和《山東省國家稅務局關于服務新舊動能轉換重大工程的指導意見》，全面推動“放管服”改革與新舊動能轉換精準對接，經(jīng)省局研究，推出服務新舊動能轉換重大工程20項措施，努力實現(xiàn)納稅服務再優(yōu)化、再創(chuàng)新、再突破。

　　一、以政策引領新舊動能轉換

　　1.編印政策指引

　　統(tǒng)一編印分行業(yè)、分類型的《支持新舊動能轉換稅收優(yōu)惠政策指引》和解讀宣傳手冊，根據(jù)政策適用企業(yè)、行業(yè)，結合納稅人實際需求，組織開展有針對性的政策解讀宣講。

　　2.開展專項輔導

　　發(fā)放聯(lián)系卡，分行業(yè)、分類型由專人提供24小時政策咨詢；12366熱線開通專鍵，辦稅服務廳設置專崗，官方網(wǎng)站開設專欄，專項解答新舊動能轉換稅收政策；通過網(wǎng)絡、電視、廣播、新媒體開展專題宣傳，豐富納稅人政策獲取渠道。

　　3.實施精準對接

　　篩選確定留抵稅額退稅名單，各級稅務機關依分工與新舊動能轉換企業(yè)一對一對接政策落地；與科技、發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門建立信息交換機制，及時取得高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)登記等清單，依托清單信息對接享受高新技術企業(yè)低稅率優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。

　　4.減輕備案負擔

　　新舊動能轉換企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠，采取自行判別、申報享受的辦理方式，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務機關改為留存?zhèn)洳椤?/p>

　　二、以服務助推新舊動能轉換

　　5.申報納稅集成辦

　　為新舊動能轉換企業(yè)提供網(wǎng)上辦理更正申報功能；增值稅申報表網(wǎng)上填報一表集成；利用發(fā)票數(shù)據(jù)實現(xiàn)增值稅申報表自動輔助填報；稅企間財務報表自動轉換一鍵報送；增值稅、消費稅等主稅種和地方附加稅費一體化申報繳稅；在法定繳稅期限內(nèi)，納稅人自主選擇網(wǎng)上繳稅扣款時間。

　　6.發(fā)票領用即時辦

　　對新舊動能轉換企業(yè)，發(fā)票用量按需領用，一次最高可領取三個月發(fā)票用量；實行發(fā)票領用網(wǎng)上申請、郵寄配送；初次領用發(fā)票在首次辦理涉稅業(yè)務的同時即時辦結。

　　7.出口退稅加速辦

　　在總局規(guī)定的基礎上，對新舊動能轉換企業(yè)出口退稅再提速，一類出口企業(yè)2個工作日內(nèi)辦結，其他企業(yè)辦理時間壓縮50%；取消新舊動能轉換企業(yè)出口退（免）稅預申報環(huán)節(jié)；精簡實行免抵退稅辦法的新舊動能轉換企業(yè)出口退稅申報資料，不再報送當期《增值稅納稅申報表》；出口企業(yè)按規(guī)定申請開具代理進口貨物證明時，不再提供進口貨物報關單（加工貿(mào)易專用）。

　　8.稅源登記網(wǎng)上辦

　　省內(nèi)跨區(qū)域涉稅事項報告實現(xiàn)網(wǎng)上開具、網(wǎng)上報驗、自主反饋和進度查詢。

　　9.服務套餐定制辦

　　針對新舊動能轉換企業(yè)，拓寬“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”的業(yè)務范圍，提供個性化“套餐式”服務，實現(xiàn)全部業(yè)務最多跑一次和主要業(yè)務一次不用跑。

　　10.綠色通道優(yōu)先辦

　　在辦稅服務廳設立“服務新舊動能轉換綠色通道”，對新舊動能轉換企業(yè)開展雙向預約、全程導稅服務，辦理涉稅業(yè)務實行優(yōu)先辦、加速辦、全能辦。

　　11.涉稅資料無紙辦

　　將所有新舊動能轉換企業(yè)納入“無紙化”辦稅范圍，實現(xiàn)申報納稅、涉稅備案、出口退稅等辦稅資料的無紙化報送。

　　12.證明材料一次辦

　　對于各類征管軟件中已有的證明材料，不再要求新舊動能轉換企業(yè)重復報送；已完成實名信息采集的辦稅人員，辦理業(yè)務不需提供身份證明。

　　13.自助辦稅專屬辦

　　在新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點經(jīng)營場所、重點企業(yè)等區(qū)域，設置24小時自助辦稅終端，實現(xiàn)“貼近式”的自助辦稅服務。

　　14.納稅信用平臺辦

　　依托“銀稅互動”平臺，針對新舊動能轉換企業(yè)需求，與銀行業(yè)金融機構合作，推出納稅信用相關特色金融服務產(chǎn)品；推廣退稅信用貸款，幫助企業(yè)快速獲得融資支持。

　　15.征納互動誠信辦

　　主動幫助新舊動能轉換企業(yè)開展稅收風險評估，對存在風險的企業(yè)及時提醒，預防、化解企業(yè)納稅風險；與新舊動能轉換企業(yè)簽署“互信協(xié)議”，無上級交辦、信訪舉報的，原則上不作為稅務稽查、納稅評估重點。

　　三、以機制保障新舊動能轉換

　　16.建立信用評價豁免機制

　　對新舊動能轉換企業(yè)非主觀故意發(fā)生的，且未造成嚴重后果的逾期申報、漏繳稅款等行為，在納稅人改正后，暫不降低信用評價級別。

　　17.建立團隊服務機制

　　領導聯(lián)系行業(yè)，成立領導掛包服務團隊，與重點行業(yè)主管部門進行對接，根據(jù)重點行業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃服務機制、措施，幫助重點行業(yè)對接稅收優(yōu)惠政策；團隊服務項目，成立業(yè)務專家服務團隊，立足研究新舊動能轉換專門政策，明確解讀口徑、操作指南，為重點項目政策落實提供智力支持。

　　18.建立部門聯(lián)動機制

　　主動對接發(fā)改委、經(jīng)信委等“十強”產(chǎn)業(yè)主管部門，了解相關行業(yè)發(fā)展重點和企業(yè)發(fā)展需求，提供宣傳輔導等稅收服務；對接環(huán)保、民政等部門，為辦理涉稅業(yè)務的企業(yè)提供相關部門常規(guī)業(yè)務辦理指南，指引企業(yè)到相關部門辦理業(yè)務。

　　19.建立容缺辦理機制

　　新舊動能轉換企業(yè)辦理涉稅業(yè)務時，非關鍵性材料不齊全的，稅務機關可先行受理、辦結或流轉，同時一次性告知需事后補正的資料、時限和超期處理辦法，由企業(yè)進行缺件承諾并在規(guī)定時限內(nèi)補齊資料。

　　20.建立容錯問責機制

　　對在服務新舊動能轉換重大工程工作中因先行先試等出現(xiàn)的失誤錯誤，要采取容錯糾錯處理；在服務新舊動能轉換重大工程工作落實中，對只部署不檢查、只安排不行動的，對回避矛盾、被動應付，貫徹落實不堅決、不徹底的，對亂作為、不作為、慢作為的要找準癥結，分清責任，嚴肅問責。

山東省國家稅務局

2018年6月11日