國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式[試行]》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式[試行]》的公告

　　為了規(guī)范個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱納稅人)的納稅信用管理，保證納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的統(tǒng)一性，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局公告2018年第4號(hào))，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年6月15日起施行。

　　特此公告。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式(試行)

國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

2018年6月15日

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）>的公告》的政策解讀

　　為了規(guī)范個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱納稅人）的納稅信用管理，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局在制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）時(shí)，同步設(shè)計(jì)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)》）。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后予以發(fā)布�，F(xiàn)將指標(biāo)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方式說(shuō)明如下：

　　一、關(guān)于指標(biāo)內(nèi)容

　　《評(píng)價(jià)指標(biāo)》按照《辦法》明確的納稅信用信息范圍，分為三部分內(nèi)容：納稅人信用歷史信息，稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。納稅人信用歷史信息包括納稅人的基本信息、評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。基本信息包括納稅人稅務(wù)登記信息、人員信息和經(jīng)營(yíng)信息,由稅務(wù)機(jī)關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人申報(bào)采集。評(píng)價(jià)年度之前的納稅信用記錄，以及相關(guān)部門評(píng)定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)等渠道中采集。記錄納稅人在其他部門的信用記錄，是落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào)）的相關(guān)要求，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的具體措施。稅務(wù)內(nèi)部信息包括經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息包括涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，非經(jīng)常性指標(biāo)信息包括納稅評(píng)估信息和稅務(wù)稽查信息2個(gè)一級(jí)指標(biāo)。結(jié)合我區(qū)征收管理實(shí)際，最終細(xì)化為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，64個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)信息主要從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。外部信息是指從相關(guān)部門取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息，當(dāng)前主要有4個(gè)指標(biāo)。此類信息主要通過(guò)稅務(wù)管理系統(tǒng)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過(guò)新聞媒體或媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。采集納稅人在其他部門的信用記錄，是落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào)）《納稅信用管理法辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)發(fā)布）的相關(guān)要求，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的具體措施。

　　二、關(guān)于評(píng)價(jià)方式

　　《評(píng)價(jià)指標(biāo)》中納稅人信用歷史信息僅記錄，不扣分，其中D級(jí)記錄影響年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果。影響納稅信用評(píng)價(jià)的主要是稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息，采取評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分、加分相結(jié)合方式，依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)納稅人涉稅行為是否誠(chéng)信、發(fā)生失信行為的態(tài)度和程度，設(shè)置不同的扣分或加分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納稅人涉稅行為是否為失信行為的評(píng)價(jià)主要參照了《中華人民共和國(guó)稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》《欠稅公告辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局令第9號(hào)公布）、國(guó)家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）。直接判級(jí)，即直接判為D級(jí)的行為，參照國(guó)家稅務(wù)總局《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第24號(hào)公布）和稅收管理中常見(jiàn)的嚴(yán)重失信行為確定。

　　三、關(guān)于分值設(shè)計(jì)

　　根據(jù)“信用是能夠履行諾言而取得的信任”的詞義解釋，設(shè)計(jì)指標(biāo)扣分分值時(shí)，主要考量納稅人主觀態(tài)度、遵從能力、實(shí)際結(jié)果和失信程度四個(gè)方面。根據(jù)納稅人涉稅行為記錄，區(qū)別行為中體現(xiàn)出的誠(chéng)信態(tài)度（如按期申報(bào)、按期繳納等指標(biāo)）、遵從能力（如納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)之后的存續(xù)時(shí)間、賬簿與憑證的管理等指標(biāo)）、實(shí)際結(jié)果（主要體現(xiàn)在非經(jīng)常性指標(biāo)等稅務(wù)檢查指標(biāo)中）和影響程度（如非正常戶的指標(biāo)），設(shè)計(jì)了納稅信用評(píng)價(jià)第三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的扣分或加分分值和直接判級(jí)方式。