國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《安徽省稅務(wù)行政復議和解調(diào)解辦法》的公告

2018-07-09 09:45 來源：中國會計網(wǎng)

安徽省稅務(wù)行政復議和解調(diào)解辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解工作，及時有效化解涉稅爭議，保護稅務(wù)行政復議申請人(以下簡稱申請人)合法權(quán)益，監(jiān)督和保障稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》《稅務(wù)行政復議規(guī)則》《安徽省行政復議調(diào)解和解辦法(試行)》規(guī)定，結(jié)合安徽省稅務(wù)系統(tǒng)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱和解，是指稅務(wù)行政復議決定作出前，申請人與被申請人自行協(xié)商，達成和解協(xié)議，并經(jīng)復議機關(guān)準許，從而解決稅務(wù)行政爭議的制度。

　　本辦法所稱調(diào)解，是指稅務(wù)行政復議案件審理過程中，復議機關(guān)在查明事實的基礎(chǔ)上，主持協(xié)調(diào)，引導爭議各方交流溝通，就有關(guān)行政爭議達成協(xié)議，從而解決稅務(wù)行政爭議的制度。

　　第三條稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解的參加人為申請人、被申請人。與具體稅務(wù)行政復議事項有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以作為第三人參加和解與調(diào)解。申請人、第三人可以委托代理人參加，但應(yīng)當向復議機關(guān)提交授權(quán)委托書，并載明委托事項、權(quán)限、期限。被申請人應(yīng)當由主要負責人或授權(quán)代理人員參加。

　　第四條稅務(wù)行政爭議各方可以向復議機關(guān)提出和解或調(diào)解請求，復議機關(guān)也可以根據(jù)案件具體情況向爭議各方提出和解或調(diào)解建議。

　　第五條稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解應(yīng)當遵循以下原則：

　　(一)自愿平等原則。申請人與被申請人應(yīng)當自愿達成和解、調(diào)解協(xié)議。復議機關(guān)不得強迫各方當事人采取和解或調(diào)解方式，也不得強迫各方當事人接受調(diào)解結(jié)果。

　　(二)合法公正原則。稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的禁止性規(guī)定，不得違背社會公德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　(三)誠實信用原則。參加和解、調(diào)解的各方當事人應(yīng)當誠實守信，自覺履行和解、調(diào)解協(xié)議。

　　(四)和解、調(diào)解優(yōu)先原則。屬于和解、調(diào)解范圍的案件，復議機關(guān)應(yīng)當先行調(diào)解、鼓勵和解。

　　第六條下列稅務(wù)行政復議案件，可以選擇和解、調(diào)解的處理方式：

　　(一)涉及稅務(wù)行政裁量權(quán)行使的；

　　(二)涉及稅務(wù)行政賠償、補償爭議的；

　　(三)涉及稅務(wù)行政獎勵爭議的；

　　(四)具體稅務(wù)行政行為存在其他合理性問題的。

　　第七條在稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解活動中，爭議各方享有下列權(quán)利：

　　(一)自主決定同意、不同意或終止和解、調(diào)解；

　　(二)表達真實意愿，提出合理請求；

　　(三)要求調(diào)解人員回避；

　　(四)自愿達成和解、調(diào)解協(xié)議。

　　第八條在稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解活動中，爭議各方應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)如實陳述案件事實，不得提供虛假證明材料；

　　(二)聽從復議機關(guān)有關(guān)調(diào)解活動的安排；

　　(三)不得加劇糾紛、激化矛盾。

　　第九條復議機關(guān)在稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解過程中，對涉及申請人個人隱私或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當保密。

　　第十條稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解應(yīng)當在法定的行政復議審理期限內(nèi)進行。和解、調(diào)解協(xié)議應(yīng)當在稅務(wù)行政復議案件審理期限屆滿前作出。無法達成和解、調(diào)解協(xié)議的，復議機關(guān)應(yīng)當及時作出稅務(wù)行政復議決定。

　　第十一條稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解協(xié)議一旦生效，爭議各方應(yīng)當自覺履行。

　　申請人不履行或者無正當理由拖延履行調(diào)解協(xié)議的，被申請人可依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　被申請人不履行或者無正當理由拖延履行調(diào)解協(xié)議的，復議機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。

　　第二章行政復議和解

　　第十二條符合本辦法第六條規(guī)定的復議案件，復議機關(guān)應(yīng)當主動告知爭議雙方可以選擇和解途徑解決爭議。

　　稅務(wù)行政復議決定作出前，申請人和被申請人均可以提出和解請求。

　　復議機關(guān)可以向申請人和被申請人征詢和解意向。申請人和被申請人愿意通過和解方式解決爭議的，復議機關(guān)應(yīng)當記錄在案，并經(jīng)當事人簽字確認。

　　第十三條稅務(wù)行政復議和解按照以下程序進行：

　　(一)雙方提出和解意愿并達成和解；

　　(二)雙方向復議機關(guān)提交書面和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當載明復議請求、案件基本情況、達成和解具體內(nèi)容，并由爭議各方簽字或蓋章(式樣1)；

　　(三)復議機關(guān)決定是否準許和解并告知申請人、被申請人；

　　(四)準許和解的，復議機關(guān)依法作出《稅務(wù)行政復議終止決定書》，行政復議終止。

　　第十四條因和解協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定未獲復議機關(guān)準許，復議機關(guān)應(yīng)當繼續(xù)依法辦理復議案件。

　　第十五條經(jīng)和解終止稅務(wù)行政復議的，申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復議。但申請人提出證據(jù)證明和解協(xié)議違反本辦法第五條、第七條規(guī)定或者被申請人單方不履行和解協(xié)議的除外。

　　第三章稅務(wù)行政復議調(diào)解

　　第十六條符合本辦法第六條規(guī)定的復議案件在復議決定作出前，申請人或者被申請人可以向復議機關(guān)書面或口頭提出調(diào)解申請�？陬^提出申請的，復議機關(guān)應(yīng)當記錄在案，并經(jīng)當事人簽字確認。

　　復議機關(guān)也可以主動向申請人和被申請人下達《稅務(wù)行政復議調(diào)解建議書》(式樣2)，征詢調(diào)解意愿。申請人和被申請人應(yīng)當自收到《稅務(wù)行政復議調(diào)解建議書》之日起3日內(nèi)將調(diào)解意愿書面或口頭通知復議機關(guān)。口頭表達調(diào)解意愿的，復議機關(guān)應(yīng)當記錄在案，并經(jīng)當事人簽字確認。

　　第十七條申請人和被申請人同意調(diào)解的，復議機關(guān)應(yīng)當進行調(diào)解。調(diào)解過程中，可以由復議機關(guān)提出調(diào)解方案供雙方當事人協(xié)商參考，也可以由當事人提出調(diào)解方案。

　　第十八條稅務(wù)行政復議調(diào)解按照下列程序進行：

　　(一)征得申請人和被申請人同意；

　　(二)聽取申請人和被申請人的意見；

　　(三)提出調(diào)解方案；

　　(四)達成調(diào)解協(xié)議；

　　(五)制作調(diào)解筆錄，爭議各方在調(diào)解筆錄上簽字或蓋章；

　　(六)制作《稅務(wù)行政復議調(diào)解書》(式樣3)。

　　《稅務(wù)行政復議調(diào)解書》應(yīng)當載明行政復議請求、案件基本情況、調(diào)解具體內(nèi)容、結(jié)果，經(jīng)雙方當事人簽字或蓋章，并加蓋復議機關(guān)印章或稅務(wù)行政復議專用章。

　　第十九條復議機關(guān)在調(diào)解活動中應(yīng)當結(jié)合不同案件，探索采用靈活多樣的調(diào)解方式。對重大、復雜、社會關(guān)注的行政復議案件，可以邀請有關(guān)專家或其他有利于促使達成調(diào)解協(xié)議的組織和個人參加調(diào)解活動。

　　第二十條調(diào)解未達成協(xié)議或者《稅務(wù)行政復議調(diào)解書》生效前一方反悔的，復議機關(guān)應(yīng)當及時作出稅務(wù)行政復議決定，不得以調(diào)解為由拖延辦理案件。

　　第四章附則

　　第二十一條復議機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定將稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解的資料與復議案件一并立卷歸檔。

　　第二十二條稅務(wù)行政復議和解、調(diào)解期間的計算和文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條本辦法所稱“3日”“5日”指工作日，不包含法定節(jié)假日。

　　第二十四條本辦法由國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局負責解釋。

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之起施行�！栋不帐叶悇�(wù)局關(guān)于發(fā)布<安徽省國稅系統(tǒng)行政復議和解調(diào)解辦法>的公告》(安徽省國家稅務(wù)局公告2012年第3號)、《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政復議和解調(diào)解辦法>的公告》(安徽省地方稅務(wù)局公告2017年第1號)同時廢止。

　　附件

　　式樣1：

　　稅務(wù)行政復議和解協(xié)議書

　　申請人： (姓名) 性別出生年月

　　住所 (聯(lián)系地址) 身份證號碼

　　[法人或者其他組織(名稱)

　　住所(聯(lián)系地址)

　　法定代表人或者主要負責人(姓名)職務(wù)]

　　納稅人識別號

　　委托代理人：(姓名)住所(聯(lián)系地址)

　　被申請人：(名稱)

　　住所(聯(lián)系地址)

　　法定代表人或者主要負責人(姓名)職務(wù)

　　[第三人：(姓名/名稱)住所(聯(lián)系地址)

　　委托代理人：(姓名)住所(聯(lián)系地址)]

　　申請人對被申請人作出的(具體行政行為)不服，于年月日向(行政復議機關(guān))提出行政復議申請，(行政復議機關(guān))依法已予受理。

　　經(jīng)申請人與被申請人協(xié)商，自愿達成如下和解協(xié)議：

　　(一)……

　　(二)……

　　(三)……

　　申請人同時撤回行政復議申請。

　　本和解協(xié)議一式份，當事人各執(zhí)一份，向(行政復議機關(guān))提交一份。

　　申請人：(簽字或者蓋章)被申請人：(簽字或者蓋章)

　　年月日年月日

　　第三人：(簽字或者蓋章)

　　年月日

　　式樣2：

　　稅務(wù)行政復議調(diào)解建議書

　　×稅復調(diào)建字〔〕第號

　　(當事人)：

　　(申請人)對(被申請人)作出的(具體行政行為)不服提出的行政復議申請，本機關(guān)依法已予受理。

　　為了充分發(fā)揮調(diào)解機制的作用，妥善解決涉稅爭議，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第五十條和國家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復議規(guī)則》第八十六條規(guī)定，我局將在遵循合法合理、平等自愿、公平公正原則的基礎(chǔ)上，就(可調(diào)解的事項)，對你們進行調(diào)解。請你(單位)在收到本建議書之日起三日內(nèi)向我局書面或口頭提交調(diào)解意愿。

　　年月日

　　(稅務(wù)行政復議機構(gòu)印章)

　　式樣3：

　　稅務(wù)行政復議調(diào)解書

　　×稅復調(diào)字〔〕第號

　　申請人：(姓名) 性別出生年月

　　住所(聯(lián)系地址) 身份證號碼

　　[法人或者其他組織(名稱)

　　住所(聯(lián)系地址)

　　法定代表人或者主要負責人(姓名)職務(wù)]

　　納稅人識別號

　　委托代理人：(姓名)住所(聯(lián)系地址)