國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《山東省稅務(wù)局個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《山東省稅務(wù)局個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局公告2018年第7號(hào)                 2018-06-15

　　為加強(qiáng)個(gè)體雙定戶的稅源監(jiān)控管理與服務(wù)，不斷提高個(gè)體稅收征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)將《山東省稅務(wù)局個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法》予以發(fā)布。

　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2018年6月15日

山東省稅務(wù)局個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)個(gè)體雙定戶的稅源監(jiān)控管理，不斷提高個(gè)體稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 個(gè)體雙定戶是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額（包括經(jīng)營(yíng)數(shù)量）或所得額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額。

　　第三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“科學(xué)定額、公平公開(kāi)、分類(lèi)施管、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的原則，對(duì)個(gè)體雙定戶進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，實(shí)施多角度動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

　　第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)稅收征管軟件和稅控器具的應(yīng)用，充分利用信息化手段和第三方信息，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，依托社會(huì)化綜合治稅，努力實(shí)現(xiàn)信息管稅，不斷提高個(gè)體稅源管理質(zhì)量。

　　第二章 定額管理

　　第五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)定額核定系統(tǒng)，通過(guò)采集、錄入和評(píng)析各項(xiàng)定額信息，自動(dòng)生成定額，實(shí)現(xiàn)個(gè)體定額核定、定額調(diào)整、定額監(jiān)控以及查詢統(tǒng)計(jì)的信息化、數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)典型調(diào)查或根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)的變化情況，適時(shí)對(duì)個(gè)體工商戶計(jì)算機(jī)定額核定系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、調(diào)整。

　　省局負(fù)責(zé)對(duì)全省定額項(xiàng)目大類(lèi)、定額項(xiàng)目中類(lèi)和定額項(xiàng)目、定額依據(jù)、定額調(diào)整系數(shù)屬性的維護(hù)；市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市定額項(xiàng)目的選取和采集項(xiàng)目的維護(hù)；縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)定額依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)具體數(shù)值的維護(hù)。

　　第七條 縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)采集的相關(guān)數(shù)據(jù)，在充分論證后，提出不同行業(yè)的定額參數(shù)、定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)調(diào)整系數(shù)，科學(xué)確定分類(lèi)分行業(yè)的定額項(xiàng)目和相關(guān)的參數(shù)、系數(shù)，形成定額核定工作模板。

　　縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同定額項(xiàng)目的定期定額戶典型調(diào)查及測(cè)算結(jié)果，確定單位定額依據(jù)的應(yīng)稅銷(xiāo)售額，作為該定額項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　定額標(biāo)準(zhǔn)、定額調(diào)整系數(shù)數(shù)值的設(shè)定、變更、調(diào)整由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織進(jìn)行，其他任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

　　第八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域定期選擇一定數(shù)量并具有代表性的個(gè)體雙定戶，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、所得情況進(jìn)行典型調(diào)查和解剖分析，并制作《典型調(diào)查工作底稿》，作為定額核定的主要參考依據(jù)；典型調(diào)查戶數(shù)每半年不得低于總戶數(shù)的5%。

　　典型調(diào)查要結(jié)合行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)地段，通過(guò)實(shí)地調(diào)查業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、相關(guān)費(fèi)用、毛利率、利潤(rùn)率、盈利額等情況，測(cè)算能夠保障相關(guān)成本費(fèi)用開(kāi)支和一定盈利水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額。

　　第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立信息采集和定額核定工作底稿制度。

　　第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照以下程序?qū)�個(gè)體雙定戶核定定額：

　�。ㄒ唬┳孕猩陥�(bào).個(gè)體雙定戶應(yīng)當(dāng)在登記信息確認(rèn)后或定額執(zhí)行期到期后的15個(gè)工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào),并自行填報(bào)《個(gè)體工商戶定額核定審批表》。個(gè)體雙定戶應(yīng)當(dāng)按期自行申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)未按照規(guī)定期限自行申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)自行申報(bào)程序，按照本辦法規(guī)定核定其定額。

　�。ǘ�）核定定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)自行申報(bào)信息，參照典型調(diào)查情況及該定額項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)，集體評(píng)議后,填寫(xiě)《個(gè)體工商戶定額核定審批表》，錄入“中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)個(gè)體定額管理模塊”。

　　在利用計(jì)算機(jī)生成定額時(shí)，應(yīng)合理調(diào)整定額系數(shù)，使計(jì)算機(jī)定額與測(cè)算數(shù)據(jù)基本一致，使同行業(yè)同規(guī)模的納稅人之間的稅額大致趨于平衡。

　　（三）定額公示。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核定定額的初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。

　　公示地點(diǎn)、范圍、形式應(yīng)當(dāng)按照便于個(gè)體雙定戶及社會(huì)各界了解、監(jiān)督的原則，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　（四）上級(jí)核準(zhǔn)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公示情況修改定額，填制《個(gè)體工商戶定額核定匯總審批表》，上報(bào)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核批準(zhǔn)后，然后逐戶填制《核定定額通知書(shū)》或《未達(dá)起征點(diǎn)通知書(shū)》。

　�。ㄎ澹┫逻_(dá)定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將《核定定額通知書(shū)》或《未達(dá)起征點(diǎn)通知書(shū)》送達(dá)個(gè)體雙定戶執(zhí)行。

　　（六）公布定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將最終確定的定額和應(yīng)納稅情況在原公示范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

　　第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立定額定期調(diào)整制度，對(duì)個(gè)體雙定戶最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月進(jìn)行一次定額調(diào)整。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)停止個(gè)體雙定戶實(shí)行定期定額征收方式，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知個(gè)體雙定戶。

　　第十二條 個(gè)體雙定戶經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)3個(gè)月超過(guò)或低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額20%（含20%，下同），應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新核定定額，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。

　　未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體雙定戶連續(xù)3個(gè)月達(dá)到起征點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，提請(qǐng)重新核定定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新核定定額，并下達(dá)《核定定額通知書(shū)》；對(duì)未如實(shí)申報(bào)的,按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十三條 個(gè)體雙定戶對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額有爭(zhēng)議的，可以在接到《核定定額通知書(shū)》之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新核定定額申請(qǐng)，并提供足以說(shuō)明其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)真實(shí)情況的證據(jù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書(shū)面答復(fù)。經(jīng)審核原核定定額符合實(shí)際，不予變更的，下達(dá)《不予變更納稅定額通知書(shū)》。

　　個(gè)體雙定戶也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。?

　　個(gè)體雙定戶在未接到重新核定定額通知、行政復(fù)議決定書(shū)或人民法院判決書(shū)前，仍按原定額繳納稅款。?

　　第三章 申報(bào)征收

　　第十四條 個(gè)體雙定戶應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)納稅，并按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送有關(guān)納稅資料。

　　實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的個(gè)體雙定戶，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應(yīng)納稅款，當(dāng)期（指納稅期，下同）可以不辦理申報(bào)手續(xù)。

　　新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶，在未接到稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)的《核定定額通知書(shū)》前，應(yīng)當(dāng)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并繳納稅款。?

　　第十五條 個(gè)體雙定戶經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、繳納稅款數(shù)額較小，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款有困難的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡(jiǎn)并征期。但簡(jiǎn)并征期最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)定額執(zhí)行期。

　　第十六條 個(gè)體雙定戶應(yīng)按以下要求進(jìn)行申報(bào)：

　　達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體雙定戶可按月或季進(jìn)行申報(bào)并繳納稅款。

　　未達(dá)起征點(diǎn)戶可按半年或年進(jìn)行申報(bào)。

　　第十七條 需采用數(shù)據(jù)電文申報(bào)、郵寄申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)等方式的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后方可執(zhí)行。經(jīng)確定的納稅申報(bào)方式在定額執(zhí)行期內(nèi)不予更改。?

　　定額執(zhí)行期是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后執(zhí)行的第一個(gè)納稅期至最后一個(gè)納稅期。

　　第十八條 個(gè)體雙定戶可以委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳事宜。?

　　凡委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳的個(gè)體雙定戶，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告開(kāi)戶銀行及賬號(hào)，其賬戶內(nèi)存款應(yīng)當(dāng)足以按期繳納當(dāng)期稅款。其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫(kù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按逾期未繳納稅款處理；對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的，按逾期未辦理納稅申報(bào)和逾期未繳納稅款處理。?

　　通過(guò)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)劃繳稅款的，其完稅憑證可以到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取，或到稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取郵寄送達(dá)，或委托有關(guān)單位送達(dá)方式。

　　第十九條 個(gè)體雙定戶發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)在法定申報(bào)期限內(nèi)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并繳清稅款：?

　　（一）定額與發(fā)票開(kāi)具金額或稅控器具記錄數(shù)據(jù)比對(duì)后，超過(guò)定額的經(jīng)營(yíng)額所應(yīng)繳納的稅款；?

　�。ǘ�）在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)以外從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)繳納的稅款；

　�。ㄈ�）除以上兩款情形以外，個(gè)體雙定戶當(dāng)期發(fā)生額超過(guò)定額20%所應(yīng)繳納的稅款。

　　第二十條 個(gè)體雙定戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以該期每月實(shí)際發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分月匯總申報(bào)，申報(bào)期限為定額執(zhí)行期結(jié)束后的15日內(nèi)。個(gè)體雙定戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)額、所得額不超過(guò)定額的，取消年度匯總申報(bào)。申報(bào)額超過(guò)定額的應(yīng)繳納稅款，按申報(bào)額繳納稅款；申報(bào)額低于定額的，按定額繳納稅款。

　　第二十一條 個(gè)體雙定戶在定額執(zhí)行期屆滿分月匯總申報(bào)時(shí)，月申報(bào)額高于定額又低于規(guī)定申報(bào)幅度的應(yīng)納稅款，在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)納稅不加收滯納金。

　　對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)并征期的個(gè)體雙定戶，其按照定額所應(yīng)繳納的稅款在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)納稅不加收滯納金。

　　第二十二條 對(duì)個(gè)體雙定戶集中的商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、街道（村居）以及零散稅收等，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取委托代征方式征收稅款。

　　第四章 稅源監(jiān)控

　　第二十三條 縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)各類(lèi)涉稅信息進(jìn)行整理加工和分析，隨時(shí)掌握個(gè)體戶籍、行業(yè)稅負(fù)、區(qū)域稅負(fù)、稅源結(jié)構(gòu)等指標(biāo)的變化情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，指導(dǎo)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)控管理。

　　縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立抽查制度，對(duì)所屬下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的個(gè)體稅收征管情況進(jìn)行抽查。

　　第二十四條 個(gè)體雙定戶發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)停業(yè)申請(qǐng)登記表，說(shuō)明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收存其發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出復(fù)業(yè)報(bào)告，領(lǐng)回并啟用封存的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。

　　停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款。停業(yè)期限屆滿，未提出續(xù)停業(yè)申請(qǐng)或復(fù)業(yè)報(bào)告的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按正常業(yè)戶管理。

　　第二十五條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)體雙定戶在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過(guò)定額，或者當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額超過(guò)定額20%而未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)及結(jié)清應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳稅款、加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。

　　第二十六條 對(duì)由達(dá)到起征點(diǎn)戶轉(zhuǎn)為未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體雙定戶，要嚴(yán)格認(rèn)定手續(xù)，逐戶進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

　　第二十七條 對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體雙定戶，應(yīng)區(qū)別是否臨近起征點(diǎn)、分布區(qū)域、所屬行業(yè)等情況，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況采取不同的辦法進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)控。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化發(fā)票開(kāi)具金額與定額比對(duì)，借助稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)發(fā)布的發(fā)票預(yù)警指標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展分析評(píng)估，對(duì)發(fā)票開(kāi)具金額達(dá)到起征點(diǎn)的，必須按照發(fā)票開(kāi)具金額征收稅款。

　　第二十八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)臨近起征點(diǎn)戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，密切監(jiān)控其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，一旦實(shí)際銷(xiāo)售額達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定征收稅款。

　　第二十九條 各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收法律法規(guī)、政策的宣傳，逐步構(gòu)建“政府牽頭、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐”的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

　　第五章 附則

　　第三十條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《山東省國(guó)家稅務(wù)局個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法》（山東省國(guó)家稅務(wù)局公告〔2010〕1號(hào)發(fā)布）同時(shí)廢止。

　　一、公告的背景

　　為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，按照國(guó)家稅務(wù)總局文件清理工作部署以及《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第41號(hào)公布）相關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局重點(diǎn)對(duì)部分不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

　　二、公告的依據(jù)

　　本公告根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)稅地稅征管體制改革有關(guān)要求，對(duì)個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

　　三、制定公告的必要性

　　個(gè)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入等發(fā)揮著重要作用。但個(gè)體稅收面廣、戶多、額小、社會(huì)關(guān)注度高、征管難度大，一直是困擾稅務(wù)部門(mén)的征管難題。隨著商事制度改革、營(yíng)改增的全面實(shí)施以及國(guó)稅地稅征管改革要求，原公告的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，本文件的修訂，對(duì)于順應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列改革要求，加強(qiáng)個(gè)體工商戶的稅源控管，減少基層稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保改革后各項(xiàng)制度有效統(tǒng)一意義重大。

　　四、修訂具體內(nèi)容

　�。ㄒ唬┑诙�條修改為：個(gè)體雙定戶是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額（包括經(jīng)營(yíng)數(shù)量）或所得額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額。

　　（二）第十條（一）自行申報(bào).修改為”個(gè)體雙定戶應(yīng)當(dāng)在登記信息確認(rèn)后或定額執(zhí)行期到期后的15個(gè)工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào),并自行填報(bào)《個(gè)體工商戶定額核定審批表》。個(gè)體雙定戶應(yīng)當(dāng)按期自行申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)未按照規(guī)定期限自行申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)自行申報(bào)程序，按照本辦法規(guī)定核定其定額”。

　�。ㄈ�）刪除第十條（二）實(shí)地核查內(nèi)容。

　�。ㄋ模┑谑�一條第二款修改為：主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)（修改為稅務(wù)機(jī)關(guān)）停止個(gè)體雙定戶實(shí)行定期定額征收方式，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知個(gè)體雙定戶。

　�。ㄎ澹﹦h除第十三條“各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極與地稅部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，探索建立與地稅部門(mén)的聯(lián)合核定定額機(jī)制，定期傳遞雙方核定定額情況。”

　�。�六）第二十一條修改為“個(gè)體雙定戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以該期每月實(shí)際發(fā)生的經(jīng)營(yíng)額、所得額向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分月匯總申報(bào)，申報(bào)期限為定額執(zhí)行期結(jié)束后的15日內(nèi)。個(gè)體雙定戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)額、所得額不超過(guò)定額的，取消年度匯總申報(bào)。申報(bào)額超過(guò)定額的應(yīng)繳納稅款，按申報(bào)額繳納稅款；申報(bào)額低于定額的，按定額繳納稅款。

　　（七）刪除第二十四條逾期申報(bào)、第二十五條外部信息管理系統(tǒng)、第二十七條“定期巡查復(fù)查制度”。

　　（八）第二十八條修改為“個(gè)體雙定戶發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)停業(yè)申請(qǐng)登記表，說(shuō)明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收存其發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面提出復(fù)業(yè)報(bào)告，領(lǐng)回并啟用封存的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。

　　停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款。停業(yè)期限屆滿，未提出續(xù)停業(yè)申請(qǐng)或復(fù)業(yè)報(bào)告的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按正常業(yè)戶管理。”

　�。ň牛┑谌�十二條修改為“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)臨近起征點(diǎn)戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，密切監(jiān)控其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，一旦實(shí)際銷(xiāo)售額達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定征收稅款。”

　�。ㄊ�）刪除第五章績(jī)效考核。

　　此外，還對(duì)個(gè)別條文作了文字修改。