國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項的公告

2018-07-06 17:13 來源：中國會計網(wǎng)

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局公告2018年第22號 2018-6-15

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第1號)、《福建省房產(chǎn)稅實施細則》(閩政[1986]93號)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我省城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項公告如下：

　　一、納稅人符合下列情形之一的，可提出困難減免稅申請：

　　(一)因風、火、水、地震等造成嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的；

　　上述所稱的重大損失是指在扣除保險賠款、個人賠款、財政撥款等因素后，損失金額超過上年主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入總和的20%(含)，或超過總資產(chǎn)20%(含)；

　　(二)從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損的；

　　(三)受政策性或市場等客觀因素影響，難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)生嚴重虧損，且當期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的；

　　上述第(二)、(三)款所稱的嚴重虧損是指申請困難減免稅款所屬年度的虧損額超過其主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入總額的10%(含)；

　　(四)停產(chǎn)停業(yè)一年以上，申請困難減免稅所屬年度的貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的；

　　對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不得減免的其他情形，不屬于本公告規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅范圍。

　　二、縣級稅務(wù)機關(guān)對符合上述情形的納稅人申請的困難減免稅實行按年審批。批準的困難減免稅額，不得超過經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核實后的稅款所屬年度實際發(fā)生的損失額、虧損額。

　　三、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強困難減免稅的審批管理和監(jiān)督

　　(一)要遵循依法、公平、公正、高效的原則辦理減免稅審批，堅決杜絕違法違規(guī)審批。

　　(二)要加強對困難減免稅對象的動態(tài)管理，對經(jīng)批準減免稅的納稅人進行跟蹤評估。對情形發(fā)生變化的，要重新進行審核；對騙取減免稅的，應(yīng)及時追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

　　(三)要設(shè)立困難減免稅審批臺賬，區(qū)分不同的情形，做好減免稅額的統(tǒng)計。

　　本公告自2018年6月15日起施行。《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》(福建省地方稅務(wù)局公告2015年第4號)同時廢止。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2018年6月15日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》的解讀

　　一、本公告的制定目的

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國稅地稅征管體制改革的有關(guān)要求，按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，對原《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》(福建省地方稅務(wù)局公告2015年第4號)重新進行修訂，并在新機構(gòu)的掛牌當日重新發(fā)布。

　　二、關(guān)于申請困難減免稅的情形

　�。ㄒ唬┑谝粭l第一款所稱的因風、火、水、地震等造成嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的是指經(jīng)政府氣象、地震、公安、消防等部門發(fā)布或認定，確有發(fā)生此類災(zāi)害，并經(jīng)住建部門、保險公司等相關(guān)部門評估資料認定，確實存在重大損失的情形。

　�。ǘ┑谝粭l第二款所稱的從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)是指國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄或其他相關(guān)文件列明是國家鼓勵和扶持的產(chǎn)業(yè)；社會公益事業(yè)是指符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定非營利的下列事項：1.救助災(zāi)害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；2.教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；3.環(huán)境保護、社會公共設(shè)施建設(shè)；4.促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。

　�。ㄈ┑谝粭l第四款所稱的停產(chǎn)停業(yè)不包括季節(jié)性的停產(chǎn)停業(yè)。納稅人可提供相關(guān)部門（如工商部門）證明或供電、供水部門的用電、用水記錄等材料進行佐證。

　�。ㄋ模┍竟嫠Q的從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具體范圍按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及其他相關(guān)文件規(guī)定確定。目前，國家稅務(wù)總局規(guī)定的不得減免稅的情形有：除經(jīng)批準開發(fā)建設(shè)保障性住房的用地外，對各類房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅，對占地不合理的企業(yè)，一般不予減稅免稅。

　　（五）企業(yè)承租集體性質(zhì)土地或房產(chǎn)，承租人依法為城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅納稅人的，凡符合條件也可申請困難減免稅。

　　三、關(guān)于困難減免稅的審批權(quán)限

　　為進一步貫徹落實中央簡政放權(quán)，提高稅務(wù)行政審批事項效率、優(yōu)化納稅服務(wù)精神，延續(xù)執(zhí)行我省原有規(guī)定，在本公告中明確城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅的審批權(quán)限為縣級稅務(wù)機關(guān)，由于企業(yè)困難情形為動態(tài)變化，原則上應(yīng)按年審批。

　　四、本公告的執(zhí)行時間

　　本公告自2018年6月15日起施行。