山東省科學技術廳 山東省財政廳 山東省國家稅務局 山東省地方稅務局關于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

山東省科學技術廳 山東省財政廳 山東省國家稅務局 山東省地方稅務局關于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

魯科字[2017]201號          2017-12-29

 魯科字[2017]200號 山東省科學技術廳山東省財政廳山東省國家稅務局山東省地方稅務局關于做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知 

　　各市科技局、財政局、國稅局、地稅局：

　　為落實《科技部、財政部、國家稅務總局關于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）和《國家稅務總局、科技部關于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕106號）要求，進一步激勵和引導企業(yè)增強技術創(chuàng)新動力，現(xiàn)就加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下：

　　一、提高思想認識，加強組織領導。各級科技、財政、稅務部門要切實提高思想認識，站在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、培育壯大發(fā)展新動能、加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、助力實現(xiàn)“走在前列”目標的高度，積極推進企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實。要把落實好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作，加強組織領導，增強服務觀念，精心謀劃部署，夯實管理責任，依據(jù)相關政策及管理規(guī)定，強化有關事項的事前、事中、事后管理和服務，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。

　　二、強化合作意識，建立協(xié)同機制。各級科技、財政、稅務部門要參照省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局建立山東省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度做法，根據(jù)地方實際，進一步完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策部門間的協(xié)同工作機制，強化部門間信息共享和工作銜接，定期召開協(xié)調(diào)會議，共同研究解決企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實中遇到的問題和困難，形成工作合力。各級科技部門要及時將掌握的本地區(qū)開展研發(fā)活動的企業(yè)情況通報給財政、稅務部門，強化企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策服務；各級稅務部門也要及時將享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)情況通報給科技、財政部門，作為科技扶持的重要對象。

　　三、強化服務意識，優(yōu)化操作流程和管理方式。稅務部門對企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應按照《關于做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知》（魯科字〔2017〕200號）有關規(guī)定，及時轉(zhuǎn)請科技部門進行鑒定。科技部門開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經(jīng)費應納入部門預算給予保障。對企業(yè)實施的委托研發(fā)與合作研發(fā)項目，凡研發(fā)項目合同具備技術合同登記的實質(zhì)性要素，僅在形式上與技術合同示范文本存在差異的，應堅持“實質(zhì)重于形式”的原則，準予技術合同登記，不得要求企業(yè)重新按照技術合同示范文本進行修改報送。

　　四、強化激勵引導，放大政策效應。各級科技、財政、稅務部門要認真貫徹落實《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》（魯財教〔2016〕80號），上下聯(lián)動、密切配合，對建立企業(yè)研發(fā)準備金制度、研發(fā)投入強度達到一定比例、且按規(guī)定進行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除備案的企業(yè)，要切實落實研發(fā)投入財政補助政策，通過研發(fā)費用稅前加計扣除和研發(fā)投入后補助雙重政策激勵引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新活動�？萍�、財政部門要進一步加大補助政策實施力度，強化補助項目組織發(fā)動，優(yōu)化推薦工作流程，減輕企業(yè)申報工作負擔；稅務部門要按照職責分工積極配合，密切協(xié)作，做好政策的貫徹落實工作。

　　五、加大宣傳和培訓力度，實現(xiàn)“應知盡知”。各級科技、財政、稅務部門要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提升企業(yè)對研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)投入財政補助等創(chuàng)新政策的知曉度。開展企業(yè)創(chuàng)新政策培訓活動，各級科技、財政、稅務部門每年聯(lián)合對四部門一線管理人員開展培訓不少于一次，增強一線管理人員的服務意識和政策把握能力；對轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)每年開展研發(fā)準備金制度設立、研發(fā)項目管理和研發(fā)費用歸集等政策培訓不少于一次，提升企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新政策運用能力。

　　六、強化精準服務，確保“應享盡享”。市級及以下科技、財政、稅務部門要加強調(diào)查研究，摸清轄區(qū)內(nèi)有研發(fā)活動企業(yè)底數(shù)，鼓勵和引導廣大科技型中小企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）規(guī)定，到“全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺”進行自主評價和登記，及時取得登記編號。要建立跟蹤服務機制，充分了解企業(yè)創(chuàng)新需求，強化創(chuàng)新政策和資源集成，實現(xiàn)對全省科技型中小微企業(yè)的精準服務，積極為符合條件的企業(yè)落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

　　七、強化督導檢查，確保政策落地。各市科技、財政、稅務部門要對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的落實情況定期開展督導、檢查，密切跟蹤政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，積極研究有效管理措施，確保政策落實到位。要認真總結(jié)政策落實情況，形成年度報告，并于每年6月30日前報送省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局。

山東省科學技術廳

山東省財政廳

山東省國家稅務局

山東省地方稅務局

2017年12月29日