沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于公布中國(guó)[遼寧]自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)第二批政策清單的通知

沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于公布中國(guó)[遼寧]自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)第二批政策清單的通知

沈政發(fā)[2017]49號(hào)              2017-10-6

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為加快中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))沈陽(yáng)片區(qū)發(fā)展，市政府決定，公布《遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)第二批政策清單》(以下簡(jiǎn)稱《政策清單》)，并就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、《政策清單》涉及改革事項(xiàng)共95項(xiàng)，涉及切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、加快老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)東北亞區(qū)域開放合作等方面事項(xiàng)。結(jié)合遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)實(shí)際，我市將分階段實(shí)施《政策清單》。

　　二、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì))要建立溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，跟蹤相關(guān)政策措施的推廣實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決推廣過程中遇到的問題。

　　三、各責(zé)任部門要根據(jù)《政策清單》確定的改革事項(xiàng)，制定本部門的具體實(shí)施方案，確保相關(guān)改革事項(xiàng)按要求推進(jìn)，每周將工作進(jìn)展情況報(bào)送沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)。四、沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各責(zé)任部門承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行督促檢查，對(duì)《政策清單》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估并適時(shí)通報(bào)。

　　沈陽(yáng)市人民政府

　　2017年10月6日

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)第二批政策清單

序號(hào)改革事項(xiàng)責(zé)任部門1加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)、人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。市外經(jīng)貿(mào)局、公安局、人民銀行沈陽(yáng)分行2擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資，完善“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革委、人民銀行沈陽(yáng)分行3鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，開展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革委、人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦4依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地企業(yè)、個(gè)人“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革委、人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦5加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面交流合作，共同到境外開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源等合作。市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革委、人民銀行沈陽(yáng)分行6按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)。市外經(jīng)貿(mào)局7進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省級(jí)商務(wù)主管部門和同級(jí)國(guó)家稅務(wù)部門審核；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更的備案制度。市服務(wù)業(yè)委、工商局8推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，深化藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能拓展。市文廣局9自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)境外發(fā)行人民幣債券募集資金回流。人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦10自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，募集資金用于集團(tuán)設(shè)立在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全資子公司和集團(tuán)成員企業(yè)借款的，不納入外債管理。人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦11自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行發(fā)放境外人民幣貸款。人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦12推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善功能。加快形成貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措的標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，覆蓋到所有符合條件的企業(yè)。加強(qiáng)口岸監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范并公布通關(guān)作業(yè)時(shí)限。沈陽(yáng)海關(guān)13在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，提升超大超限貨物的通關(guān)、運(yùn)輸、口岸服務(wù)等綜合能力。沈陽(yáng)海關(guān)14簡(jiǎn)化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交要求。沈陽(yáng)海關(guān)15推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。沈陽(yáng)海關(guān)16推進(jìn)政府管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。市工商局17完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立企業(yè)信用信息采集共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同管理。市工商局18支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持設(shè)立從事境外投資的股權(quán)母基金。省證監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局、人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦19支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)交易所市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。省證監(jiān)局、人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦20允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。省證監(jiān)局、人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦21支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。省證監(jiān)局、人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦22逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。省證監(jiān)局、人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦23銀行按照“了解客戶”“了解業(yè)務(wù)”“盡職審查”等展業(yè)原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)。人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦24深化外匯市場(chǎng)改革。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定可開展即期結(jié)售匯交易的業(yè)務(wù)，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。相關(guān)頭寸納入銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理。人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦25推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局26構(gòu)建跨境電子商務(wù)監(jiān)管新模式。沈陽(yáng)海關(guān)、沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局27完善社會(huì)信用體系。建設(shè)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，完善與信用信息、信用產(chǎn)品使用有關(guān)的系列制度等。市發(fā)展改革委28實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。與工商登記制度改革相配套，運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。市工商局29社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度。通過扶持引導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)監(jiān)督。市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局30組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼。市質(zhì)監(jiān)局31企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新。市質(zhì)監(jiān)局32支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。人民銀行沈陽(yáng)分行33放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦34按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等國(guó)際貿(mào)易支撐系統(tǒng)。沈陽(yáng)海關(guān)、沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局35增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸服務(wù)輻射功能，完善海關(guān)通關(guān)一體化改革，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。沈陽(yáng)海關(guān)、沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局36從投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面明確擴(kuò)大開放行業(yè)具體監(jiān)管要求，完善專業(yè)監(jiān)管制度。建立以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托的市場(chǎng)監(jiān)管制度。市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局37探索建立自動(dòng)獲準(zhǔn)制度，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)準(zhǔn)入推行準(zhǔn)則制。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)、市政務(wù)服務(wù)辦、法制辦38按照全市建設(shè)項(xiàng)目審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，推行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的“一張表單”報(bào)審方式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”統(tǒng)一受理，即統(tǒng)一收件、信息共享、協(xié)同受理、并聯(lián)審批、同步出件、全程公開的運(yùn)行模式。市發(fā)展改革委、規(guī)劃國(guó)土局、政務(wù)服務(wù)辦、大數(shù)據(jù)管理局、環(huán)保局、渾南區(qū)政府、蘇家屯區(qū)政府、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)39進(jìn)一步探索改進(jìn)符合先進(jìn)裝備制造業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益抵押獲得貸款。人民銀行沈陽(yáng)分行、市金融辦、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委40推廣使用歸類先例輔助系統(tǒng)。沈陽(yáng)海關(guān)41實(shí)行“集報(bào)集繳”監(jiān)管模式。沈陽(yáng)海關(guān)42對(duì)供維修用進(jìn)口航材提供量體裁衣式的通關(guān)模式。沈陽(yáng)海關(guān)43探索制定再制造舊機(jī)電設(shè)備允許進(jìn)口目錄，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，試點(diǎn)數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備等進(jìn)口再制造，打通高端設(shè)備回收和產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的運(yùn)作模式。探索開展保稅檢測(cè)、維修和再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索開展高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件再制造。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局、沈陽(yáng)海關(guān)、沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市環(huán)保局、國(guó)稅局、地稅局等相關(guān)單位44研究利用保稅政策開展再制造業(yè)務(wù)，允許試點(diǎn)企業(yè)對(duì)再制造原材料開具增值稅發(fā)票并進(jìn)行稅前抵扣。市外經(jīng)貿(mào)局、沈陽(yáng)海關(guān)、市國(guó)稅局45建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)46允許國(guó)有企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展虛擬股權(quán)激勵(lì)制度試點(diǎn)。市國(guó)資委47探索國(guó)有企業(yè)重大信息披露制度，試行對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部分市屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)開展年報(bào)公示制度。市國(guó)資委48完善外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，爭(zhēng)取將沈陽(yáng)高校的外國(guó)留學(xué)生直接就業(yè)政策學(xué)歷要求從碩士放寬到本科，探索允許國(guó)外知名大學(xué)應(yīng)屆外國(guó)本科畢業(yè)生直接到沈陽(yáng)就業(yè)。市人力資源社會(huì)保障局49設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)“信保中心”。省保監(jiān)局、市金融辦50探索實(shí)行“一票到底”的聯(lián)運(yùn)服務(wù)，研究應(yīng)用電子運(yùn)單提供全程無縫銜接的一體化運(yùn)輸服務(wù)。市發(fā)展改革委、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)、市交通局、外經(jīng)貿(mào)局、沈陽(yáng)港集團(tuán)、沈陽(yáng)鐵路局、沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份公司、沈陽(yáng)海關(guān)、沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市大數(shù)據(jù)管理局51在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立符合條件的外資合資旅行社可經(jīng)營(yíng)大陸居民出國(guó)(境)(不包括赴臺(tái)灣地區(qū))團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。市旅游委52開展債轉(zhuǎn)股改革試點(diǎn)。市國(guó)資委53深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點(diǎn)。市國(guó)資委54探索創(chuàng)新型裝備制造業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。市科技局55非上市及未在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余和資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，可在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納。市科技局、地稅局56支持高校院所和國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)成果在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化凈收益或取得的股權(quán)，按照不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人和為轉(zhuǎn)化成果做出重要貢獻(xiàn)的人員。研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的收益，其所得不低于70%。市科技局57搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。市科技局58設(shè)立“高層次人才服務(wù)窗口”。市人才辦59建立以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的企業(yè)分級(jí)監(jiān)管制度。市工商局60制定食品藥品安全信用信息管理辦法。市食品藥品監(jiān)管局61推進(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革，推動(dòng)稅收征管申報(bào)要素審查，由集中在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)向全過程轉(zhuǎn)變，由逐票審查確定向抽查審核轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)自報(bào)自繳稅款，創(chuàng)新稅收擔(dān)保形式。沈陽(yáng)海關(guān)62積極協(xié)助配合推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記“多證合一”，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)“關(guān)企合作平臺(tái)”，構(gòu)建以信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管體制，有效落實(shí)對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)措施和對(duì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施。沈陽(yáng)海關(guān)63深化國(guó)際間海關(guān)合作。開展國(guó)際海關(guān)間通關(guān)便利化、AEO互認(rèn)、能力建設(shè)、執(zhí)法等合作，積極開展“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)間自由貿(mào)易園區(qū)海關(guān)監(jiān)管合作。沈陽(yáng)海關(guān)64取消異地加工審核環(huán)節(jié)。支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展。建立大型機(jī)械裝備制造業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保稅監(jiān)管模式，按照合同期限進(jìn)行監(jiān)管。支持汽車(新能源汽車為重點(diǎn))、高端醫(yī)療器械、軌道交通裝備、機(jī)器人智能裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沈陽(yáng)海關(guān)65實(shí)施以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，允許符合條件的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際自主確定合理核銷周期；對(duì)管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，探索實(shí)施企業(yè)自主選擇單耗、工單等核算方式，自主備案、自主核報(bào)的管理方式，自主選擇在報(bào)核前申報(bào)單耗或單耗自核管理。沈陽(yáng)海關(guān)66積極爭(zhēng)取選擇性征稅關(guān)稅改革試點(diǎn)。沈陽(yáng)海關(guān)、市國(guó)稅局67優(yōu)化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和加工貿(mào)易企業(yè)之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)方式，企業(yè)可自行選擇運(yùn)輸工具承運(yùn)保稅貨物。沈陽(yáng)海關(guān)68支持文化對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。探索文化產(chǎn)品保稅監(jiān)管模式，支持文化藝術(shù)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品交易等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持發(fā)展文化特色服務(wù)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)海關(guān)69支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體、符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理納稅機(jī)制。沈陽(yáng)海關(guān)70支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。支持符合條件企業(yè)適用國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)出口貨物保稅監(jiān)管模式，促進(jìn)軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息管理等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。沈陽(yáng)海關(guān)71支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、大型設(shè)備等涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策前提下，按照物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。沈陽(yáng)海關(guān)72支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持增加國(guó)際客運(yùn)貨運(yùn)航線航班，優(yōu)化航空國(guó)際中轉(zhuǎn)作業(yè)模式，支持開展國(guó)內(nèi)國(guó)際航空運(yùn)輸混裝混載業(yè)務(wù)。支持發(fā)展航空快件業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)和集拼業(yè)務(wù)。沈陽(yáng)海關(guān)73推行出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證申報(bào)企業(yè)備案“兩證合一”，并納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“多證合一”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一口辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證”的一站式服務(wù)模式。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局74推行原產(chǎn)地簽證申報(bào)無紙化，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)。對(duì)于符合條件的，無需提交申請(qǐng)書、發(fā)票、裝箱單等紙質(zhì)單據(jù)，只需發(fā)送電子數(shù)據(jù)即可申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局75實(shí)施原產(chǎn)地簽證一體化和便捷簽證服務(wù)措施。實(shí)施簽證“一體化”，企業(yè)可自主選擇檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)，并提供“預(yù)留簽、快遞簽、代理簽”等便捷簽證服務(wù)。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局76建立遼寧地區(qū)進(jìn)境食品檢疫審批正面清單制度。對(duì)質(zhì)檢總局授權(quán)遼寧局負(fù)責(zé)的檢疫審批終審產(chǎn)品名錄內(nèi)進(jìn)境食品，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，下放審批權(quán)限。實(shí)行審批全程電子化，審批時(shí)限由規(guī)定的20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，進(jìn)境水產(chǎn)品初審權(quán)限下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局77優(yōu)化國(guó)際中轉(zhuǎn)水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。對(duì)已獲得我國(guó)檢疫準(zhǔn)入的國(guó)際中轉(zhuǎn)水產(chǎn)品免予實(shí)施檢驗(yàn)，免予提供證書，免予注冊(cè)備案。國(guó)際中轉(zhuǎn)水產(chǎn)品目的國(guó)家或地區(qū)需提供衛(wèi)生(健康)證書的，按照目的國(guó)家或地區(qū)要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并出具衛(wèi)生(健康)證書。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局78實(shí)施進(jìn)(來)料加工進(jìn)出口食品原料及制成品“即查即放”檢驗(yàn)放行模式。對(duì)進(jìn)(來)料加工企業(yè)實(shí)施信用管理和合格保證，完善自檢自控體系和追溯召回制度，強(qiáng)化加工過程監(jiān)管。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局79簡(jiǎn)化動(dòng)植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記。申請(qǐng)注冊(cè)登記動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。注冊(cè)登記申請(qǐng)延期的，書面材料符合要求后，免予現(xiàn)場(chǎng)考核，簡(jiǎn)化換證手續(xù)。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局80擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與分析，建立第三方采信項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。有計(jì)劃地逐步開放采信試點(diǎn)商品范圍，在不涉及“安全、衛(wèi)生、環(huán)保”的部分商品或檢測(cè)項(xiàng)目上逐步試點(diǎn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局81實(shí)施跨境電子商務(wù)CCC產(chǎn)品監(jiān)管制度。未獲CCC認(rèn)證的產(chǎn)品，以跨境電子商務(wù)保稅備貨模式進(jìn)口的，按照免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序，經(jīng)抽樣檢測(cè)合格后準(zhǔn)予進(jìn)口。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局82實(shí)施CCC免辦一體化。全面下放CCC免辦權(quán)限，允許企業(yè)自行選擇任意檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理免辦證明。實(shí)施CCC免辦無紙化。取消CCC免辦紙質(zhì)材料比對(duì)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；企業(yè)可自行打印《免辦證明》，上傳掃描件即可進(jìn)行免辦產(chǎn)品報(bào)檢，無需現(xiàn)場(chǎng)遞送材料。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局83創(chuàng)新CCC認(rèn)證監(jiān)管制度。利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行CCC目錄外產(chǎn)品確認(rèn)，延長(zhǎng)CCC免辦證明和目錄外確認(rèn)結(jié)果的有效期。境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)加工所需的原材料、零部件，研發(fā)、檢測(cè)用的入境材料、檢測(cè)物品等，保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物，企業(yè)自用的辦公用品，無需辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局84支持中歐班列擴(kuò)量增效。支持遼寧地區(qū)內(nèi)陸主要貨源節(jié)點(diǎn)、主要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)、沿海重要港口節(jié)點(diǎn)充分發(fā)揮作用，支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建設(shè)和完善信息化系統(tǒng)，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)，對(duì)過境中轉(zhuǎn)集裝箱免于開箱查驗(yàn)，支持冷鏈物流發(fā)展，擴(kuò)大中歐班列運(yùn)輸貨物范圍。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局85優(yōu)化入境展品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、適當(dāng)放寬”的原則，簡(jiǎn)化展品審批備案手續(xù)，在口岸對(duì)入境展品實(shí)施快速驗(yàn)放，設(shè)置專門的展會(huì)展品辦理窗口，做到即到即報(bào)、即檢即放，支持會(huì)展業(yè)發(fā)展。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局86支持裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)大型及成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。支持大型及成套設(shè)備全球維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化流程。對(duì)CCC免辦和CCC目錄外確認(rèn)實(shí)施“申報(bào)確認(rèn)＋事后監(jiān)管”工作模式。優(yōu)化大型裝備國(guó)內(nèi)采購(gòu)零配件原產(chǎn)地證簽證流程。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局87建立跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。完善跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫管理措施及監(jiān)管流程，運(yùn)用“跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電子商品的快速放行和有效監(jiān)管。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局88打造“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境電子商務(wù)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為政府有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供技術(shù)保障，為電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)證提供技術(shù)支撐，為消費(fèi)者質(zhì)量投訴提供委托檢測(cè)、鑒定、仲裁技術(shù)服務(wù)。沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局89對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)等單位推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。市公安局90外籍人員在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿4年，每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居留不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請(qǐng)。市公安局91外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在當(dāng)?shù)毓ぷ�，或外籍華人在本地連續(xù)工作滿4年，每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。市公安局92對(duì)來本地探望親屬、洽談商務(wù)、科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對(duì)在本省工作、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。市公安局93對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可憑我國(guó)高校畢業(yè)證書申請(qǐng)2-5年有效的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間被有關(guān)單位聘雇的，可按規(guī)定辦理工作類居留許可。對(duì)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)邀請(qǐng)前來實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可在入境口岸申請(qǐng)私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。市公安局94在本地工作的外國(guó)人，如其已連續(xù)2次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。市公安局95有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請(qǐng)工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件申請(qǐng)人才簽證入境。市公安局