山東省科學(xué)技術(shù)廳山東省財政廳山東省國家稅務(wù)局山東省地方稅務(wù)局關(guān)于做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知

山東省科學(xué)技術(shù)廳山東省財政廳山東省國家稅務(wù)局山東省地方稅務(wù)局關(guān)于做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知

魯科字〔2017〕200號            2017-12-29

 魯科字[2017]201號 山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財政廳 山東省國家稅務(wù)局 山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知 

　　各市科技局、財政局、國稅局、地稅局，省財政直接管理縣（市）科技局、財政局、國稅局、地稅局：

　　根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）、《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）和《國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》(稅總發(fā)〔2017〕106號)有關(guān)規(guī)定，為進一步推進企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實工作，現(xiàn)就做好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、鑒定部門

　　設(shè)區(qū)的市和省財政直接管理縣（市）科技部門（以下統(tǒng)稱“鑒定部門”）負責(zé)本地區(qū)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目的鑒定工作。

　　二、鑒定范圍

　　稅務(wù)部門對企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策有異議的研發(fā)項目。

　　三、鑒定內(nèi)容

　　1.項目是否屬于《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規(guī)定的研究開發(fā)活動，即項目是否屬于為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。

　　2.項目是否屬于《財政部科技部國家稅務(wù)總局關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規(guī)定的不適用稅前加計扣除政策的活動。

　　四、鑒定流程

　　1.轉(zhuǎn)請鑒定。主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應(yīng)將異議事項和相關(guān)項目資料通過縣級科技部門轉(zhuǎn)請（轉(zhuǎn)請函格式見附件1）市級科技部門進行鑒定。省財政直接管理縣（市）主管稅務(wù)機關(guān)可直接轉(zhuǎn)請所在縣（市）科技部門進行鑒定�？h級科技部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)將項目鑒定轉(zhuǎn)請函和資料送鑒定部門進行鑒定。

　　2.組織鑒定。鑒定部門收到項目鑒定轉(zhuǎn)請函和鑒定資料后，應(yīng)及時組織專家進行鑒定。鑒定可采取會議、函審等方式，必要時可進行現(xiàn)場考察。鑒定專家組應(yīng)由3名以上具有高級職稱、熟悉相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理專家組成。鑒定專家參與鑒定工作應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

　　3.出具和反饋鑒定意見。鑒定部門根據(jù)專家鑒定情況出具鑒定意見（一式兩份），并在收到轉(zhuǎn)請鑒定函20個工作日內(nèi)通過縣級科技部門函告主管稅務(wù)機關(guān)（反饋函格式見附件2）。

　　4.異議處理和復(fù)核。主管稅務(wù)機關(guān)對鑒定部門的鑒定意見有異議的，應(yīng)在收到鑒定意見20個工作日內(nèi)，由省級稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)請省科技廳復(fù)核。

　　五、工作要求

　　1.縣級以上科技、財政和稅務(wù)主管部門應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機制，切實加強落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的事前、事中、事后管理和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。

　　2.鑒定部門開展研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經(jīng)費由同級財政部門納入部門預(yù)算給予保障。

　　3.各市科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)做好年度企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除稅收優(yōu)惠情況及研發(fā)項目鑒定情況的統(tǒng)計，在每年6月底前將統(tǒng)計情況報省級主管部門。

　　附件：

　　1.企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定轉(zhuǎn)請函

　　2.企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見反饋函

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省國家稅務(wù)局

山東省地方稅務(wù)局

2017年12月29日