天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市政府和社會(huì)資本合作[PPP]項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法的通知

天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市政府和社會(huì)資本合作[PPP]項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法的通知

津財(cái)規(guī)[2018]1號(hào)               2018-1-12

市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)人民政府：

　　為加快推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金[2016]85號(hào))和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(津政發(fā)[2015]10號(hào))相關(guān)規(guī)定，我們制訂了《天津市政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2018年1月12日

天津市政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金[2016]85號(hào))和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(津政發(fā)[2015]10號(hào))有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，是指由市級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，統(tǒng)籌用于全市政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

　　第三條 實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，目的是推動(dòng)全市PPP項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，規(guī)范運(yùn)作流程，保障項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第四條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的使用和管理遵循“依法合規(guī)、公開(kāi)透明、政府引導(dǎo)、嚴(yán)格管理”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，推動(dòng)PPP項(xiàng)目加快實(shí)施和規(guī)范落地，提高公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給能力和效率。

　　第二章 以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及資金使用范圍

　　第五條 市財(cái)政局對(duì)中央、市級(jí)PPP示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體為投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元，10億元以上(含10億元)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于有民間資本參與入股的PPP示范項(xiàng)目，再按照項(xiàng)目投資額的0.1%額外給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。

　　第六條 對(duì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。

　　第七條 示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。

　　第三章 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的申報(bào)和審核

　　第八條 各區(qū)財(cái)政部門匯總本級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)項(xiàng)目后上報(bào)市財(cái)政局；市級(jí)行業(yè)主管部門直接向市財(cái)政局申報(bào)。

　　第九條 納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金補(bǔ)助范圍的PPP項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

　　(一)項(xiàng)目按照財(cái)政部及我市關(guān)于PPP項(xiàng)目實(shí)施程序的相關(guān)要求規(guī)范運(yùn)作；

　　(二)項(xiàng)目已錄入財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)；

　　(三)選擇社會(huì)資本的采購(gòu)過(guò)程要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，已確定社會(huì)資本合作方；

　　(四)項(xiàng)目已實(shí)際開(kāi)工建設(shè)。

　　第十條 各區(qū)財(cái)政部門和市級(jí)行業(yè)主管部門向市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)材料，主要包括：

　　(一)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)表；

　　(二)項(xiàng)目所在地政府或政府授權(quán)實(shí)施機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施承諾書(shū)；

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施方案及批復(fù)、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及審核意見(jiàn)、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及審核意見(jiàn)、政府采購(gòu)文件及成交(中標(biāo))通知書(shū)、合同文本及政府審核意見(jiàn)等；

　　(四)其他相關(guān)申報(bào)材料。

　　第十一條 各區(qū)財(cái)政部門、市級(jí)行業(yè)主管部門、PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或項(xiàng)目公司等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)有關(guān)材料，并對(duì)各自涉及材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第十二條 市財(cái)政局組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)材料參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金[2016]85號(hào))規(guī)定的評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審，確定獲得以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的項(xiàng)目名單。

　　第四章 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的管理與監(jiān)督

　　第十三條 市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，將上一年度納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目，細(xì)化編入年度支出預(yù)算。按照確定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)數(shù)額辦理資金撥付手續(xù)，將區(qū)級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金下達(dá)到相應(yīng)區(qū)級(jí)財(cái)政部門，對(duì)市級(jí)行業(yè)主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付市級(jí)行業(yè)主管部門。

　　第十四條 各區(qū)財(cái)政部門和市級(jí)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職能，做好以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的申報(bào)、審核、撥付等組織協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的管理，確保�？顚Ｓ�，加快資金支出進(jìn)度，為推廣PPP項(xiàng)目創(chuàng)造示范鼓勵(lì)效應(yīng)。

　　第十五條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的績(jī)效管理

　　第十六條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的總體績(jī)效目標(biāo)是：充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快PPP模式推廣應(yīng)用，推進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

　　第十七條 以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金績(jī)效指標(biāo)包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。資金管理指標(biāo)包括資金支出進(jìn)度、資金管理規(guī)范性等；產(chǎn)出指標(biāo)包括項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等；效果指標(biāo)包括通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。

　　第十八條 各區(qū)財(cái)政部門和市級(jí)行業(yè)主管部門要按照績(jī)效預(yù)算管理的要求，編制績(jī)效預(yù)算，確定績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，分別組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，每年向市財(cái)政局報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第六章 附 則

　　第十九條 本辦法由天津市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。