海南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于修改《海南省國(guó)家稅務(wù)局稅收票證管理實(shí)施辦法》的公告

海南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于修改《海南省國(guó)家稅務(wù)局稅收票證管理實(shí)施辦法》的公告

海南省國(guó)家稅務(wù)局公告2016年第25號(hào)           2016-11-22

　　海南省國(guó)家稅務(wù)局決定修改《海南省國(guó)家稅務(wù)局稅收票證管理辦法》�，F(xiàn)將修改有關(guān)情況公告如下：

　　一、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)稅收票證管理工作，保證國(guó)家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施〈稅收票證管理辦法〉若干問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第34號(hào))等規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。”

　　二、將第十一條第二款修改為：“海南省國(guó)家稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處和各市縣國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收核算部門應(yīng)配備專職的稅收票證管理人員；稅收票證管理崗和稅收票證開具崗應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。

　　三、將第十六條第(五)項(xiàng)修改拆分為第十六條第一款第(五)項(xiàng)和第十六條第二款。

　　將第十六條第一款第(五)項(xiàng)修改為：國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要為納稅人開具完稅憑證情形。

　　增加第十六條第二款為：稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保納稅人繳、退稅信息全面、準(zhǔn)確、完整的條件下，可以開展前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的稅收完稅證明開具工作。

　　四、將第三十一條修改為：各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人和代征單位(人)、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)妥善保管紙質(zhì)稅收票證及稅收票證專用章戳�？h級(jí)以上國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備安全條件的稅收票證專用庫(kù)房；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)和自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)配備稅收票證保險(xiǎn)專用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，嚴(yán)防丟失。”

　　五、將第四十二條第一款修改為：“未開具稅收票證發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清點(diǎn)核查，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照權(quán)限進(jìn)行損失核銷審批�！抖愂绽U款書(出口貨物勞務(wù)專用)》、《出口貨物完稅分割單》，由省國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；《稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》、《稅收繳款書(代扣代收專用)》、稅收完稅證明發(fā)生損失的，由市國(guó)家稅務(wù)局審批核銷；其他各種稅收票證發(fā)生損失的，由縣國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷。”

　　六、將第五十四條第二款修改為：“扣繳義務(wù)人未按照本辦法開具稅收票證的，按《稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理。”

　　七、將第五十六條修改為：“自行填開稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，按《稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理。”

　　本公告自2017年1月1日起施行。

　　《海南省國(guó)家稅務(wù)局稅收票證管理實(shí)施辦法》根據(jù)本公告作相應(yīng)的修改，重新公布。

海南省國(guó)家稅務(wù)局

2016年11月22日

海南省國(guó)家稅務(wù)局稅收票證管理實(shí)施辦法

　　(2015年6月1日海南省國(guó)家稅務(wù)局第5號(hào)公告公布，根據(jù)2016年11月日《海南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于修改<海南省國(guó)家稅務(wù)局稅收票證管理實(shí)施辦法>的公告》修改)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)稅收票證管理工作，保證國(guó)家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施〈稅收票證管理辦法〉若干問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第34號(hào))等規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 全省各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)和稅收票證印制企業(yè)，在本省境內(nèi)印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。

　　笫三條 本辦法所稱稅收票證，是指全省各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征單位(人)按照委托協(xié)議，征收稅款、基金、費(fèi)、滯納金、罰沒款等各項(xiàng)收入(以下統(tǒng)稱稅款)的過程中，開具的收款、退款和繳庫(kù)憑證。稅收票證是納稅人實(shí)際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明。

　　稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫(kù)、退庫(kù)時(shí)，向銀行、國(guó)庫(kù)發(fā)送的電子繳款、退款信息。

　　第四條 積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證使用工作。

　　第五條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、代征單位(人)征收稅款時(shí)應(yīng)當(dāng)開具稅收票證。通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)完成稅款的繳納或者退還后，納稅人需要紙質(zhì)稅收票證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具�？劾U義務(wù)人代扣代繳稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開具稅收票證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開具。

　　第六條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號(hào)碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、稅種(費(fèi)、基金、罰沒款)、金額、所屬時(shí)期等。

　　第七條 紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)。收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證；存根聯(lián)由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)留存；報(bào)查聯(lián)由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)做會(huì)計(jì)憑證或備查。

　　第八條 海南省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)稅收票證印制、領(lǐng)發(fā)、保管、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、銷毀等工作；

　　(二)負(fù)責(zé)刻制稅收票證專用章戳；

　　(三)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和扣繳義務(wù)人、代征單位(人)、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

　　(四)組織、指導(dǎo)和推廣稅收票證信息化工作；

　　(五)組織全省稅收票證檢查工作；

　　(六)其他稅收票證管理工作。

　　第九條 各市縣國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好本行政區(qū)域內(nèi)的稅收票證管理工作。其職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)稅收票證領(lǐng)發(fā)、保管、開具、作廢、結(jié)報(bào)繳銷、停用、交回、損失核銷、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作；

　　(二)指導(dǎo)和監(jiān)督管轄的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證管理工作；

　　(三)組織、指導(dǎo)、具體實(shí)施稅收票證信息化工作；

　　(四)組織稅收票證檢查工作；

　　(五)其他稅收票證管理工作。

　　第十條 扣繳義務(wù)人和代征單位(人)在代扣代繳、代收代繳、代征稅款過程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。其職責(zé)包括：

　　(一)妥善保管從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的稅收票證，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立、報(bào)送和保管稅收票證賬簿及有關(guān)資料；

　　(二)為納稅人開具并交付稅收票證；

　　(三)按時(shí)解繳稅款、結(jié)報(bào)繳銷稅收票證；

　　(四)其他稅收票證管理工作。

　　第十一條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。

　　海南省國(guó)家稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處和各市縣國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收核算部門應(yīng)配備專職的稅收票證管理人員；稅收票證管理崗和稅收票證開具崗應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。

　　扣繳義務(wù)人、代征單位(人)、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。

　　第二章 種類和適用范圍

　　第十二條 稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退還書、稅收完稅證明、出口貨物勞務(wù)專用稅收票證以及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。

　　第十三條 稅收繳款書是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征單位(人)據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。具體包括：

　　(一)《稅收繳款書(銀行經(jīng)收專用)》。由納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)向銀行傳遞，通過銀行劃繳稅款(出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅除外)到國(guó)庫(kù)時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：

　　1.納稅人自行填開或稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，納稅人據(jù)以在銀行柜面辦理繳稅(轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金)，由銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)；

　　2.稅務(wù)機(jī)關(guān)收取現(xiàn)金稅款、扣繳義務(wù)人扣繳稅款、代征單位(人)代征稅款后開具，據(jù)以在銀行柜面辦理稅款匯總繳入國(guó)庫(kù)；

　　3.稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，據(jù)以辦理“待繳庫(kù)稅款”賬戶款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)。

　　(二)《稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》。納稅人以現(xiàn)金、刷卡(未通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng))方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證。代征人代征稅款時(shí)，也應(yīng)開具本繳款書并交付納稅人。為方便流動(dòng)性零散稅收的征收管理，本繳款書可以在票面印有固定金額，具體面額種類包括：1元、2元、5元、10元、15元、20元、50元。

　　(三)《稅收繳款書(代扣代收專用)》�？劾U義務(wù)人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務(wù)時(shí)開具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證�？劾U義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開具了稅法規(guī)定或國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證的，可不再開具本繳款書。

　　(四)《稅收電子繳款書》。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)的電子繳款信息通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)發(fā)送給銀行，銀行據(jù)以劃繳稅款到國(guó)庫(kù)時(shí)，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

　　第十四條 稅收收入退還書是各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)使用的稅收票證。具體包括：

　　(一)《稅收收入退還書》。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)向國(guó)庫(kù)傳遞，依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。

　　(二)《稅收收入電子退還書》。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)依法為納稅人從國(guó)庫(kù)辦理退稅時(shí)，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。

　　稅收收入退還書應(yīng)當(dāng)由縣以上國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)開具并向國(guó)庫(kù)傳遞或發(fā)送。

　　第十五條 出口貨物勞務(wù)專用稅收票證是由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅或者證明該納稅人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)稅收票證。具體包括：

　　(一)《稅收繳款書(出口貨物勞務(wù)專用)》。由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)使用的紙質(zhì)稅收票證。納稅人以銀行經(jīng)收方式，稅務(wù)收現(xiàn)方式，或者通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)，均使用本繳款書。納稅人繳納隨出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅附征的其他稅款時(shí)，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款方式，使用其他種類的繳款書，不得使用本繳款書。

　　(二)《出口貨物完稅分割單》。已經(jīng)繳納出口貨物增值稅、消費(fèi)稅的納稅人將購(gòu)進(jìn)貨物再銷售給其他出口企業(yè)時(shí)，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業(yè)辦理出口退稅，到各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)換開的紙質(zhì)稅收票證。

　　第十六條 稅收完稅證明是稅務(wù)機(jī)關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開具的紙質(zhì)稅收票證。其適用范圍是：

　　(一)納稅人、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃繳稅款到國(guó)庫(kù)(經(jīng)收處)后或收到從國(guó)庫(kù)退還的稅款后，當(dāng)場(chǎng)或事后需要取得稅收票證的；

　　(二)扣繳義務(wù)人代扣代收稅款后，已經(jīng)向納稅人開具稅法規(guī)定或國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可的記載完稅情況的其他憑證，納稅人需要換開正式完稅憑證的；

　　(三)納稅人遺失已完稅的各種稅收票證(《出口貨物完稅分割單》除外)，需要重新開具的;

　　(四)對(duì)納稅人特定期間完稅情況出具證明的；

　　(五)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要為納稅人開具完稅憑證情形。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保納稅人繳、退稅信息全面、準(zhǔn)確、完整的條件下，可以開展前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的稅收完稅證明開具工作。

　　第十七條 稅收票證專用章戳是指各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)印制稅收票證和征、退稅款時(shí)使用的各種專用章戳，具體包括：

　　(一)稅收票證監(jiān)制章。套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和稅收票證印制合法性的一種章戳。

　　(二)征稅專用章。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款征收業(yè)務(wù)，開具稅收繳款書、稅收完稅證明等征收憑證時(shí)使用的征收業(yè)務(wù)專用公章。

　　(三)退庫(kù)專用章�？h級(jí)以上國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款退庫(kù)業(yè)務(wù)，開具《稅收收入退還書》等退庫(kù)憑證時(shí)使用的，在國(guó)庫(kù)預(yù)留印鑒的退庫(kù)業(yè)務(wù)專用章。

　　(四)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證專用章戳。

　　第十八條 《稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》、《稅收繳款書(代扣代收專用)》、《稅收繳款書(出口貨物勞務(wù)專用)》、《出口貨物完稅分割單》和稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)視同現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　第十九條 稅收票證應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的適用范圍填開，不得混用。

　　第二十條 國(guó)家稅務(wù)總局增設(shè)或簡(jiǎn)并稅收票證及稅收票證專用章戳種類，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

　　第三章 印制和刻制

　　第二十一條 稅收票證及稅收票證專用章戳按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求印制和刻制。

　　第二十二條 稅收票證實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)家稅務(wù)局印制管理。

　　《稅收繳款書(出口貨物勞務(wù)專用)》、《出口貨物完稅分割單》以及其他需要全國(guó)統(tǒng)一印制的稅收票證由國(guó)家稅務(wù)總局確定的企業(yè)印制；其他稅收票證，按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的式樣和要求，由省國(guó)家稅務(wù)局確定的企業(yè)集中統(tǒng)一印制。

　　禁止私自印制、倒賣、變?cè)�、偽造稅收票證。

　　第二十三條 印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　(二)設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制稅收票證的需要；

　　(三)有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；

　　(四)有安全、良好的保管場(chǎng)地和設(shè)施。

　　印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的式樣、數(shù)量等要求印制稅收票證，建立稅收票證印制管理制度。

　　稅收票證印制合同終止后，稅收票證的印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料交還委托印制的國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得保留或提供給其他單位及個(gè)人。

　　第二十四條 稅收票證應(yīng)當(dāng)套印稅收票證監(jiān)制章。

　　稅收票證監(jiān)制章由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制發(fā)。除稅收票證監(jiān)制章外，征稅專用章、退庫(kù)專用章戳由省國(guó)家稅務(wù)局刻制�？讨频膶Ｓ谜麓劣墒�國(guó)家稅務(wù)局留底歸檔。

　　第二十五條 省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)印制完成的稅收票證質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)無誤的，辦理稅收票證的印制入庫(kù)手續(xù)；查驗(yàn)不合格的，對(duì)不合格稅收票證監(jiān)督銷毀。

　　第四章 使用

　　第二十六條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收票證領(lǐng)用計(jì)劃管理，確保票證合理庫(kù)存，防止少領(lǐng)造成脫票而影響稅款征收。庫(kù)存票證應(yīng)確保足夠用票量，庫(kù)存量不足的，應(yīng)及時(shí)到省國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)取。

　　第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)、自行填開稅收票證的納稅人與稅收票證管理人員之間，應(yīng)當(dāng)建立稅收票證及稅收票證專用章戳的領(lǐng)發(fā)登記制度，辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)，共同清點(diǎn)、確認(rèn)領(lǐng)發(fā)種類、數(shù)量和號(hào)碼。

　　稅收票證的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)確保安全、保密。

　　數(shù)據(jù)電文稅收票證由稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)生成稅收票證號(hào)碼，分配給稅收票證開具人員，視同發(fā)放。數(shù)據(jù)電文稅收票證不得重復(fù)發(fā)放、重復(fù)開具。

　　第二十八條 稅收票證管理人員向稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)發(fā)放視同現(xiàn)金管理的稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)拆包發(fā)放，并且一般不得超過10本。

　　視同現(xiàn)金管理的稅收票證未按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理結(jié)報(bào)的，不得繼續(xù)發(fā)放同一種類的稅收票證。

　　其他種類的稅收票證，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)用人的具體使用情況，適度發(fā)放。

　　第二十九條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照票證管理要求辦理票證領(lǐng)發(fā)手續(xù)。

　　票證領(lǐng)發(fā)應(yīng)由領(lǐng)、發(fā)人員當(dāng)面共同清點(diǎn)領(lǐng)發(fā)數(shù)量并核對(duì)字軌及號(hào)碼，雙方清點(diǎn)核對(duì)無誤后，在“票證領(lǐng)用單”或“交接清單”上登記各種票證的領(lǐng)發(fā)數(shù)量、字軌、起止號(hào)碼和領(lǐng)發(fā)時(shí)間，加蓋領(lǐng)發(fā)機(jī)關(guān)及領(lǐng)、發(fā)人員印章，由領(lǐng)、發(fā)雙方各執(zhí)一聯(lián)。

　　稅務(wù)人員、扣繳義務(wù)人和代征單位(人)應(yīng)持“票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”領(lǐng)取稅收票證，由領(lǐng)發(fā)雙方各執(zhí)一冊(cè)，互為對(duì)方登記領(lǐng)發(fā)票證種類、數(shù)量、字軌、號(hào)碼和領(lǐng)發(fā)時(shí)間，并在手冊(cè)上雙方共同簽章。

　　第三十條 票證啟用應(yīng)先檢查票證印制質(zhì)量，檢查封簽是否完整、份數(shù)是否與封面所載數(shù)量一致、號(hào)碼是否連續(xù)。如發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)保留封簽并及時(shí)退回；完全一致的，則可以開封，隨即檢查是否有因印制裝訂而引起的污損、殘破、錯(cuò)號(hào)等情況，如有問題，應(yīng)原本退回，按規(guī)定集中逐級(jí)上繳。

　　第三十一條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人和代征單位(人)、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)妥善保管紙質(zhì)稅收票證及稅收票證專用章戳�？h級(jí)以上國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備安全條件的稅收票證專用庫(kù)房；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)和自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)配備稅收票證保險(xiǎn)專用箱柜。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，嚴(yán)防丟失。

　　第三十二條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)結(jié)存的稅收票證進(jìn)行盤點(diǎn)，確保結(jié)存票證與賬簿一致。

　　填票人員每日工作結(jié)束后，應(yīng)將未填用票證與“票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”相核對(duì)；票證管理崗負(fù)責(zé)票款結(jié)報(bào)，按月對(duì)稅務(wù)人員和扣繳義務(wù)人、代征單位(人)所存票證與“票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，并在“票款結(jié)報(bào)手冊(cè)”上互相簽章；發(fā)現(xiàn)結(jié)存稅收票證實(shí)物與賬簿記錄數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并報(bào)告上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第三十三條 稅收收入退還書開具人員不得同時(shí)從事退庫(kù)專用章保管或《稅收收入電子退還書》復(fù)核授權(quán)工作。外出征收稅款的稅收票證開具人員不得同時(shí)從事現(xiàn)金收款工作。

　　第三十四條 稅收票證應(yīng)當(dāng)分納稅人開具；同一份稅收票證上，稅種(費(fèi)、基金、罰沒款)、稅目、預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次、所屬期不同的，應(yīng)當(dāng)分行填列。

　　第三十五條 稅收票證欄目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫齊全、清晰、真實(shí)、規(guī)范，不得漏填、簡(jiǎn)寫、省略、涂改，挖補(bǔ)、編造；多聯(lián)式稅收票證應(yīng)當(dāng)一次全份開具。

　　第三十六條 因開具錯(cuò)誤作廢的紙質(zhì)稅收票證，應(yīng)當(dāng)在各聯(lián)注明“作廢”字樣、作廢原因和重新開具的稅收票證字軌及號(hào)碼�！抖愂绽U款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》、《稅收繳款書(代扣代收專用)》、稅收完稅證明應(yīng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽名后當(dāng)全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯(lián)次或銀行流轉(zhuǎn)聯(lián)次無法收回的，應(yīng)當(dāng)注明原因，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽名，并將納稅人出具的情況說明或銀行文書代替相關(guān)聯(lián)次一并保存。開具作廢的稅收票證應(yīng)當(dāng)按期與已填用的稅收票證一起辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)，不得自行銷毀。

　　數(shù)據(jù)電文稅收票證作廢的,應(yīng)當(dāng)在稅收征管系統(tǒng)中予以標(biāo)識(shí)；已經(jīng)作廢的數(shù)據(jù)電文稅收票證號(hào)碼不得再次使用；各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)開具稅收票證后，納稅人向銀行辦理繳稅前丟失的，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)參照前款規(guī)定處理。

　　規(guī)定停用的票證，應(yīng)由市縣局集中清理，核對(duì)字軌、號(hào)碼、數(shù)量無誤后，造冊(cè)登記，按規(guī)定銷毀或上繳省國(guó)家稅務(wù)局處理。

　　第三十七條 紙質(zhì)稅收票證各聯(lián)次各種章戳應(yīng)當(dāng)加蓋齊全。

　　章戳不得套印，國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

　　第三十八條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)與稅收票證管理人員之間，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)與上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票款結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)。

　　各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征單位(人)向稅收票證管理人員結(jié)報(bào)繳銷視同現(xiàn)金管理的稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具稅收票證的存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開具稅收票證一并按三十九條規(guī)定辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)；已開具稅收票證只設(shè)一聯(lián)的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其開具的電子記錄。

　　第三十九條 稅收票款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限辦理結(jié)報(bào)繳銷。

　　(一)各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、代征單位(人)開具稅收票證收取現(xiàn)金稅款時(shí)，辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)的時(shí)限要求是：

　　1.當(dāng)?shù)卦O(shè)有國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，應(yīng)于收取稅款的當(dāng)日或次日辦理稅收票款的結(jié)報(bào)繳銷；

　　2.當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處和代征單位(人)收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)按“雙限制度”繳銷票證和稅款，保證稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。

　　“雙限制度”即填開稅票征收稅款時(shí)間達(dá)5天或者稅款金額達(dá)20000元的，應(yīng)辦理票款結(jié)報(bào)。

　　(二)扣繳義務(wù)人代扣代收稅款的，應(yīng)按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結(jié)報(bào)繳銷。

　　(三)代征單位代征稅款(電子繳稅)的，應(yīng)于收取稅款30天內(nèi)或在領(lǐng)取稅收票證時(shí)辦理稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷；

　　(四)除稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)以外的其他已開具的各種稅收票證應(yīng)在月末前進(jìn)行結(jié)報(bào)繳銷。

　　第四十條 領(lǐng)發(fā)、開具稅收票證時(shí)，發(fā)現(xiàn)多出、短少、污損、殘破、錯(cuò)號(hào)、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質(zhì)量不合格情況的，應(yīng)當(dāng)查明字軌、號(hào)碼、數(shù)量，清點(diǎn)登記，妥善保管。

　　全包、全本印制質(zhì)量不合格的，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀；全份印制質(zhì)量不合格的，按開具作廢處理。

　　第四十一條 由于稅收政策變動(dòng)或式樣改變等原因，國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定停用的稅收票證及稅收票證專用章戳，應(yīng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)集中清理，核對(duì)字軌、號(hào)碼和數(shù)量，造冊(cè)登記，按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

　　第四十二條 未開具稅收票證發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清點(diǎn)核查，并由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照權(quán)限進(jìn)行損失核銷審批�！抖愂绽U款書(出口貨物勞務(wù)專用)》、《出口貨物完稅分割單》，由省國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷；《稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》、《稅收繳款書(代扣代收專用)》、稅收完稅證明發(fā)生損失的，由市國(guó)家稅務(wù)局審批核銷；其他各種稅收票證發(fā)生損失的，由縣國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核銷。

　　毀損殘票和追回的稅收票證按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

　　第四十三條 視同現(xiàn)金管理的未開具稅收票證丟失、被盜、被搶的，受損國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明損失稅收票證的字軌、號(hào)碼和數(shù)量，立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案并報(bào)告上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)；經(jīng)查不能追回的稅收票證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在辦稅場(chǎng)所和廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告作廢。

　　受損單位為扣繳義務(wù)人、代征單位(人)或稅收票證印制企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所管的稅務(wù)機(jī)關(guān)或委托印制的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按前款規(guī)定辦理。

　　對(duì)丟失視同現(xiàn)金管理的稅收票證負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，按以下標(biāo)準(zhǔn)賠償：丟失票面印有固定金額的《稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》，按照面額賠償；丟失《稅收繳款書(出口貨物勞務(wù)專用)》及《出口貨物完稅分割單》，每份賠償100元；丟失《稅收繳款書(代扣代收專用)》、《稅收完稅證明》和其他《稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》，賠償1000元-2000元。

　　第四十四條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案并逐級(jí)報(bào)告刻制稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)；退庫(kù)專用章丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知國(guó)庫(kù)部門。重新刻制的稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理留底歸檔或預(yù)留印鑒手續(xù)。

　　毀損和損失追回的稅收票證專用章戳按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。

　　第四十五條 由于印制質(zhì)量不合格、停用、毀損、損失追回、領(lǐng)發(fā)錯(cuò)誤，或者扣繳義務(wù)人和代征單位(人)終止稅款征收業(yè)務(wù)、納稅人停止自行填開稅收票證等原因，稅收票證及稅收票證專用章戳需要交回的，稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、核對(duì)字軌、號(hào)碼和數(shù)量，及時(shí)上交至發(fā)放或有權(quán)銷毀稅收票證及稅收票證專用章戳的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第四十六條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明原持有聯(lián)次遺失并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)；稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫(kù)或從國(guó)庫(kù)退還的，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十七 條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、稅收票證管理人員工作變動(dòng)離崗前，應(yīng)當(dāng)辦理稅收票證、稅收票證專用章戳、賬簿以及其他稅收票證資料的移交。移交時(shí)應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)交，監(jiān)交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。

　　第四十八條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按稅收票證種類、領(lǐng)用單位設(shè)置稅收票證賬簿，對(duì)各種稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、用存、作廢、結(jié)報(bào)繳銷、停用、損失、銷毀的數(shù)量、號(hào)碼進(jìn)行及時(shí)登記和核算，定期結(jié)賬。

　　第四十九條 基層國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收票證管理人員應(yīng)當(dāng)按日對(duì)已結(jié)報(bào)繳銷稅收票證的完整性、準(zhǔn)確性和稅收票證管理的規(guī)范性進(jìn)行審核；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)或所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷的稅收票證，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)審。

　　第五十條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已經(jīng)開具、作廢的稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料進(jìn)行歸檔保存。

　　紙質(zhì)稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)整理裝訂成冊(cè)，保存期限五年；作為會(huì)計(jì)憑證的紙質(zhì)稅收票證保存期限十五年。

　　數(shù)據(jù)電文稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)通過光盤等介質(zhì)進(jìn)行存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)電文稅收票證信息的安全、完整，保存時(shí)間和具體辦法另行制定。

　　第五十一條 未填用的《稅收繳款書(出口貨物勞務(wù)專用)》、《出口貨物完稅分割單》需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷毀清冊(cè)，逐級(jí)上繳省國(guó)家稅務(wù)局銷毀；未填用的《稅收繳款書(稅務(wù)收現(xiàn)專用)》、《稅收繳款書(代扣代收專用)》、稅收完稅證明需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同清點(diǎn)，編制銷毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，指派專人到市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核并監(jiān)督銷毀；其他各種稅收票證、賬簿和稅收票證資料需要銷毀的，由稅收票證主管人員清點(diǎn)并編制銷毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由兩人以上監(jiān)督銷毀；稅收票證專用章戳需要銷毀的，由省國(guó)家稅務(wù)局銷毀。

　　第五十二條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)及下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收票證印制企業(yè)、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人稅收票證及稅收票證專用章戳管理工作進(jìn)行檢查。

　　區(qū)局、分局每季應(yīng)組織一次全面的票證清查；市縣國(guó)家稅務(wù)局每半年應(yīng)組織一次以上的票證抽查，并把檢查結(jié)果以書面形式上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局；省國(guó)家稅務(wù)局每年組織一次以上的票證抽查，抽查單位數(shù)不少于總數(shù)的20%；每三年組織一次以上全面的票證清查。

　　第五十三條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令做出檢查、誡勉談話或調(diào)整工作崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五十四條 扣繳義務(wù)人未按照本辦法及有關(guān)規(guī)定保管、報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　扣繳義務(wù)人未按照本辦法開具稅收票證的，按《稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五十五條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征合同、稅收票證印制合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行約定，并按約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五十六條 自行填開稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，按《稅收票證管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五十七條 非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧於愂掌弊C的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處理；偽造、變?cè)臁①I賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第六章 附則

　　第五十八條 各級(jí)政府部門委托稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種基金、費(fèi)可以使用稅收票證。

　　第五十九條 本辦法所稱銀行，是指經(jīng)收預(yù)算收入的銀行、信用社。

　　第六十條 本辦法由海南省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十一條 本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。