西安市政辦發(fā)[2022]46號(hào) 西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

市政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)                2022-09-01

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕13號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2022〕26號(hào))精神，為進(jìn)一步做好我市高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)作用，促進(jìn)青年群體在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好國(guó)家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用，著力推動(dòng)秦創(chuàng)原科創(chuàng)“簽約項(xiàng)目+人才”雙落地，著力打通“平臺(tái)+人才+資本+政策”高端創(chuàng)業(yè)路徑，積極組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)秦創(chuàng)原、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等系列活動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，帶動(dòng)青年群體創(chuàng)業(yè)。全新搭建秦創(chuàng)原就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、秦創(chuàng)原人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)直播基地等新平臺(tái)新載體，更主動(dòng)對(duì)接創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)科技型企事業(yè)人員崗位需求，開(kāi)展“兩鏈”融合人才引進(jìn)、秦創(chuàng)原入駐企業(yè)就業(yè)招聘等系列活動(dòng);更積極對(duì)接高端裝備制造、新材料新能源、電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、航空航天等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)需要，更多運(yùn)用市場(chǎng)化社會(huì)化舉措創(chuàng)新增加就業(yè)崗位，搭建人才和用人單位對(duì)接平臺(tái)，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息發(fā)布、崗位推薦、就業(yè)指導(dǎo)等一系列支持服務(wù)，吸引更多高校畢業(yè)生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市工信局、市人社局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、穩(wěn)定企事業(yè)單位崗位規(guī)模，拓寬基層就業(yè)渠道。加大政策兌現(xiàn)力度，持續(xù)釋放政策紅利，支持鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)2000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不重復(fù)享受，政策實(shí)施期限截至2022年12月31日。穩(wěn)定擴(kuò)大國(guó)企招聘規(guī)模，市屬國(guó)有企業(yè)全年計(jì)劃招聘高校畢業(yè)生不少于1000人，

　　各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)所屬國(guó)企增加高校畢業(yè)生招聘崗位數(shù)量。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)生計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，合理確定招募規(guī)模。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門(mén)招用高校畢業(yè)生，今年新招聘社區(qū)工作人員高校畢業(yè)生數(shù)量應(yīng)不低于1700名。按照省委組織部、省人社廳安排部署，做好機(jī)關(guān)單位招錄和事業(yè)單位招聘工作，今年下半年全市再拿出部分崗位開(kāi)展事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。按照上級(jí)部署，落實(shí)基層法官、檢察官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制。(市委組織部、市法院、市檢察院、市國(guó)資委、市民政局、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、做好科研助理崗位開(kāi)發(fā)，充分吸納高校畢業(yè)生。積極推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生參與科研相關(guān)工作。承擔(dān)市級(jí)科研計(jì)劃的單位要積極開(kāi)發(fā)科研助理崗位，2022年市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)在30萬(wàn)元(含)以上的科技計(jì)劃項(xiàng)目，原則上每30萬(wàn)元應(yīng)設(shè)立一名科研助理�？蒲兄�理崗位應(yīng)優(yōu)先保障脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭的2022屆高校畢業(yè)生，以及有殘疾的、較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生。加大對(duì)應(yīng)聘科研助理崗位高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)保障力度，切實(shí)落實(shí)對(duì)科研助理崗位的薪酬、社保、檔案等規(guī)定，增強(qiáng)科研助理崗位的吸引力，今年內(nèi)落實(shí)科研助理崗位吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)不低于1200人。(市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)資委、市殘聯(lián)，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策。新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息(個(gè)人、合伙貸款實(shí)施期限自2022年7月1日至12月31日，企業(yè)貸款實(shí)施期限自2022年8月1日至12月31日)。積極打造雙創(chuàng)平臺(tái)，加快雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，精心舉辦“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，組織市屬高校在校大學(xué)生積極參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽和“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。把靈活就業(yè)納入各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)范圍，加強(qiáng)靈活就業(yè)崗位信息的歸集和發(fā)布，提供針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，為畢業(yè)生靈活就業(yè)提供支撐。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)靈活就業(yè)，對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、人行西安分行營(yíng)管部、市稅務(wù)局、團(tuán)市委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、加強(qiáng)精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，提供不斷線求職招聘服務(wù)。實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，面向市屬高校低收入家庭高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入社會(huì)救助保障范圍。把有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾和長(zhǎng)期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象，提供“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)。充分發(fā)揮市、區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))兩級(jí)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托公共招聘服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)化平臺(tái)，密集開(kāi)展線上線下招聘會(huì)、直播帶崗等活動(dòng)，緊緊圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)單位舉辦分行業(yè)、分專業(yè)的特色招聘活動(dòng)，2022年底前組織各類(lèi)招聘活動(dòng)不低于100場(chǎng);探索創(chuàng)新招聘服務(wù)方式，積極推進(jìn)西安“秦云就業(yè)掌上大廳”建設(shè)，著力打造西安“家門(mén)口就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)品牌;加大校園招聘政策調(diào)節(jié)力度，通過(guò)提高校園招聘補(bǔ)貼額度，簡(jiǎn)化優(yōu)化補(bǔ)貼流程，加大校園招聘活動(dòng)宣傳，支持引導(dǎo)高校舉辦校園招聘活動(dòng)，今年10月底前完成校園招聘補(bǔ)貼發(fā)放工作;組織舉辦第六屆大學(xué)生求職大賽，通過(guò)組織職業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園和職學(xué)苑等活動(dòng)，不斷提升高校畢業(yè)生求職能力。(市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、團(tuán)市委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。發(fā)揮就業(yè)見(jiàn)習(xí)“蓄水池”“緩沖帶”作用，全年組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)人數(shù)不少于6400人。提升高校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)能力，組織開(kāi)展西安市“萬(wàn)名學(xué)子進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)見(jiàn)習(xí)”活動(dòng)，多元化、多層次征集就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，將社區(qū)基層組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為見(jiàn)習(xí)基地，加大社區(qū)基層就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)發(fā)力度，全年機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)基層見(jiàn)習(xí)崗位征集數(shù)量不低于5000個(gè)。實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策，對(duì)見(jiàn)習(xí)期間與見(jiàn)習(xí)人員簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同并為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的見(jiàn)習(xí)單位，給予剩余期限見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。鼓勵(lì)有條件的地方或用人單位為見(jiàn)習(xí)人員購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，提高見(jiàn)習(xí)保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項(xiàng)目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，時(shí)間自報(bào)到之日起算。(市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)資委，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、簡(jiǎn)化求職手續(xù)，落實(shí)取消就業(yè)報(bào)到證等規(guī)定。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，從2023年起，不再發(fā)放《全國(guó)普通高等學(xué)校本�？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》(以下統(tǒng)稱就業(yè)報(bào)到證)，取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。實(shí)施高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，推廣高校畢業(yè)生去向登記與網(wǎng)上簽約平臺(tái)，教育、人社部門(mén)和高校指導(dǎo)做好信息登記、查詢核驗(yàn)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)報(bào)到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、辦理落戶、推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)的規(guī)定，簡(jiǎn)化求職就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更多便利。堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣(mài)簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)。(市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升青年群體就業(yè)能力。擴(kuò)大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施開(kāi)展千名青年新職業(yè)新工種專項(xiàng)培訓(xùn)，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式。開(kāi)展“職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”活動(dòng)，將畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入活動(dòng)范圍。舉辦各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，對(duì)需要學(xué)歷學(xué)位證書(shū)作為報(bào)考條件的，允許先參加考試評(píng)定，通過(guò)考試評(píng)定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)后再發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。(市教育局、市財(cái)政局、市人社局，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，納入政府就業(yè)工作考核內(nèi)容之一。按照通知要求，細(xì)化落實(shí)舉措，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我市高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)就業(yè)資金，保障高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)和政策落實(shí)落地。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等市場(chǎng)力量，為高校畢業(yè)生提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，立足部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持同向發(fā)力，形成促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體合力。(各有關(guān)部門(mén)和單位，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、強(qiáng)化政策宣傳，營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。大力開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，定期梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、服務(wù)清單，通過(guò)線上線下多種渠道向高校畢業(yè)生和用人單位精準(zhǔn)推送。深入開(kāi)展“最美基層高校畢業(yè)生”“基層就業(yè)出征儀式”等典型宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，在為西安高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞正能量，加大系列政策落實(shí)力度，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，促進(jìn)畢業(yè)生更加充分就業(yè)，努力營(yíng)造支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。(各有關(guān)部門(mén)和單位，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

西安市人民政府辦公廳

2022年9月1日